Решение № 2-497/2017 2-497/2017~М-507/2017 М-507/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-497/2017

Дело № 2- 497/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2017 года г. Кизляр, РД

Кизлярский городской суд Республики Дагестан

в составе председательствующего судьи Омарова Р.О.,

с участием представителя истца, помощника прокурора <адрес> и

<адрес> ФИО5,

представителя третьего лица - МБУ «УАГи ЗО» администрации ГО «<адрес>» ФИО6

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в <адрес>, гражданское дело по иску прокурора <адрес>, в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту неопределенного круга лиц, в обоснование указав, что в прокуратуру <адрес> поступил материал, собранный МБУ «Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений» городского округа «<адрес>» о результатах проверки объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно акта проверки соблюдения земельного и градостроительного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, составленного представителем МБУ «УАГ и 30» ГО «<адрес>», на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (территория автовокзала), гражданином ФИО2 возведен объект капитального строительства - магазин «Муслах» размерами 7 на 9 метров общей площадью 63 кв.м. без соответствующих разрешительных и правоустанавливающих документов, то есть с нарушением требований земельного и градостроительного законодательства. По данному факту, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.5 ч. 1 Ко АП РФ в отношении ФИО2, и направлено для рассмотрения в Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД для привлечения к административной ответственности. Собранный МБУ «УАГ и 30» ГО «<адрес>» материал в отношении ФИО2 направлен в Кизлярский межмуниципальный отдел Управления Россреестра по РД и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Ко АП РФ (самовольное занятие земельного участка). Кроме того, МБУ «УАГ и 30» ГО «<адрес>» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований земельного и градостроительного законодательства. Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником директора МБУ «УАГ и 30» ГО «<адрес>» ФИО4, требования земельного и градостроительного законодательства гражданином ФИО2 не устранены. В соответствии с положениями статей 40-41 Земельного кодекса РФ собственник (иной владелец) земельного участка вправе возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Основным документом, дающим право на строительство, является разрешение на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 1 и ч. 2 ст. 51 ГК РФ). Выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, установленных ч. 17 ст. 51 ГК РФ, к числу которых двухэтажные нежилые (коммерческие) объекты капитального строительства не относятся. В силу ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Из указанных норм права следует, что возведение на земельном участке объекта капитального строительства признается не противоречащим законодательству при установлении совокупности следующих факторов: наличия у застройщика соответствующего права на земельный участок; осуществление строительства в соответствии с зонированием территории, установленным Правилами землепользования и застройки; соответствия вида разрешенного использования земельного участка цели его использования - возведению определенного объекта капитального строительства; наличия у застройщика разрешения на строительство, выдаваемого уполномоченным органом по результатам анализа представительных документов, в том числе, проектной документации, градостроительного плана в соответствии с ч. 7 ст. 51 ГК РФ; соответствия возведенного строения требованиям градостроительных, строительных, противопожарных и санитарных норм и правил. Проведенной проверкой установлено, что администрацией городского округа «<адрес>» решение о предоставлении ФИО2 земельного участка, расположенного по <адрес>, на котором самовольно возведено капитальное строение, не принималось, самовольная постройка возведена на не принадлежащем ФИО2 земельном участке (письмо МБУ «УАГ и 30 исх. 592 от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Исходя из смысла указанной нормы права постройка, обладающая статусом недвижимого имущества, подлежит признанию самовольной при наличии одного из следующих условий: объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей; строительство осуществлено без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением построек, киосков, навесов и других подобных построек. Согласно ст.ст. 48 и 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства должно осуществляться на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы и разрешения на строительство. В нарушение указанных норм закона гражданином ФИО2 при возведении объекта капитального строительства - магазина «Муслах» по <адрес>, проектная документация на строительство объекта не разрабатывалась, разрешение на строительство не получено. Возведение капитальной постройки для массового пребывания людей без проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы на предмет ее соответствия требованиям пожарной, промышленной, и иной безопасности, без разрешения на строительство, создает потенциальную угрозу безопасности для граждан и безопасности движения транспортных средств. Таким образом, при возведении гражданином ФИО2 объекта капитального строительства по <адрес>, нарушены публичные интересы, выразившиеся в нарушении требований закона (земельного и градостроительного законодательства), интересов муниципального образования - городской округ «<адрес>», и интересов неопределенного круга лиц. Просит суд обязать гражданина ФИО2 в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольную постройку - объект капитального строительства магазин «Муслах», площадью 63 кв.м, на земельном участке, расположенном по <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 заявленное исковое требование поддержал, дав аналогичные поданному иску пояснения.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, на последнее судебное разбирательство не явился, просил о рассмотрении иска в его отсутствие. Исковые требования ответчик не признал, в обоснование возражений указав, что он сам лично строил магазин, ни с кем не согласовывал, с заявлением обращался в Администрацию, ему письмом отказали. Проектно - сметной документации на магазин у него нет, за коммунальные услуги он платил. Магазин им сдан в аренду, письменный договор при этом им не заключался.

Представитель третьего лица МБУ «УАГ и ЗО» администрации ГО «<адрес>» ФИО6 исковые требования прокурора <адрес> в судебном заседании поддержал.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца, мнение третьего лица, суд приходит к следующему:

В соответствии с положениями статей 40-41 Земельного кодекса РФ собственник (иной владелец) земельного участка вправе возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно акта проверки соблюдения земельного и градостроительного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, составленного представителем МБУ «УАГ и 30» ГО «<адрес>», на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (территория автовокзала), гражданином ФИО2 возведен объект капитального строительства - магазин «Муслах» размерами 7 на 9 метров общей площадью 63 кв.м.

При этом, как установлено судом, собственником занятого строительством объектов земельного участка ФИО2 не является, а само строительство осуществлено без соответствующих разрешительных документов, то есть с нарушением требований земельного и градостроительного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Ко АП РФ (самовольное занятие земельного участка).

МБУ «УАГ и 30» ГО «<адрес>» ФИО2 выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований земельного и градостроительного законодательства.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником директора МБУ «УАГ и 30» ГО «<адрес>» ФИО4, требования земельного и градостроительного законодательства гражданином ФИО2 не устранены.

Учитывая, что ФИО2 не является собственником земельного участка на котором осуществлено строительство объектов недвижимости, соответственно им не получены и разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установил, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Таким образом, судом установлено, что возведенный ответчиком на не принадлежащем ему земельном участке объект недвижимости, имеет все признаки самовольной постройки и подлежит сносу осуществившим строительство лицом.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и п.3 ч.1 ст.333.19 НК с ответчика – ФИО2 следует взыскать государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес>, в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО2 о сносе самовольной постройки - удовлетворить.

Обязать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> ДАССР, за счет собственных средств, снести самовольно возведенное строение, на земельном участке площадью 63 кв.м., расположенное по адресу: РД, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения, через Кизлярский городской суд.

Судья: Омаров Р.О.