Постановление № 5-22/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-22/2020

Дело № 5-22/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Бичура «19» мая 2020 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Перелыгиной Т.И., при секретаре-помощнике судьи Стратон А.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Бурприроднадзора ФИО1 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, согласно которому последняя ДД.ММ.ГГГГ в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 года № 72-р, в нарушение установленных п.1.6 Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37 ограничений, покинула место своего проживания и в указанный день, в 16 часов 00 минут находилась в <адрес>, в отсутствие достаточных оснований.

В судебном заседании ФИО3 вину не признала и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в дневное время находилась первый день на своем рабочем месте в качестве стажера продавца в продовольственном магазине, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ИП ФИО2 Трудовой договор и приказ о приеме на работу на день проверки и в дальнейшем не был оформлен, поскольку в связи с данной ситуацией она отказалась работать.

Свидетель ФИО2 суду пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, арендует помещение, где располагается магазин «<данные изъяты>». Ранее в магазине располагался бар, с ДД.ММ.ГГГГ в помещении по адресу: <адрес>, располагается продовольственный магазин.

Выслушав ФИО3, свидетеля ФИО2 изучив материалы дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Согласно п.п. «а.1» и п.п. «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила поведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Требования п.п. «б» п.3 Правил предусматривают обязанность граждан при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

В силу п.п. «д» п.3 Правил граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4настоящих Правил.

Согласно требованиям, изложенным в подпунктах «в» и «г» п.4 Правил, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, гражданам запрещено осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 7 февраля 2020 г. N 72-р введен режим функционирования "повышенная готовность" на период с 10 февраля 2020 года до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки.

В соответствии с пунктом 1.6 Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019)» граждане в период времени с 31 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года обязаны не покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев обращения за экстренной медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Бурятия, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

В силу пункта 7.2 названного Указа (в редакции Указа от 05.04.2020г. №55), с 29 марта по 30 апреля 2020 г. включительно, приостановлена работа объектов розничной торговли, торговых центров, торговых комплексов, торгово-развлекательных центров, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), специализированных объектов розничной торговли, реализующих зоотовары, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении N 2 к настоящему указу, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

В приложении № 2 имеется "Перечень непродовольственных товаров первой необходимости", куда, в том числе, вошли табачные изделия.

Согласно пункту 7.6 Указа приостановлена деятельность находящихся на территории Республики Бурятия организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, за исключением, в числе прочих, организаций, обеспечивающих население продуктами питания и непродовольственными товарами первой необходимости, указанными в приложении N 2 к настоящему указу.

Как следует из показаний ФИО3 и свидетеля ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была допущена к работе в качестве стажера продавца магазина продовольственными товарами. Данный факт никем не оспорен и указан в протоколе об административном правонарушении.

Свидетелем ФИО2 суду представлено уведомление в Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия о начале осуществления розничной торговли товарами по коду ОКВЭД 47.11.2 в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Согласно коду ОКВЭД разрешена розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что деятельность магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, в котором ФИО3 на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов работала в качестве стажера продавца, являлась правомерной.

Доказательств нарушения ФИО3 подпункта «а» пункта 3 и подпунктов «в,г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, а также нарушение п. 1.6 Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019)» (в редакции Указа № 55 от 05.04.2020), при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, суду не представлено.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4).

При установленных обстоятельствах дела, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, суд считает необходимым производство по делу прекратить на основании ст.24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Бурятия через Бичурский районный суд.

Настоящее постановление отпечатано в совещательной комнате.

Судья Бичурского районного суда РБ Т.И. Перелыгина