Решение № 2-72/2021 2-72/2021~М-62/2021 М-62/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-72/2021

Дело № 2-72/2021

УИД 55RS0027-01-2021-000093-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 25 марта 2021 г.

Оконешниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Батуриной И.Ю.,

при секретаре Чукановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оконешниковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» Оконешниковского муниципального района Омской области о возложении обязанности по обеспечению непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта, архивирования и хранения данных в образовательной организации,

установил:

Прокурор Оконешниковского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» Оконешниковского муниципального района Омской области о возложении обязанности по обеспечению непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта, архивирования и хранения данных в образовательной организации. В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверки в деятельности ответчика установлены нарушения законодательства о противодействии терроризму в части соблюдения требований, предъявляемых к антитеррористической защищенности объектов образования. В образовательной организации имеются камеры видеонаблюдения, однако они не обеспечивают архивирование и хранение данных в течение одного месяца, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья в случае возникновения террористического акта. В связи с изложенным, прокурор просит возложить на ответчика обязанность обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта, архивирование и хранение данных в течение одного месяца в образовательной организации в срок до 01.10.2021.

В судебном заседании старший помощник прокурора Оконешниковского района Омской области Гравит Е.Ю. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, указав, что до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Представитель ответчика муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» Оконешниковского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал. В суд направил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, выразил согласие с исковыми требованиями.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора Оконешниковского района, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ отражено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Пунктом 30 указанных выше Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), предусмотрено, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Оконешниковского района проведена проверка деятельности образовательных учреждений Оконешниковского муниципального района Омской области, в результате которой выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму в части соблюдения требований, предъявляемых к антитеррористической защищенности объектов образования. В МБУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» имеется 2 камеры видеонаблюдения, они в исправном состоянии, однако не обеспечивают архивирование и хранение данных в течение одного месяца, что также отражено в акте проверки от 17.02.2021.

Прокурором Оконешниковского района Омской области в адрес руководителя образовательного учреждения 17.02.2021 было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако данные нарушения устранены не были.

Согласно информации, данной МБУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр», финансовая возможность приобретения носителей, обеспечивающих архивирование и хранение данных с видеокамер наблюдения, имеющихся в здании образовательной организации, отсутствует.

Из материалов дела следует, что муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» зарегистрировано в качестве юридического лица, что отражено в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Выявленные в ходе проведенной прокуратурой проверки нарушения законодательства свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении должностными лицами образовательной организации требований законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья в случае возникновения террористического акта.

Каких-либо доказательств в обоснование своих возражений относительно заявленных истцом требований ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Оконешниковского района исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме, при этом, в силу ст. 206 ГПК РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, полагает установленный срок для устранения ответчиком выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений – до 01.10.2021 - разумным и справедливым.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что ответчик является муниципальным бюджетным учреждением, принимая во внимание его финансовое положение, суд считает необходимым взыскать с МБУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» государственную пошлину в местный бюджет Оконешниковского муниципального района Омской области в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования прокурора Оконешниковского района Омской области.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» Оконешниковского муниципального района Омской области обязанность обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта, архивирование и хранение данных в течение одного месяца в образовательной организации в срок до 01 октября 2021 года.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» Оконешниковского муниципального района Омской области государственную пошлину в местный бюджет Оконешниковского муниципального района Омской области в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Оконешниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.Ю. Батурина

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2021.