Решение № 12-269/2019 12-4/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 12-269/2019

Дело № 12-4/2020


Р Е Ш Е Н И Е

с. Миасское 6 февраля 2020 года

Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Высоких Ю.Ю., при секретаре Шагивалеевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Красноармейского районного суда Челябинской области (<адрес>), жалобу ФИО1 на постановление № от 19 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН П.С.Д.,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении № от 19 августа 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 просит отменить вынесенное по делу постановление и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, в обоснование жалобы указывает, что является собственником транспортного средства марки «ВОЛЬВО FН 12 460 грузовой тягач седельный», которому ранее был присвоен государственный регистрационный знак № и этот знак был зарегистрирован в системе «ПЛАТОН». Также у него на хранении имелся государственный регистрационный знак № с проданного автомобиля, в связи с истечением срока знака вынужден был перерегистрировать этот знак на «ВОЛЬВО FН 12 460 грузовой тягач седельный», а государственный регистрационный знак № сдал в ГИБДД. ООО «РТИТС» не уведомил о смене государственного регистрационного номера, в связи с чем система взимания платы «Платон» не смогла идентифицировать его машину с другим номерным знаком, при этом бортовое устройство не изменилось и с него взыскивались деньги при проезде пунктов системы «ПЛАТОН».

Заявитель ФИО1, лицо, вынесшее постановление, уполномоченное должностное лицо Центрального МУГАДН в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судом их явка признана необязательной.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы по административному делу не связан доводами заявителя и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от 19 августа 2019 года следует, что собственник транспортного средства марки «Вольво FH 12 460 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № (С№), ФИО1, Дата в 16:35:29 час. <адрес>, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от Дата № № «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «АПК фото видео фиксации Платон №», поверка действительна до Дата.

Согласно сведениям ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> в реестре системы взимания платы с Дата зарегистрировано за владельцем транспортного средства ФИО1 на основании заявления на регистрацию транспортного средства от Дата и свидетельства о регистрации от Дата.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.29 Федерального закона от Дата №№ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон от Дата) пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от Дата № № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от Дата № (далее – Правила).

Согласно пунктам 3, 4 Правил, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В соответствии с пунктом 12 (а) Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 42 Правил установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Сведений о том, что ФИО1 в соответствии с указанными Правилами по состоянию на Дата зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства «Вольво FH 12 460 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №, в материалы дела не представлено.

Принадлежность указанного транспортного средства заявителю не оспаривается.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, являющихся достаточными для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, в действиях ФИО1 отсутствует признак повторности, предусмотренный ст.4.3 КоАП РФ.

Согласно ч.1 п.2 ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В данном случае сведений о том, что на момент совершения административного правонарушения (Дата) постановление № от 9 августа 2019 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ вступило в законную силу, не имеется, поскольку на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, указанное постановление не получено адресатом, и более того принято накануне рассматриваемых событий.

Следовательно, привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ не может быть признано законным.

При отсутствии доказательств того, что ФИО1 на момент совершения административного правонарушения Дата являлся лицом, подвергнутым административному наказанию по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, то действия ФИО1 подлежали квалификации по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Помимо этого, заявителем представлены сведения о внесении платы оператору системы взимания платы ООО «РТИТС» по бортовому устройству для С066ТВ102 с указанием размера платы, маршрута для расчета платы. Согласно указанным документам, Дата по маршруту № имеются сведения о внесении платы.

Согласно свидетельству о регистрации ТС от Дата, сведений истребованных в РЭО ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области транспортное средство «Вольво FH 12 460 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № принадлежит ФИО1; государственный регистрационный знак <***> выдан взамен государственного регистрационного знака №.

В соответствии с актом передачи бортового устройства от Дата ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») передало ФИО1 (получено Г.Л.Х.) бортовое устройство с серийным (заводским) номером № для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №

При этом из акта передачи бортового устройства от Дата следует, что (ООО «РТИТС») передало Г.Л.Х. бортовое устройство с серийным (заводским) номером № для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №.

Согласно детализации движения транспортных средств Дата двигалось транспортное средство с регистрационным знаком № (серийный (заводской) №).

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из положений Европейской конвенции от Дата о разумном балансе публичного и частного интересов, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, судья приходит к выводу о наличии достаточных оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, учитывая характер и степень вины заявителя, его роль, обстоятельства и конкретные мотивы совершения правонарушения, отсутствие каких-либо вредных, негативных последствий в результате действий ФИО1, судья полагает возможным в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Согласно п. 3. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление № от 19 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН П.С.Д., о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.3 КоАП РФ, отменить, производство по данному делу прекратить на основании ст.2.9, п. 3. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, освободив ФИО1 от административной ответственности, ввиду малозначительности совершенного деяния, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Красноармейский районный суд в течение десяти суток со дня вручения.

Судья