Решение № 12-55/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 12-55/2019

Дело № 12-55/2019


РЕШЕНИЕ

г. Далматово 12 июля 2019 года

ул.Ленина, 62, кабинет № 14

Судья Далматовского районного суда Курганской области Бузаев Сергей Валерьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Далматовскому району Шадринского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО2 № 042 от 31.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Далматовскому району Шадринского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО2 № 042 от 31.05.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит обжалуемое постановление отменить, указывая, что 27.05.2019 в 15 часов 45 минут, находясь на своём земельном участке, расположенном по адресу: Адрес Обезличен, не нарушал противопожарный режим, открытый огонь не разводил. 27.05.2019 на территорию земельного участка, где он находился, зашёл сотрудник МЧС, который увидел бочку с дымом, стоявшую на месте, огня не было. Бочка была высотой 1,5 метра, в ней ничего не горело, расстояние от дощатого сарая до бочки сотрудник МЧС не измерял. После чего он составил в отношении подателя жалобы административный протокол, копию которого ему не вручил. Свидетелей по данному делу нет и инкриминируемое ФИО1 деяние не доказано.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, – ФИО1, поддержал доводы жалобы, просил её удовлетворить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, – начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Далматовскому району Шадринского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО2 полагал жалобу ФИО1 необоснованной, просил в её удовлетворении отказать.

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 статьёй 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенное в условиях особого противопожарного режима, что влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

На основании ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (п. 1).

Согласно п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

В силу п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не допускается сжигать отходы и тару, разводить костры в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от объектов защиты.

Постановлением Правительства Курганской области от 23.04.2019 № 121 с 23.04.2019 на территории Курганской области введён особый противопожарный режим. На период его действия на территории Курганской области запрещено сжигание мусора, сухой травянистой растительности, стерни, соломы и пожнивных остатков, разведение костров на землях лесного фонда, землях сельскохозяйственного назначения, землях населённых пунктов, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения.

Из постановления о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности № 042 от 31.05.2019, вынесенного начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Далматовскому району Шадринского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО2, следует, что 27 мая 2019 года в 15 часов 45 минут на земельном участке по адресу: Адрес Обезличен, ФИО1 совершил правонарушение в области пожарной безопасности, а именно сжигал строительный бытовой мусор в металлической бочке ёмкостью 200 л. в 10 метрах от дощатого сарая в условиях особого противопожарного режима, введённого с 23 апреля 2019 года постановлением Правительства Курганской области № 121 от 23.04.2019 «О введении особого противопожарного режима на территории Курганской области», тем самым нарушил требования п. 17, п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В протоколе об административном правонарушении № 42 от 27.05.2019, составленном начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Далматовскому району Шадринского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО2, зафиксировано, что ФИО1 нарушил требования пожарной безопасности 27 мая 2019 года в 15 часов 45 минут на земельном участке Адрес Обезличен, а именно производил сжигание мусора (строительный мусор) в металлической бочке 200 л. в 10 метрах от дощатого сарая в условиях особого противопожарного режима, тем самым нарушил требования п. 17, п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. В письменных объяснениях, содержащихся в протоколе, ФИО1 указал, что строительный мусор приходится сжигать, так как вывозить его не на чем. Считает, что в бочке сжигать безопасно, песок находится рядом

На фототаблице к протоколу отображена металлическая бочка, из которой идёт дым, расположенная вблизи горючих материалов (доски, дрова) и строений.

Не нахожу возможным согласиться с доводом жалобы о том, что ФИО1 отрытый огонь не разводил и в указанной бочке ничего не горело, поскольку это опровергается объяснениями подателя жалобы, данными им при составлении протокола, согласно которых бочка используется для сжигания строительного мусора, при этом возникновение дыма в бочке, зафиксированного должностным лицом на момент составления протокола, могло быть обусловлено только процессом горения, что является общеизвестным фактом.

Выяснение вопроса о соблюдении лицом расстояния в 50 метров от очага горения до объекта защиты, установленного п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, не предполагает обязательного проведения инструментальных замеров указанного расстояния, в связи с чем, довод жалобы о том, что расстояние от дощатого сарая до бочки сотрудник МЧС не измерял, подлежит отклонению. Как следует из материалов дела должностным лицом сделан правомерный вывод о несоблюдении ФИО1 расстояния от очага горения до объекта защиты путём визуального осмотра земельного участка по адресу: Адрес Обезличен.

Кроме того, на момент выявления правонарушения на территории Курганской области действовал особый противопожарный режим, который запрещал сжигание мусора, сухой травянистой растительности, стерни, соломы и пожнивных остатков, разведение костров на землях различных категорий независимо от расстояния между очагом горения и объектом защиты.

Вопреки доводам жалобы копия протокола об административном правонарушении была получена ФИО1 27.05.2019, о чём в протоколе имеется его собственноручная подпись. При этом, в случае фактического неполучения копии протокола на основании ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ податель жалобы был вправе обратиться к должностному лицу о выдаче копии этого документа. Также следует отметить, обстоятельства вручения протокола ФИО1 не влекут признание протокола недопустимым доказательством и на законность обжалуемого постановления повлиять не могут.

Виновность ФИО1 в совершении вменённого ему правонарушения подтверждена собранными по делу доказательствами, которым должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дало надлежащую оценку и оснований для переоценки которых не усматривается. Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и выводами должностного лица основанием к отмене постановления не является.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

При назначении подателю жалобы административного наказания требования статей 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Виновному лицу назначено минимальное наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления, при рассмотрении дел об административных правонарушениях не допущено.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и его отмены либо изменения не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в т.ч. об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Далматовскому району Шадринского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО2 № 042 от 31.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев