Решение № 2-853/2019 2-853/2019~М-6/2019 М-6/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-853/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Ждановой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя третьего лица – Управления по экологии и природопользованию администрации г. Перми ФИО3,

при секретаре Антоневич В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Перми, департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к администрации г.Перми, департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что ФИО1 принадлежит земельный участок площадью 580 кв.м. по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ решением № исполнительного комитета Пермского городского Совета народных депутатов Производственному Объединению «Моторостроитель» им. Я.М.Свердлова выделен земельный участок площадью 14,69 га расположенный западнее жилых кварталов № в Индустриальном районе г.Перми.

Администрацией Индустриального района рассмотрено обращение профсоюзного комитета и общества садоводов ПО «Моторостроитель» о закреплении земельного участка в количестве 2,88га на отработанном карьере в районе цеха производственного объединения (фабрики песков) за садоводами сада № согласован земельный участок фактической застройки садоводческого кооператива.

По акту выбора администрации г.Перми ДД.ММ.ГГГГ поставлен на рассмотрение главе администрации о предоставлении Садоводческому кооперативу № в аренду на 50 лет примерной площадью 8820кв.м. юго-восточнее фабрики песков ж/р Верхние Муллы, с условиями освоения председатель садоводческого товарищества согласен..

Коллективный сад № ПГП «Моторостроитель» ликвидирован, создан «Коллективный сад №», зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ

Департаментом земельных отношений администрации города Перми председателю СНТ, гр.а отказано в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку данных о предоставлении участка СНТ не имеется, а «...испрашиваемый земельный участок частично расположен на свободных городских землях в зоне садовых и дачных садовых земельных участков Р-3, а градостроительный регламент не допускает образование земельных участков.

По мнению истца, законодательно предусмотрено его право на приобретение земельного участка, поскольку участок является частью садоводческого товарищества, данное объединение создано до вступления в силу 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений», истец является членом СНТ на законных основаниях.

На основании изложенного просит признать право собственности на земельный участок <адрес>

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель истца также поддержала позицию истца, приводила доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – ДЗО администрации г.Перми - в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.

Представлены письменные возражения, доводы которого сводятся к тому, что не представлена информация о выделении земельного участка СНТ «Коллективный сад №», кроме того, действующим земельным законодательством предусмотрен порядок предоставления земельных участков в собственность граждан, представляющих с заявлением требуемый объем документов, по итогам рассмотрения которых, принимается решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления. Организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории. Таким образом, по мнению ответчика, в случае принятия судом решения о передаче в собственность истцу земельного участка, судом фактически будет осуществлено распоряжение земельным участком, право на которое имеется только у органа местного самоуправления и ограничено быть не может. Просят в иске отказать (л.д.53-54).

Представитель ответчика – администрации г.Перми - в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст. 113 ГПК РФ. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра Пермского края - в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст. 113 ГПК РФ. Согласно представленному заявлению, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя управления. Представили пояснения о том, что в ЕГРН имеется запись о земельном участке <адрес>. Сведения о земельном участке носят временный характер. Участок образован в результате раздела земельного участка <адрес> права не зарегистрированы.

Представитель третьего лица - СНТ «Коллективный сад №» - в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.

Представитель третьего лица - Управления по экологии и природопользованию - исковые требования не признает. Поддержала позицию, изложенную в отзыве по делу. По существу иска пояснили, что санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого, объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В администрации города Перми в целях учетной политики, в условиях ранее действовавших нормативных правовых актов, было утверждено постановление администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней и проектов границ общих и индивидуальных санитарно-защитных зон промышленных предприятий и объектов, расположенных на территории города Перми».

В соответствии с ранее действовавшими нормативными правовыми актами в отношении территории предоставленной ОАО «Пермские Моторы» для целей организации фабрики песков, по <адрес>, была нормативно установлена санитарно-защитная зона площадь которой, составляла 238767,19 кв.м.

На сегодняшний день в отношении Фабрики Песков - филиала ЗАО «Металлист- ПМ» (<адрес>) границы санитарно-защитной зоны установлены в соответствии с решением и.о. главного санитарного врача по Пермскому краю, по границе промплощадки (граница земельного отвода) в соответствии с разработанным проектом санитарно-защитной зоны.

Вблизи испрашиваемого участка протекает река Брюханиха. Протяжённость, которой составляет 2,8 км. В силу закона указанная река находится в федеральной собственности и является водными объектами общего пользования. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы реки Брюханиха составляет пять метров по обе стороны водного объекта. В соответствии с водным законодательством в отношении рек, протяжённость которых составляет менее 10 км, нормативно установлена водоохранная зона в размере 50 метров по обе стороны от береговой линии. В границах водоохранной зоны выделяются прибрежные полосы защиты. ФИО4 прибрежной защитной полосы реки Брюханиха равна ширине водоохранной зоны.

В соответствии с частью 17 статьи 65 ВК РФ, в границах прибрежной защитной полосы запрещается распашка земель. Испрашиваемый участок полностью входит в границы прибрежной защитной полосы реки Брюханиха (л.д. 94-96)

Представитель третьего лица - Камское БВУ - в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.

Представитель третьего лица - Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края - в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.

Представитель третьего лица - Федерального агентства воздушного транспорта по Пермскому краю - в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.

Представитель третьего лица - департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Перми - в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст. 113 ГПК РФ. Представлено заявление о несогласии с заявленными требованиями в связи с отсутствием данных о предоставлении земельного участка СНТ, о рассмотрении дела в отсутствии представителя департамента (л.д. 68-69).

Исследовав материалы дела, инвентарное дело на СНТ, заслушав пояснения участвующих в процессе, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Статьей 11.2 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок предоставления земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям регулируется Федеральным законом от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как следует из материалов, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с письмом завода им.Я.М.Свердлова выдано разрешительное письмо на согласование условий строительства фабрики «Песков» (л.д. 9).

Производственному объединению «Моторостроитель» им. Я.М. Свердлова на основании решения исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № под фабрику песков был отведен земельный участок фактического пользования площадью до 14 га, расположенный западнее жилых кварталов № в Индустриальном районе (л.д. 8, 11-12).

Согласно акта выбора земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. садоводческому товариществу № предоставлены в аренду земельные участки площадью 8820 кв.м.в аренду на 50 лет (л.д. 13-14)

Администрация г.Перми предоставила акционерному обществу открытого типа «Пермские моторы» в аренду на 15 лет под существующую фабрику песков и производственную территорию по <адрес> в жилом районе Верхние Муллы Индустриального района земельные участки 54552кв.м. за счет ранее отведенных земель (л.д.15).

Садоводческому кооперативу № ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации №, с указанием основных видов деятельности: производство фруктов, ягод, овощей, другой сельскохозяйственной продукции (л.д.16)

ФИО1. является членом СНТ «Коллективный сад №» с ДД.ММ.ГГГГ., в подтверждение данного факта представлены членская книжка, список членов СНТ коллективный сад №, согласно справке председателя СНТ истцу предоставлен земельный участок №, площадью 580 кв.м., задолженности по оплате членских взносов не имеет (л.д. 34-36).

Заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность департаментом земельных отношений администрации г.Перми возвращено в связи с непредставлением необходимых документов, указано на то, что испрашиваемый земельный участок расположен на свободных городских землях в зоне садовых и дачных участков Р-3., а градостроительный регламент территориальной зоны садовых и дачных участков Р-3 не допускает образование новых земельных участков (л.д. 40)

Согласно данным центра технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края на садовом участке № СНТ Коллективный сад № сведений о зарегистрированных строениях не имеется (л.д. 49)

Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г.Перми представлена информация о том, что в соответствии с картой градостроительного зонирования утвержденной постановлением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки города Перми», земельный участок № расположен в территориальной зоне (Р-3) - зоне садовых и дачных участков. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации» данный земельный участок полностью расположен в зоне с особыми условиями использования территорий - приаэродромная территория аэродрома аэропорта Большое Савино (л.д. 70, 98).

Судом исследована справка по градостроительным условиям участка площадью 579,82 кв.м., выкопировка с публичного портала АИСОГД <адрес> (л.д. 60-61, 71-82, 99-110)

Решением и.о.главного государственного врача по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ. установлены для фабрики песков – филиала ЗАО «металлист-ПМ», расположенный по адресу <адрес> санитарно-защитную зону следующих размеров – по границе промплощадки (граница земельного отвода) (л.д. 62-63).

Как следует из ответа Управления Росреестра по Пермскому краю в государственном реестре недвижимости имеется запись об объекте с кадастровым номером №, площадью 580кв.м., разрешенное использование – под коллективный сад, дата постановки на кадастровый учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Отделом водных ресурсов по Пермскому краю Камского БВУ представлена информация о том, что руч. Брюханиха имеет длину менее 10 км и является правым притоком реки Мулянка. В соответствии со ст.6 Водного кодекса Российской Федерации ширина береговых полос для таких водотоков составляет пять метров (л.д. 85).

Согласно письма Управления по экологии и природопользования администрации г.Перми представленные председателем СНТ № документы по установлению размеров санитарного разрыва от гаражных кооперативов в <адрес> направлены в ДГА, границы санитарного разрыва внесены в информационную систему (л.д. 86).

Из копии кадастрового дела земельного участка с кадастровым № площадью 30883 кв.м. с адресом <адрес> с разрешенным использованием: под коллективный сад следует, что земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому садоводческому кооперативу № при акционерном обществе «Пермские моторы» по <адрес> в жилом районе Верхние Муллы Индустриального района в аренду на 15 лет предоставлен земельный участок площадью 30882.63 кв.м. за счет городских земель.

Кадастровым инженером гр.б ДД.ММ.ГГГГ проведены работы по образованию сорока четырех земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>

Местоположение границ земельных участков установлено посредством определения координат характерных точек таких границ и в соответствии с.ч.7 ст.38 Федерального закона №221 -ФЗ от 24.07.2007г. Координаты были определены с помощью комплекта спутниковой геодезической двухчастотной GPS/Глонасс-аппаратуры «TOPCON GB-1000» сертификат JP.C.27.002.A №19219, свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ. Посредством привязки к пунктам геодезической сети ОМЗ-1144, ОМЗ-1159.

Образование участков проводилось на основании проекта организации и застройки территории утвержденного на общем собрании членов снт «Коллективный сад №» ДД.ММ.ГГГГг. Предоставленный проект организации и застройки территории снт выполнен на основании плана сада от 25.08.1976г согласованного инспектором Госгортехнадзора и начальником геолфонда Пермгеолкома.

Сведения о территории снт «Коллективный сад №» внесены в ЕГРП с кадастровым №., сведения о правах представителем снт не предъявлены.

После горизонтальной съемки всей территории было выявлено: территория Сада состоит из 44 земельных участков и дорог (земель общего пользования), двух контуров общей площадью 32006 кв.м. Границы сада совпадают с границами образованных земельных участков. To есть границы Сада на местности закреплены забором, за исключением границы н2-н3 (участки :№). Данные границы на местности ничем не закреплены, при обмере были показаны пользователями участков. Площадь территории сада по фактической границе, больше площади сведения о которой содержатся в ЕГРН на 1123 кв.м.

В соответствии с ФЗ «О кадастровой деятельности» при уточнении границ земельного участка площадь земельного участка может быть больше площади, сведения о которой относительно этого участка содержатся в ЕГРН, на величину не более 10 процентов. Часть границ территории Сада н4-н5, н6-н7, н7-н8, н9-н10. н11-н1 граничит с земельными участками № соответственно. Границы указанных участков были установлены в соответствии с требованиями законодательства ранее.

В соответствии с вышеизложенным можно сделать вывод, что общая граница территории снт «Коллективный сад №» соответствует проекту организации и застройки территории земельных участков снт «Коллективный сад №» и прав иных лиц не нарушает (л.д. 88)

Согласно заключения кадастрового инженера земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>м. В соответствии со сведениями единого государственного реестра недвижимости земельный участок внесен в государственный кадастр ДД.ММ.ГГГГ сведения об участке носят временный характер; образован из земельного участка с кадастровым № Земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - «под коллективный сад». Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», координаты поворотных точек границ участка содержатся в ЕГРН. Регистрация права в отношении земельного участка отсутствует.

В результате обработки горизонтальной съемки, проведенной в отношении земельного участка с кадастровым №, выполнения камеральных работ, а также учитывая сведения ЕГРН, и предоставленных документов, было выявлено, что земельный участок с кадастровым № расположен в границах снт «Коллективный сад №». Конфигурация земельного участка № полностью совпадает с конфигурацией участка № на проекте организации и застройки земельных участков снт «Коллективный сад №» от ДД.ММ.ГГГГ., утвержденный председателем снт «Коллективный сад №». Граница земельного участка с кадастровым номером № по результатам геодезической съемки и сведениям ЕГРН граничит с южной стороны с участком № по адресу: <адрес>, с западной стороны с участками № по адресу : <адрес> участок № и № по адресу: <адрес>. Данное расположение участка № полностью соответствует расположению на проекте организации и застройки земельных участков снт «Коллективный сад №» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно списку членов, утвержденных на общем собрании снт «Коллективного сада №» от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок №, площадью 580 кв.м., предоставлен ФИО1. Также предоставленная справка от ДД.ММ.ГГГГ., выданная председателем снт «Коллективный сад №», подтверждает, что ФИО1 является членом снт «Коллективный сад №» и имеет земельный участок под №.

Учитывая вышеизложенное можно сделать вывод, что земельный участок с кадастровым номером № адресу<адрес> расположен в границах снт «Коллективный сад №» и согласно предоставленным документам предоставлен ФИО1.

Анализируя письменные доказательства в совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд находит требования истца законными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Судом бесспорно установлено, что земельный участок фактического пользования площадью до 14 га, расположенный западнее жилых кварталов № в Индустриальном районе, изначально выделенный производственному объединению «Моторостроитель» им. Я.М. Свердлова на основании решения исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № под фабрику песков, впоследствии был передан СНТ №, с сохранением площади 308, 820 кв.м. в аренду сроком на 50 лет.

То обстоятельство, что земельный участок изначально был предоставлен ППО «Моторостроитель», а впоследствии закреплен по ходатайству Профсоюзного комитета и общества садоводов ПО «Моторостроитель» за садоводами сада № площадью 2,88 га, в установленном законом порядке, нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания при исследовании письменных доказательств по делу, не оспаривается сторонами. Закреплению участка за садоводами предшествовала процедура выбора земельного участка для согласования условий под существующее объединение садоводов.

Материалами дела подтверждено, что земельный участок СНТ находится в зоне Р-3, при этом к землям, изъятым из оборота не относится, ограниченным в обороте, решение о резервировании земельного участка для государственных или муниципальных нужд в отношении него не принято, предусмотренных законом препятствий для предоставления в собственность спорного земельного участка не имеется.

Истец является членом СНТ№ с ДД.ММ.ГГГГ., оплачивает членские взносы, в его пользовании находится земельный участок № с кадастровым номером № общей площадью 580кв.м., сформированный в установленном порядке и поставленный на кадастровый учет.

В качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, департамент земельных отношений администрации г. Перми сослался на то, что, не смотря на то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок действительно фактически располагается в границах СНТ «Коллективный сад №», однако указывают на отсутствие информации о предоставлении земельного участка для СНТ, что позволяет департаменту сделать вывод о принадлежности земельного участка к свободным городским землям в зоне садовых и дачных участков Р-3.

Данная позиция опровергается Постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка площадью 30882.63 кв.м. за счет городских земель в аренду садоводческому кооперативу №, и принимая во внимание, что СНТ «Коллективный сад №» был создан в ДД.ММ.ГГГГ, и ранее имел наименование «Потребительский садоводческий кооператив №».

С учетом того обстоятельства, что истец является членом СНТ, а земельный участок, являющийся частью территории Садоводческого некоммерческого товарищества был предоставлен в пользование до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в границах водоохраной зоны не находится, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 на законных основаниях владеет и пользуется земельным участком.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

признать право собственности ФИО1 на земельный участок <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.В.Жданова