Решение № 12-79/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-79/2021

дело № 12-79/2021


РЕШЕНИЕ

2 марта 2021 г. г. Чудово

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Киселёва Т.В. (по адресу: <...>), с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 <Ф.И.О. скрыты>9 – адвоката Матюнькиной <Ф.И.О. скрыты>8, рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – адвоката Матюнькиной Н.П. на постановление заместителя начальника по ООП ОМВД России по Чудовскому району ФИО2 <номер скрыт> от <дата скрыта> о привлечении ФИО1 <Ф.И.О. скрыты>10, <дата скрыта> рождения, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере семисот рублей,

УСТАНОВИЛ:

9 октября 2020 г. в 15 часов 40 минут УУП ОМВД России по Чудовскому району <Ф.И.О. скрыты>4 составил протокол <номер скрыт> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Постановлением <номер скрыт> от <дата скрыта> заместителя начальника по ООП ОМВД России по Чудовскому району ФИО2 ФИО1 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере семисот рублей.

Защитник ФИО1 – адвокат Матюнькина Н.П. обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что постановление вынесено на недопустимых доказательствах, с существенными нарушениями норм КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении не содержит показаний свидетелей совершения ФИО1 административного правонарушения, данных о вещественных доказательствах, результатов освидетельствования на состояние опьянения. Копия протокола об административном правонарушении не была вручена ФИО1, в названном протоколе отсутствуют сведения о том когда, где и кем будет рассматриваться дело об административном правонарушении, отсутствуют также сведения о том, что ФИО1 была предоставлена возможность ознакомления с текстом протокола, предоставлена возможность дать объяснение и внести замечания по содержанию протокола. В качестве понятых (свидетелей) в протоколе указаны <Ф.И.О. скрыты>5 и <Ф.И.О. скрыты>6 – сотрудники полиции, то есть заинтересованные лица. Рапорт сотрудника полиции <Ф.И.О. скрыты>4 не содержит сведений о дате регистрации в структурном подразделении МВД. Материалами дела не установлено место события административного правонарушения, поскольку в протоколе указано – придомовая территория <адрес скрыт>, а в постановлении о привлечении к административной ответственности – территория возле <адрес скрыт>. Вместе с тем, <адрес скрыт> в <адрес скрыт> отсутствует. Следовательно, доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения не имеется. Копии протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 получил лишь <дата скрыта> от инспектора уголовно-исполнительной инспекции. Просит восстановить срок для подачи и рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, отменить постановление от <дата скрыта> и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события правонарушения.

В судебном заседании защитник ФИО1 – адвокат Матюнькина Н.П. доводы, изложенные в жалобе на постановление, поддержала, просила отменить постановление по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения. При этом указала, что при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом грубо нарушен процессуальный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно принято решение о назначении административного наказания в отсутствие ФИО1

Должностное лицо <Ф.И.О. скрыты>4 в судебном заседании просил оставить жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

По смыслу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные на рассмотрение дела об административном правонарушении при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Как следует из материалов дела, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, возбуждено на основании протокола об административном правонарушении от <дата скрыта>, составленного УУП ОМВД России по Чудовскому району <Ф.И.О. скрыты>4

В указанном протоколе нет сведений о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и об извещении ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Должностным лицом – заместителем начальника по ООП ОМВД России по Чудовскому району ФИО2 процессуальное решение по протоколу об административном правонарушении не принималось, определение о назначении времени и места рассмотрения дела не вынесено.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 не принимал участия при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении. В материалах дела отсутствует его расписка о разъяснении ему прав и обязанностей при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Обжалуемое постановление вынесено <дата скрыта> по адресу: <адрес скрыт>. Из текста постановления невозможно установить, в какое время состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства не позволяют судье прийти к выводу о том, что ФИО1 надлежащим образом был уведомлён о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, срок на подачу жалобу подлежит восстановлению.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По смыслу положений статей 26.11, 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства его совершения, в том числе дата, место и время правонарушения, а также должны содержаться исследование и оценка доказательств по делу.

Часть первая статьи 20.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом.

Вместе с тем, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не установлено место совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20. КоАП РФ, указано место – во дворе многоквартирного <адрес скрыт>, тогда как протокол об административном правонарушении содержит сведения о месте совершения правонарушения – у многоквартирного <адрес скрыт>, тем самым событие административного правонарушения не установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Таким образом, должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в нарушение задач производства по делам об административных правонарушениях, установленных статьей 24.1 КоАП РФ, не приняты меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств данного дела и разрешению его в соответствии с законом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истёк 9 декабря 2020 г., производство по делу подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах вынесенное по делу постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 <Ф.И.О. скрыты>11 – адвоката Матюнькиной <Ф.И.О. скрыты>12 удовлетворить.

Восстановить срок на подачу жалобы на постановление заместителя начальника по ООП ОМВД России по Чудовскому району ФИО2 <номер скрыт> от <дата скрыта>.

Постановление <номер скрыт> от <дата скрыта> заместителя начальника по ООП ОМВД России по Чудовскому району ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи через Чудовский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья Т.В. Киселёва