Решение № 2-1567/2020 2-1567/2020~М-1716/2020 М-1716/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-1567/2020

Дело <номер изъят>

УИД 05RS0<номер изъят>-<номер изъят>

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес изъят>

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Гасанова ФИО11, при ведении протокола судебного заседания ФИО1 ФИО12, с участием представителя истца -Администрации городского округа «<адрес изъят>» ФИО2 ФИО13, участвующего на основании доверенности за <номер изъят>г. от 07.07.2020г., ответчика ФИО3 ФИО14, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа «<адрес изъят>» к ФИО3 ФИО15 о признании самовольной строительством надстройки в виде второго и третьего этажа над одноэтажным объектом капитального строительства расположенным по адресу: РД, <адрес изъят>, пер.Н. ФИО4 на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000032:15, обязании ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, своими силами и за счет собственных средств снести самовольную надстройку в виде второго и третьего этажа над одноэтажным объектом капитального расположенных по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят>, на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000032:15 и в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок о предоставлении истцу - Администрации городского округа «<адрес изъят>» права совершения этих действий, с взысканием необходимых расходов.

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «<адрес изъят>» обратилась в суд с иском к ФИО3 ФИО16 о признании самовольной строительством надстройки в виде второго и третьего этажа над одноэтажным объектом капитального строительства расположенным по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят> на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000032:15, обязании ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, своими силами и за счет собственных средств снести самовольную надстройку в виде второго и третьего этажа над одноэтажным объектом капитального расположенных по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят>, на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000032:15 и в случае не исполнении ответчиком решения суда в установленный срок о предоставлении истцу - Администрации городского округа «<адрес изъят>» права совершения этих действий, с взысканием необходимых расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации, самовольно осуществляется надстройка второго и третьего этажа над одноэтажным объектом капитального строительства, расположенном в кадастровом квартале 05:42:000032.

ДД.ММ.ГГГГ, и.о. начальником отдела по выявлению незаконного строительства Управления архитектуры ГО «<адрес изъят>», с выездом на место было установлено, что ответчиком без получения разрешительной документации осуществляется надстройка второго и третьего этажа над одноэтажным объектом капитального строительства, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000032:15, по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, а именно, части ч. 1. ст. 51 ГРК РФ, ч.2 с. 222 ГК РФ.

В связи с выявлением вышеуказанных нарушений, в адрес ответчика было направлено предписание с требованием устранить нарушения, срокомдо ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченными специалистами администрации в лице Начальника Управления архитектуры Администрации городского округа «<адрес изъят>», И.о. начальника отдела по выявлению незаконного строительства Управления архитектуры и градостроительства, главным специалистом отдела по выявлению незаконного строительства, была проведена повторная выездная проверка на предмет исполнения ранее направленного предписания. Проверкой установлено, что ФИО3 ФИО17, проживающий по адресу: РД, <адрес изъят>, осуществляет надстройку второго и третьего этажа над одноэтажным объектом капитального строительства в зоне регулируемой застройки РЗ, без разрешительной документации на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000032:15, находящийся по адресу: <адрес изъят>, площадь самостроя составляет (240кв.м.), что охарактеризовано специалистами как грубое нарушение градостроительного законодательства.

Несмотря на требования, предъявляемые со стороны органа местного самоуправления, об устранении допущенных нарушений, ответчиком указанные нарушения не были устранены.

Результаты проверки были оформлены Актом о самовольном строительстве капитального строительства. Также специалистами был представлен фотоматериал спорной постройки и выписка из ЕГРН на земельный участок, на котором расположена данная постройка. Строительство или реконструкция любого объекта должны вестись согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил на этот земельный участок.

Получению разрешения на строительство предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта ( часть 2 статьи 48 ГрК РФ).

Как отмечается в актах, составленными уполномоченными специалистами, разрешение на надстройку второго и третьего этажа в установленном порядке ответчику не выдавалось, за получением разрешения на строительство спорного объекта в администрацию города ответчик не обращался.

Так, пунктом 1 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ.

Наличие хотя бы одного из трех самостоятельных признаков самовольной постройки является достаточным основанием для признания постройки самовольной.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.

Анализ вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств в их совокупности с указанными нормами действующего законодательства, позволяют сделать вывод о том, что ответчик незаконно осуществляет надстройку второго и третьего этажа над одноэтажным объектом капитального строительства.

Так же полагаем целесообразным предъявление требования о предоставлении права сноса самовольной постройки, Администрацией городского округа «<адрес изъят>», и взысканием всех расходов с ответчика, в случае если решение суда им не будет исполнено. В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В судебном заседании представитель истца - Администрации городского округа «<адрес изъят>» по доверенности ФИО2 ФИО18 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Надлежаще извещенные ответчик ФИО3 ФИО19 в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, по делу представителя не направил, не просил об отложении дела. Возражений на исковое заявление не представил.

С учетом мнения истца и в соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, с учетом мнения истца, настаивавшего на рассмотрении дела, решил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.

Проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела сотрудниками отдела по делам архитектуры и градостроительства Администрации городского округа «<адрес изъят>» проведена проверка на предмет самовольного занятия земельных участков и самовольной постройки на придомовой территории.

Судом установлено, что ФИО3 ФИО20 проживающий по адресу: <адрес изъят>, без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации, самовольно осуществляется настройка второго и третьего этажа над одноэтажным объектом капитального строительства, расположенного в кадастровом квартале <номер изъят>.

ДД.ММ.ГГГГг. за <номер изъят> в отношении ответчика ФИО3 ФИО21 и.о. начальника отдела Управление архитектуры и градостроительства «отдел по выявлению незаконного строительства» ФИО5 ФИО22 вынесено предписание с требованием устранить допущенное нарушение, выразившееся в осуществлении надстройки второго и третьего этажа над одноэтажным объектом капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000032:15 по адресу: <адрес изъят>, пер.Н.ФИО4. В связи с этим требует демонтировать вышеуказанное строение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования предписания не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГг. начальником Управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес изъят>» ФИО6 ФИО23, начальников отдела по выявлению незаконного строительства ФИО5 ФИО24, главным специалистом отдела по выявлению незаконного строительства ФИО7 ФИО26 проведена повторная выездная проверка на предмет исполнения ранее вынесенного в адрес ФИО3 ФИО25 предписания, по результатом которого установлено, что ответчиком предписание не исполнено, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, части 1 ст.51 ГрК РФ, ч.2 ст.222 ГК РФ.

По результатам проведенной проверки составлен акт о самовольном строительстве объекта капитального строительства.

Суду представлены фотографии спорного самовольного объекта капитального строительства.

В силу ст.ст.25,26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, иными федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Ответчиком в суд не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм земельного законодательства.

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования и предписания не исполнены.

Согласно ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведений затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключенном случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Так, в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как установлено судом, объект капитального строительства в виде надстройки второго и третьего этажа над одноэтажным объектом капитального строительства в кадастровом квартале 05642:000032 возведен ответчиком ФИО3 ФИО27 без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации.

В соответствии с положениями ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В данном случае, суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации осуществил строительство капитального объекта без наличия на то правоустанавливающих документов на земельный участок собственником которого не являлся.

Согласно закона лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований администрацией ГО «<адрес изъят>» о признании самовольным строительством надстройку в виде второго и третьего этажа над одноэтажным объектом капитального строительства в кадастровом квартале 05642:000032.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные см передачей имущества или денежных средств, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом изложенного ходатайства истца - администрации городского округа «<адрес изъят>» в этой части также подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска Администрации городского округа «<адрес изъят>», в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ФИО3 ФИО28 в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «<адрес изъят>», удовлетворить.

Признать надстройку в виде второго и третьего этажа над одноэтажным объектом капитального строительства расположенным по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000032:15, самовольной постройкой.

Обязать ответчика ФИО3 ФИО29 снести объект капитального строительства и привести земельный участок в первоначальное состояние в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, а в случае неисполнения решения суда в установленный срок, то представить истцу Администрации городского округа «<адрес изъят>» право совершать эти действия за счет ответчика ФИО3 ФИО30 с взысканием с нее необходимых денежных средств.

Взыскать с ФИО8 ФИО31 в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Сохранить действие мер по обеспечению иска, принятых определением Дербентского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения решения суда.

На решение ответчик ФИО3 ФИО32 вправе подать в Дербентский городской суд РД заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ ГАСАНОВ ФИО33