Решение № 2-197/2018 2-197/2019 2-197/2019(2-2263/2018;)~М-2026/2018 2-2263/2018 М-2026/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-197/2018

Мотивированное
решение составлено 21.01.2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.01.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тимофеева Е. В., с участием истца Галушка ФИО1, при секретаре Храмцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-197/2018 по иску Шантур ФИО6 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1704 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с целевым использованием – ведение личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №40817810604900317040, категория земель: земли населенных пунктов на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к Главе Патрушевской сельской администрации с заявлением о разрешении строительства жилого дома по адресу: <адрес>, взамен старого. На заявление была поставлена резолюция главы Патрушевской сельской администрации «строительство нового дома взамен старого разрешаю». В апреле 2004 г. старый дом был снесен, и было начато строительство нового одноэтажного жилого дома взамен старого. Строительство коробки жилого дома, расположенного в <адрес>, было завершено в 2007 г., дом достраивался до 2014 г., проводились коммуникации (газ, электричество), внутренние работы. ДД.ММ.ГГГГ Сысертским БТИ проведено техническое обследование жилого дома и выдан технический паспорт. ДД.ММ.ГГГГ муниципальным бюджетными учреждением «Муниципальный центр градостроительства Сысертского городского округа» выдан градостроительный план земельного участка. В соответствии со вступившим в силу федеральным законом «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 340-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) получение разрешения на строительство/ реконструкцию больше не требуется. Вместо разрешений введены уведомления правообладателей участков о планируемом строительстве/реконструкции жилого или садового дома. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию Сысертского городского округа с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040), в котором указаны сведения о параметрах объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе об отступах от границ земельного участка: отступ от северо-восточной границы участка – 15,5 м.; отступ от северо-западной границы участка – 0 м (предельный параметр 5 м); отступ от юго-западной границы участка – 2,2 м (предельный параметр 3 м); отступ от юго-восточной границы участка – 41,0 м. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Сысертского городского округа направила истцу уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства по следующим основаниям: несоответствие параметров объекта индивидуального строительства, указанных в уведомлении, сведениями о предельных параметрах разрешенного строительства, которые установлены Правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, в части отступа строящихся объектов капитального строительства от границ земельного участка с кадастровым номером 66:25:0501002:4. Фактически жилой дом построен в 2007 г., а Правила землепользования и застройки Сысертского городского округа были приняты в 2008 г., то есть позже, чем завершено строительство жилого дома.

ФИО1 просила признать за ней право собственности на недвижимое имущество – жилой дом, площадью 176, кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с последующей постановкой на государственный кадастровый учет в Филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, в связи с тем, что общая площадь жилого дома составляет 176,0 кв.м., согласно техническому паспорту Сысертского БТИ на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, однако площадь помещения для целей государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости, должна быть определена в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ № 90 от 01.03.2016, в том числе с учетом разъяснений (письмо Минэкономразвития РФ № ОГ-Д23-1002 от 01.02.2017) и должна составлять 215,2 кв.м. (согласно проекту технического плана здания), просила признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 215,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с последующей постановкой на государственный кадастровый учет в Филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>. Пояснила, что участок купили в 2003 году, начали строить своими силами. В 2007 году было все обустроено для жилья. Дом строили на месте старого сгоревшего дома. Поставили новый фундамент. Перед тем как строить дом, обратились в администрацию и им дали разрешение. Они построили и решили оформить дом в собственность. Когда хотели делать межевание, им отказали, так как не соблюдены параметры постройки. Дорога идет с двух сторон. С соседями дом рядом совсем не стоит. Споров с соседями не имеется. Дом создан без нарушения норм и правил. Пригоден для эксплуатации.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом было определено о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли поселений, целевое использование: ведение личного подсобного хозяйства, площадью 1704 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) номер: №40817810604900317040.

Согласно кадастрового плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, а так же Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, расположен земельный участок, с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 1704 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». В качестве правообладателя указана ФИО1

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, расположен жилой дом, площадью 46,4 кв.м., год завершения строительства 1963, объект недвижимости снят с кадастрового учета – ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из технического паспорта домовладения, а так же технического паспорта строения, выданных филиалом СОГУП «Областной Центр недвижимости» Сысертское БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, расположено жилое помещение, площадью здания в контурах капитальных стен 176,0 кв.в., общей площадью квартир 162,5 кв.м., из нее площадью жилых комнат 45,9 кв.м.; кроме того, площадью веранд с учетом поправочных коэффициентов 14,5 кв.м.

Глава Патрушевской сельской администрации ДД.ММ.ГГГГ согласовал истцу строительство нового жилого дома взамен старого.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Сысертского городского округа в адрес истца в адрес истца ФИО1 направлено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 25-04937, согласно которого уведомила о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниями: несоответствие параметров объекта индивидуального жилищного строительства, указанных в уведомлении, сведениями о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены Правилам землепользования и застройки Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, в части отступа строящихся объектов капитального строительства от границ земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040

Согласно проекту технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 расположен объект недвижимости – здание, назначение: жилой дом, год завершения строительства 2018, площадью 215,2 кв.м.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО2, так как получено уведомление администрации Сысертского городского округа о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимым ориентирам размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, то осуществление кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, не представляется возможным.

Учитывая вышеизложенное, оставлен проект технического плана здания для возможности постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Площадь здания для целей Государственного кадастрового учета и Государственной регистрации прав на объект недвижимости, определенная в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 90 от 01.03.2016, в том числе с учетом разъяснений (письмо Минэкономразвития № ОГ-Д23-1002 от 01.02.2017) составляет 215,2 кв.м.

Как следует из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как указано в п. 26 постановления Пленума N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 совместного Пленума ВАС РФ и ВС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» безусловно, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Также в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом ФИО1 представлено заключение, подготовленное ООО Уральский Центр Промышленного Контроля «АПАТИТ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведено обследование и оценка технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам выполненного обследования установлено:

- техническое состояние строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, следующее: фундаментов - работоспособное, стен - работоспособное, перекрытий – работоспособное, полов – работоспособное;

- по геометрическим параметрам жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют данным, приведенным в техническом плане;

- при обследовании конструкций здания дефекты и повреждения не обнаружены.

Данное строение в соответствии с нормами и правилами РФ, действующими в строительстве эксплуатировать возможно.

Угрозу жизни и здоровью, как жильцам, так и соседям не создает.

Судом установлено, что никаких заявлений или возражений со стороны ответчика, третьих лиц, относительно сохранения постройки в суд не поступило.

Учитывая, что самовольная постройка возведена на находящемся в собственности истца земельном участке и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строительные нормы и правила при ее возведении нарушены не существенно, её взведение было начато до принятия Правил землепользования и застройки в 2004 году, в связи с чем, истец не могла знать нарушении указанных норм, заявленное исковое требование о признании права собственности на данную постройку подлежит удовлетворению на основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требований Шантур ФИО7 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за Шантур ФИО8 право на недвижимое имущество – жилой дом, площадью 215,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 1704 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности Шантур ФИО9 на недвижимое имущество – жилой дом, площадью 215,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, а так же постановки данного объекта на кадастровый учет.

Ответчик, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е. В. Тимофеев.