Решение № 12-397/2023 от 6 ноября 2023 г. по делу № 12-397/2023

12-397/2023


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07.11.2023 года г. Щелково, Московская область

Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации городского округа Щелково Московской области на постановление консультанта ТО №9 ТУ Главного управления содержания территорий Московской области старшего государственного инспектора ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта ТО № ТУ Главного управления содержания территорий <адрес> старшего государственного инспектора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа Щелково Московской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившееся в ненадлежащем состоянии и содержании, несвоевременной и (или) некачественной уборке мест общественного пользования, а равно нарушении порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а именно: складирование твердых коммунальных отходов на территории контейнерной площадки, являющейся также местом общего пользования, вне бункеров и баков для сбора мусора, несвоевременный сбор и вывоз твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> (<данные изъяты> назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Администрация городского округа Щелково Московской области с данным постановлением не согласилась и в порядке, предусмотренном ст. 30.1- 30.6 КоАП РФ обратилась с жалобой в Щелковский городской суд Московской области, указав, что в соответствии со ст. ст. 209, 210 ГК РФ, собственник, то есть лицо, которому принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, таким образом, из анализа данных норм следует, что обязанность доказывания вины возложена на административный орган, должностное лицо, принимая решение о признании Администрации городского округа Щёлково виновной в совершении указанного административного правонарушения не проверило, является ли она лицом, ответственным за содержание и обслуживание территории контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, также из материалов дела об административном правонарушении, невозможно сделать вывод о том, что вмененные правонарушения были совершены именно на указанной территории с координатами <данные изъяты>», поскольку отсутствует описание границ земельного участка, на котором находится контейнерная площадка, а также иные доказательства (Схема расположения земельного участка) подтверждающие вину Администрации городского округа Щёлково. Заявитель жалобы также считает, что орган административной юрисдикции, привлекая к ответственности Администрацию г.о. Щёлково, мотивов такого решения не привел, не сослался на доказательства, которые свидетельствовали о совершенном правонарушении, представленные в материалы административного дела, не раскрыл их содержание, в нарушение требований ст.26.11 КоАП РФ оценка собранным доказательствам также не дана, просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ТО №9 ТУ Главного управления содержания территорий Московской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, ходатайств об отложении не заявлял.

В судебное заседание представитель Администрации г.о. Щелково по доверенности ФИО3 явилась, доводы жалобы поддержала, просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст. 6.11 КоАП Московской области ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 12:03, по адресу: <адрес> контейнерная площадка - должностным лицом ТО №9 ТУ ГУСТ по Московской области выявлено административное правонарушение, а именно не надлежащем состоянии и содержании, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, складирование твердых коммунальных отходов на территории контейнерной площадки, являющейся также местом общего пользования, вне бункеров и баков для сбора мусора, несвоевременный сбор и вывоз твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки.

Факт административного правонарушения и вина Администрации городского округа Щелково Московской области подтверждаются материалами дела, в том числе актом осмотра территории, фотофиксацией, протоколом об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих вину Администрации городского округа Щелково Московской области в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено.

С учетом вышеизложенного Администрация городского округа Щелково Московской области обоснованно привлечена к административной ответственности за нарушение законодательства, действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст. 6.11 КоАП Московской области.

В нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ, орган административной юрисдикции, привлекая к ответственности Администрацию г.о. Щёлково, мотивов такого решения не привел, не сослался на доказательства, которые свидетельствовали о совершенном правонарушении, представленные в материалы административного дела, не раскрыл их содержание, в нарушение требований ст.26.11 КоАП РФ оценка собранным доказательствам также не дана.

Вместе с тем, при назначении наказания должностным лицом в полной мере не учтены все обстоятельства дела об административном правонарушении.

При рассмотрении вопроса о назначении вида административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, однако также учитывает тот факт, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также факт устранения выявленного правонарушения сразу после его выявления.

С учетом соразмерности наказания характеру совершенного административного правонарушения, с учетом санкции ч.1 ст. 6.11 КоАП Московской области, суд полагает необходимым постановление должностного лица изменить, назначив наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ТО № 9 Главного управления содержания территорий Московской области ФИО2 №МК в отношении Администрации городского округа Щелково Московской области, изменить, назначить Администрации городского округа Щелково Московской области наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.11 КоАП Московской области, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток с момента получения копии решения.

Судья Бибикова О.Е.