Решение № 12-875/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 12-875/2025

Дело №12-875/2025

УИД 29MS0025-01-2025-000481-25


РЕШЕНИЕ

<...> 4 июня 2025 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Шеховцев М.Д., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Северо-Западная компания» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка <№> Ломоносовского судебного района города Архангельска от <Дата>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка <№> Ломоносовского судебного района города Архангельска от <Дата> по делу <№>, общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Северо-Западная компания» (далее – ООО «СЗ «СЗК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением,защитник (директор) ООО «СЗ «СЗК» ФИО1 обжаловал его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В жалобе просит данное постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить или освободить от административной ответственности в порядке, предусмотренном статьей 2.9 КоАП РФ.

В обосновании доводов указывает, что демонтаж ограждения строительной площадки произведен в соответствии с проектной документацией в виду необходимости проведения работ по благоустройству территории. Установка забора после проведения работ по благоустройству невозможна, потому как он будет находиться за пределами строительной площадки, по данной причине также не был установлен информационный щит, крепление которого производится к забору.

Податель жалобы также указал, что административным органом не доказано складирование строительных материалов, грунта, строительного мусора. Газовый баллон, строительные леса, электрокабель не являются строительным мусором, а необходимы были для производства отделочных работ на объекте, покрышка не относится к строительству объекта и не является строительным материалом или мусором.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника ООО «СЗ «СЗК» ФИО2, главного специалиста отдела Департамента муниципального контроля администрации городского округа «Город Архангельск» ФИО3, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления мирового судьи в силу следующего.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

По делу установлено, что <Дата> Департаментом градостроительства администрации городского округа «Город Архангельск» в адрес ООО «СЗ «СЗК» выдано предписание <№>, согласно которому в срок до <Дата> необходимо было принять меры по устранению нарушений на строительной площадке объекта капитального строительства «Малоэтажны дом на просп. Советских космонавтов в Ломоносовском территориальном округе города Архангельска» на земельных участках с кадастровыми номерами <№>, а именно: отсутствует ограждение, информационный щит; обнаружено складирование строительных материалов, грунта, строительного мусора.

В соответствии с Федеральным законом от <Дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) и Уставом городского округа «Город Архангельск» Архангельской городской думой принято решение <№> от <Дата> «Об утверждении Правил благоустройства городского округа «Город Архангельск».

В силу пункта 11.1 названных Правил, при производстве строительных и ремонтных работ площадка должна отвечать требованиям стройгенплана, согласованного в установленном порядке, в том числе с соответствующими отраслевыми и территориальными органами Администрации города, владельцами инженерных сетей, которые находятся на территории стройплощадки.

Лицо, намеренное осуществить строительство, реконструкцию, снос, ремонт объекта капитального строительства, обязано обустроить в соответствии с настоящими Правилами строительную площадку на принадлежащем ему в соответствии с действующим законодательством земельном участке, на котором будет расположен указанный объект капитального строительства.

Обустройство строительной площадки включает в себя устройство ограждения, освещения, установку информационного щита, обустройство внутриплощадочных и внеплощадочных подъездных путей, установку мусоросборников для твердых бытовых отходов, бункеров для складирования крупногабаритного мусора, биотуалетов, организацию объезда, обхода. Конкретные места установки временных сооружений, дорог, дорожных знаков, а также их количество должны быть отражены в стройгенплане, согласованном в установленном порядке (пункт 11.4 Правил).

Лицо, осуществляющее работы на строительной площадке, обязано следить за техническим состоянием ограждения строительной площадки (в том числе защитных козырьков), его чистотой, своевременной очисткой от естественного мусора, афиш, объявлений, листовок и другой рекламной информации, а также покраской (пункт 11.8 Правил).

На период строительства подрядчик обязан обеспечить текущее содержание территории строительной площадки, в том числе уборку, вывоз отходов, бытового и строительного мусора, в соответствии с установленным графиком.

На строительной площадке необходимо определить и оборудовать место для мусоросборников, на котором должны быть расположены мусоросборник для складирования твердых бытовых отходов и бункер для складирования крупногабаритного мусора, а также установить биотуалет. Накопление строительного мусора объемом свыше одного бункера запрещается. Вывоз бытовых отходов и строительного мусора производится в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами.

Грунт, строительные материалы, изделия и конструкции должны складироваться в пределах ограждений строительной площадки согласно стройгенплану. Их складирование, в том числе временное, за пределами строительной площадки запрещается (пункты 11.16-11.18 Правил).

ООО «СЗ «СЗК», получив предписание административного органа об устранении нарушений требований градостроительного законодательства, не принял все зависящие от него меры по его надлежащему выполнению в установленный срок, совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правильность выводов мирового судьи о событии административного правонарушения и вине ООО «СЗ «СЗК» в его совершенииобъективно подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <№> от <Дата>, актами проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым органом от <Дата>, от <Дата>, протоколами осмотра от <Дата>, от <Дата>, с приложением фотоматериалов и иными доказательствами, оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

Доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, с изложением мотивов, по которым одни доказательства положены в основу вынесенного постановления, а другие отвергнуты как недостоверные.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке собранных по делу доказательств и установленных мировым судьей обстоятельств, они не опровергают наличие в деянии ООО «СЗ «СЗК» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств и собранных по делу доказательств, правовым основанием к отмене обжалуемого постановления не является.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «СЗ «СЗК»принимало все зависящие от него меры по исполнению предписания в материалы дела не представлены.

Поэтому к административной ответственности ООО «СЗ «СЗК»привлечено правильно с соблюдением установленного законом порядка.

Обстоятельства, на основании которых мировой судья основал свои выводы, приведенные в постановлении доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «СЗ «СЗК»в совершении вмененного административного правонарушения.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание является минимальным, адекватно общественной опасности совершенного правонарушения и противоправной направленности действий ООО «СЗ «СЗК», как лица, совершившего административное правонарушение.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьей правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка <№> Ломоносовского судебного района города Архангельска от <Дата> оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Северо-Западная компания» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья М.Д. Шеховцев