Постановление № 5-81/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 5-81/2025

УИД59RS0003-01-2025-002393-63

Дело № 5-81/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Пермь 06.08.2025

Судья Кировского районного суда г. Перми Сирина Е.Г., с участием старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Перми Вавилина В.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КЛЁН», <адрес> 3,

установила:

04.06.2025 и.о. прокурора Орджоникидзевского района г.Перми в отношении ООО «УК «КЛЁН» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому юридическое лицо без уважительных причин не исполнило требования прокурора, указанные в представлении от 23.04.2025 № об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства: выявленные нарушения закона не устранены, о дате и времени рассмотрения представления в прокуратуру не сообщалось, ответ на представление в установленные сроки в прокуратуру не поступил.

Законный представитель ООО «УК «КЛЁН» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал.

Судья с учетом положений ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав заключение прокурора, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

С субъективной стороны невыполнение законных требований прокурора характеризуется умыслом. При этой форме вины правонарушитель: осознает противоправный характер своего деяния; предвидит вредные последствия своего деяния; желает наступления данных вредных последствий.

Согласно абзацев 1-2 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в частности надзор за исполнением законов и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу положений пп. 1, 3 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Предметом прокурорского надзора в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в числе прочего, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 22 Федерального закона о прокуратуре).

В пункте 3 названной статьи Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (статья 24 Закона о прокуратуре).

По смыслу приведенных норм, положения Закона о прокуратуре, предоставляющие прокурору право вносить представления об устранении нарушений закона, обязывают организации, должностных лиц, в чей адрес они вынесены, рассматривать данные представления.

Как усматривается из материалов настоящего дела, прокуратурой Орджоникидзевского района г.Перми с привлечением специалиста департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми был осуществлен визуальный осмотр мест общего пользования многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, в ходе которого были выявлены следующие нарушения: разрушения окрашенного и штукатурного слоя стен лестничных площадок, что является нарушением пп. 3.2.8, 3.2.9 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»; отсутствие урн на территории домовладения (п. 3.7.17 Правил № 170); разрушение цоколя здания, выветривание и выпадение кирпичей (п. 4.2.1.3 указанных Правил); разрушение и повреждение фасада здания, в том числе отслоения и разрушение облицовочных слоев штукатурки (пп. 4.2.3.1, 4.2.3.2 Правил № 170); прогибы деревянных полов в подъездах (п. 4.4.3 Правил № 170); повреждения кровельных конструкций, что является нарушением п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 № 170 и п. 7 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290): размещение на лестничных площадках бытовых вещей, инвентаря (п. 3.2.16 Правил № 170); установление самовольных конструкций на лестничных клетках между 1 и 2 этажами в 1 и 3 подъездах (п. 3.2.16 Правил № 170); отсутствие информации на досках объявлений о наименовании управляющей организации, обслуживающей многоквартирный дом, что является нарушением пп. «б» п. 31 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», притом что управляющая организация обязана осуществлять содержание жилищного фонда в соответствии с требованиями законодательства, невыполнение которого создает угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан.

По результатам проверки 23.04.2025 и.о.прокурора Орджоникидзевского района г.Перми директору ООО «УК «КЛЁН» внесено представление №, в котором и.о.прокурора требует безотлагательно рассмотреть представление и принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства, а также причин и условий, способствующих их наступлению; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в выявленных нарушениях закона; рассмотреть представление в месячный срок с момента его внесения с извещением о дате и времени его рассмотрения прокуратуры Орджоникидзевского района г.Перми; в письменной форме в месячный срок уведомить прокуратуру района о результатах рассмотрения представления с приложением копий приказов о наказании виновных сотрудников.

Данное представление было направлено адресату двумя способами: 24.04.2025 по электронной почте общества и 24.04.2025 посредством почтового отправления по месту нахождения общества, где было вручено 02.05.2025.

Правом на оспаривание представления в порядке гл. 22 КАС РФ ООО «УК «КЛЁН» не воспользовалось.

Вместе с тем, по результатам проведенного контроля исполнения представления от 23.04.2025 № установлено, что по состоянию на 02.06.2025 юридическим лицом представление прокурора не рассмотрено, конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона предприняты не были.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-3); представлением от 23.04.2025 № с отчетами об его доставке (л.д. 6-8, 9-10, 18) и иными доказательствами, оснований не доверять которым у судьи не имеется, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Обстоятельства законности представления прокурора Орджоникидзевского района г.Перми от 23.04.2025 № сомнений не вызывают.

Таким образом, ООО «УК «КЛЁН» умышленно не обеспечило в установленный срок исполнение требований прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, оснований для уклонения от исполнения представления от 23.04.2025 № у общества не имелось.

При таких обстоятельствах, бездействие указанного юридического лица квалифицируется по статье 17.7 КоАП Российской Федерации - как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 названного Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая все обстоятельства данного дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность, а также сведений об имущественном положении привлекаемого лица, судья находит возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, не усмотрев оснований для назначения иного, более строгого вида наказания, предусмотренного санкцией названной нормы.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

По общедоступным сведениям ФНС России - ООО «УК «КЛЁН» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 (категория микропредприятие).

Санкцией ст. 17.7 не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому, учитывая статус юридического лица, судья считает необходимым назначить ООО «УК «КЛЁН» наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера, предусмотренного санкцией указанной статьи, то есть в размере 25 000 рублей.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5, ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КЛЁН» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32259000250001206118, УФК по Пермскому краю (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590501001, ОКТМО 57701000, счет получателя 03100643000000015600, корреспондентский счет 40102810145370000048, КБК 322 116 01171010007140, банк получателя Отделение Пермь Банка России //УФК по Пермскому краю г.Пермь, БИК 015773997.

Разъяснить, что согласно ч.ч. 1, 1.5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Административный штраф, предусмотренный частями 1 - 1.4 настоящей статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.Г.Сирина