Решение № 12-73/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 12-73/2019

Дело №12-73/2019


Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Промышленная 23 декабря 2019 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Коробкова Е.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела надзора за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и водных биоресурсов Д.М.А. от 01 октября 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела надзора за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и водных биоресурсов Д.М.А. от 01 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, ФИО1, <.....> года рождения, привлечен к административной ответственности по ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение п.3.1.9 Положения о государственном природном заказнике «Салаирский» Промышленновского района Кемеровской области (утверждено постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 года №412) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Промышленновский районный суд Кемеровской области с жалобой, в которой просит отменить постановление заместителя начальника отдела надзора за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и водных биоресурсов Д.М.А. от 01 октября 2019 года, производство по делу прекратить.

Жалобу мотивирует тем, что 26.09.2019 года, находясь в автомобиле <.....>, г/н №........ регион, совместно с другим охотником К.В.В. и в сопровождении егеря Ш.П.Г. двигались по дороге общего пользования, предназначенной для движения транспортных средств неограниченного круга лиц, то есть по дороге, соединяющей два населенных пункта: с.Ваганово – д.Иван Брод, в направлении Горскинского обхода. Другой дороги до Горскинского обхода нет. Имел при себе охотничий билет №........, разрешение на хранение и ношение оружия №........, разрешение на добычу охотничьих ресурсов в Горскинский обход №........, №........, выданное Кемеровской областной общественной организацией охотников и рыболовов, путевка серия №........ на предоставление услуг в сфере охотничье-рыболовного хозяйства, зачехленное и разряженное охотничье оружие, патроны находились отдельно от оружия в рюкзаке. При нахождении транспортного средства на дороге общего пользования с.Ваганово – д.Иван Брод был остановлен сотрудником Департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области, которым был составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.39 КоАП РФ, за нарушение п.3.1.9 Положения о государственном природном заказнике «Салаирский» Промышленновского района Кемеровской области от 14.10.2009 №........, которое заключается в нахождении на территории особо охраняемой природной территории Кемеровской области» Государственный природный заказник «Салаирский» Промышленновского района Кемеровской области с оружием. Также указывает, что в протоколе об административном правонарушении не указано, что он передвигался на транспортном средстве. Также не согласен с трактовкой положения «нахождение на территории заказника людей с оружием», так как не находился на территории заказника с оружием, а двигался на автомобиле по дороге общего пользования, проходящей через заказник «Салаирский» к месту охоты Горскинский обход, с разобранным оружием в чехле, в соответствии с правилами транспортировки оружия. Считает, что его нахождение в заказнике на дороге общего пользования, в движущемся автомобиле, не может приравниваться к охоте, поскольку им не осуществлялся поиск, выслеживание, преследование охотничьих ресурсов, их добыча и своими действиями он не нарушал требований п.3.1.9 Положения о государственном природном заказнике «Салаирский», следовательно, не совершал административное правонарушение, предусмотренное ст.8.39 КоАП РФ.

В судебное заседание 23.12.2019 ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился. В судебном заседании 05.12.2019 ФИО1 продублировал доводы, изложенные в жалобе, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, а также пояснил, что он ничего не нарушал, транспортировал оружие в соответствии с требованиями закона в разобранном состоянии. Он двигался по дороге общего пользования из с. Ваганово в д. Иван - Брод. Ему было известно, что это была территория государственного заказника, это охраняемая территория. Он направлялся из д. Ваганово в Горскинский обход. Он ехал именно по этой дороге, так как других дорог не было, эту дорогу очень хорошо расширили, на картах она обозначена. Эта дорога общего пользования и она идет через государственный природный заказник Салаирский. Считает, что отсутствует состав административного правонарушения, поэтому просит постановление отменить.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отряда оперативной работы ДООЖМ КО Ф.В.Я. пояснил, что 26 сентября 2019 года он совместно со старшим инспектором находился в рейде по охране объектов животного мира на территории Салаирского государственного заказника. На дороге с.Ваганово –д.Иванов Брод он остановил автомобиль <.....>, гос.номер №......... В автомобиле находились ФИО1, К.В.В. и егерь Ш.П.Г. Они ехали к месту охоты в Горскинском обходе, куда у них была путевка и разрешение на добычу глухарей. Оружие ФИО1, как и оружие К.В.В., находилось в багажнике, в чехле и не было заряжено, патроны находились отдельно от оружия в рюкзаке. Однако, поскольку они находились на территории Государственного природного заказника «Салаирский», то само нахождение там с оружием, не важно в каком виде оно находится: заряженном или нет, уже влечет за собой административную ответственность по ст. 8.39 КоАП РФ, т.к. нарушается режим особо охраняемой природной зоны. Дорога, по которой ехал автомобиль- это лесная дорога, которую накатали автомобили, той автомобильной дороги на которую ссылается Глыва, в перечне нет и быть не может, она не соответствует требованию понятия автомобильная дорога. На видео видно, что они просто проехали по лесу и считают это автомобильной дорогой. До Горскинского обхода возможно добраться и не через территорию заказника, если ехать через территорию Ленинск-Кузнецкого района, через с.Красное. Там Горскинский обход не граничит с особо охраняемыми природными зонами.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, начальника отряда оперативной работы ДООЖМ КО Ф.В.Я. полагаю необходимым отказать в удовлетворении жалобы в силу следующих обстоятельств.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом бремя доказывания вины лежит на органах, должностных лицах, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении.

При решении вопроса о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения суду необходимо руководствоваться главой 26 КоАП РФ, которая определяет, что является предметом доказывания, доказательствами по делу и оценкой доказательств. Из данного положения закона следует, что доказательствами признаются любые данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения и виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Административная ответственность по статье 8.39 КоАП РФ возникает за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Статьей 1 Закона Кемеровской области № 1-ОЗ от 4 января 2001 года «Об особо охраняемых природных территориях Кемеровской области» определено, что особо охраняемая природная территория регионального или местного значения - это участок земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, который изъят решением органа государственной власти или решением органа местного самоуправления частично или полностью из хозяйственного использования и оборота и для которого установлен режим особой охраны. Режим особой охраны - это система ограничений, устанавливаемых в границах особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, в отношении хозяйственной и иной деятельности, если она противоречит целям организации особо охраняемой природной территории.

К числу особо охраняемых природных территорий в Кемеровской области в соответствии со ст. 3 вышеназванного закона относятся, в том числе, и государственные природные заказники, каковым, в соответствии с Постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 14 октября 2009 г. № 412 «О государственных природных заказниках Кемеровской области» является и государственный природный заказник «Салаирский».

В соответствии с требованиями ч.4 ст. 13 Закона Кемеровской области № 1-ОЗ от 4 января 2001 года «Об особо охраняемых природных территориях Кемеровской области» и п.3.1 Положения о государственном заказнике «Салаирский», утвержденного вышеназванным постановлением коллегии, на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников, или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника определяются Коллегией Администрации Кемеровской области.

В соответствии с п. 3.1.9. данного положения, запрещено нахождение на территории заказника людей с оружием (за исключением должностных лиц департамента, департамента лесного комплекса Кемеровской области, учреждения, полиции и других уполномоченных органов при исполнении своих полномочий).

Пунктом 3.9 положения предусмотрено, что установленный режим особой охраны заказника обязаны соблюдать все без исключения физические и юридические лица, и нести за его нарушение административную, уголовную или иную установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

Поводом для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ послужили следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 26 сентября 2019 г. в 17 часов 25 минут ФИО1 находился на особо охраняемой природной территории Кемеровской области «Государственный природный заказник «Салаирский» Промышленновского района Кемеровской области, в 7,37 км на юг от с.Ваганово, с охотничьим огнестрельным оружием <.....> и 20 патронами <.....>.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении № 497 от 26 сентября 2019 г., картой-схемой расположения охотничьих угодий Горскинского обхода и государственного природного заказника «Салаирский», показаниями допрошенного в качестве свидетеля начальника отряда оперативной работы ДООЖМ КО Ф.В.Я., данными в ходе судебного заседания.

Факт нахождения ФИО1 в том месте и в то время, которые указаны в протоколе об административном правонарушении, в автомобиле, в котором также находилось зачехленное оружие, заявителем жалобы также не оспаривается.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что он осуществлял перевозку оружия с соблюдением правил его транспортировки по дороге общего пользования, которая проходит через «Салаирский» заказник, а поэтому не может быть привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ суд находит несостоятельными в силу нижеследующего.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ является формальным, обстоятельством, влияющим на правовую оценку действий правонарушителя, и квалификации его действий по данной статье Кодекса об административных правонарушениях РФ, является установление самого факта нахождения на территории особо охраняемой зоны с нарушением установленных требований особого режима, т.е. с оружием.

К обстоятельствам, имеющим значение для данного дела, относится нахождение привлекаемого к ответственности лица в пределах особо охраняемой природной территории с орудием охоты, что обусловлено требованиями п. 3.1.9 Положения о государственном природном заказнике «Салаирский».

Действия, связанные с транспортировкой оружия, находятся за пределами доказывания по настоящему делу, в связи с чем, не требуют правовой оценки применительно к рассматриваемому делу. Довод о том, что оружие находилось в машине в зачехленном состоянии, и по этой причине отсутствует состав вменяемого административного правонарушения основан на неверном толковании норм материального права.

Также, вопреки доводам жалобы, дорога Ваганово-Иван-Брод дорогой общего пользования не является.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушил режим пребывания на территории особо охраняемой природной зоны, в связи с чем, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ установлена, сомнений в законности выводов, содержащихся в постановлении, не имеется.

Нарушений процессуальных требований при рассмотрении настоящего дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела надзора за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и водных биоресурсов Д.М.А. от 01 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения текста жалобы лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Судья Е.И.Коробкова