Решение № 12-108/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 12-108/2020

№ 12-108/2020

УИН 26RS0031-01-2020-005992-55


Р Е Ш Е Н И Е

г. Зеленокумск 5 ноября 2020 года

Судья Советского районного суда Ставропольского края Соловьянов А.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя СПК колхоза «Правокумский» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Роструда от 20 августа 2020 года <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Роструда от 20 августа 2020 года <данные изъяты>, СПК колхоз «Правокумский» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, председателем СПК колхоз «Правокумский» подана жалоба на указанное постановление о его отмене и прекращении производства по делу за отсутствием события административного правонарушения.

Свои доводы мотивирует тем, что должностным лицом была нарушена процедура привлечения юридического лица к административной ответственности, а именно не имелось законного основания для проведения проверки, а также таковая не согласована.

В судебное заседание представитель СПК колхоза «Правокумский» не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу требований ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Частью третьей статьи 81 ТК РФ установлено, что увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой данной статьи (сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя), допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ч. 1 ст. 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса

В силу ч. 2 ст. 84.1 ТК РФ с приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 данной статьи и статьей 5.27.1 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в период с 3 по 6 августа 2020 года должностным лицом Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Роструда в отношении СПК колхоза «Правокумский», находящегося и осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, в связи с поступившими обращениями работников проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований трудового законодательства.

6 августа 2020 года по результатам проверки составлен акт <данные изъяты>, в котором зафиксированы соответствующие нарушения, и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении СПК колхоза «Правокумский».

Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения этого юридического лица постановлением должностного лица к административной ответственности, установленной указанной нормой.

Согласно обжалуемому акту СПК колхозом «Правокумский»:

- допущено нарушение п. 2 ст. 81 ТК РФ, не утверждено новое штатное расписание с учетом предполагаемых сокращаемых должностей;

- допущено нарушение ч. 5 ст. 373 ТК РФ, получив мотивированное мнение выборного профоргана первичной профсоюзной организации 3 июня 2020 года о даче согласия на увольнение члена профсоюза ФИО2 по сокращению штатов, расторг трудовой договор с последней 6 августа 2020 года, то есть позднее одного месяца со дня получения указанного мнения;

- допущено нарушение ч. 1 ст. 373 ТК РФ, при принятии решения о возможном расторжении трудового договора с работником ФИО2, являющимся членом профессионального союза, не направлено в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения;

- допущено нарушение ст. 180 ТК РФ, при проведении мероприятий по сокращению штата работников, работникам ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 не предлагались вакантные должности, которые имелись у работодателя;

- допущено нарушение ст. 77, п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, при увольнении применены основания и причины этому ни в четком соответствии с формулировками ТК РФ;

- допущено нарушение ч. 2 ст. 84.1 ТК РФ, с приказами об увольнении работники ФИО3, ФИО4 и ФИО6 не ознакомлены под роспись.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 6 августа 2020 года, актом проверки № от 6 августа 2020 года, уведомлением о сокращении численности (штата) работников от 2 июня 2020 года, направленного СПК колхозом «Правокумский» в адрес ГКУ «Центр занятости населения Советского района», мотивированным мнением первичной профсоюзной организации СПК колхоза «Правокумский» от 3 июня 2020 года, приказом № от 28 мая 2020 года о сокращении численности (штата) работников, и другими доказательствами по делу.

Таким образом, действия СПК колхоза «Правокумский» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Все положенные в основу постановления должностного лица по делу об административном правонарушении доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом нарушена процедура проведения внеплановой проверки, несостоятельны, поскольку таковая проведена по согласованию с прокуратурой Ставропольского края (л.д. 29) и по распоряжению Государственной инспекции труда в Ставропольском крае (л.д. 24), на основании обращения работников организации.

При назначении наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Административное наказание в виде предупреждения назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения СПК колхоза «Правокумский» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Учитывая изложенное, обстоятельств, влекущих отмену оспариваемого постановления от 20 августа 2020 года, не установлено, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения, а постановление без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Роструда от 20 августа 2020 года <данные изъяты> о признании СПК колхоз «Правокумский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о наложении административного наказания в виде предупреждения оставить без изменения.

Жалобу председателя СПК колхоза «Правокумский» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Соловьянов А.Н.