Постановление № 5-94/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 5-94/2019

Дело № 5-94/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Урюпинск «23» июля 2019 г.

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Горбунова И.Е. (403113, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Урюпинский агропромышленный техникум» (юридический адрес: 403111, <...>; фактический адрес: 403111, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 15.12.2002 г.),

У С Т А Н О В И Л:

В Урюпинский городской суд Волгоградской области поступил на рассмотрение протокол от 09.07.2019 года № 9676 об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБПОУ «Урюпинский агропромышленный техникум» с приложенными к нему документами, составленный заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО1 по факту выявления нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений (ст. 6.4 КоАП РФ).

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - ФИО1 пояснила, что при проведении проверки обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности спортивного зала ГБПОУ «Урюпинский агропромышленный техникум» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, о чем составлен протокол № 9676 от 09.07.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ. В части решения вопроса о виде административного наказания полагала возможным назначить ГБПОУ «Урюпинский агропромышленный техникум» административное наказание в виде административного приостановления деятельности спортивного зала, расположенного в учебном корпусе на втором этаже.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – директор ГБПОУ «Урюпинский агропромышленный техникум» ФИО2 с протоколом согласился и пояснил, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований, послужившие основанием для приостановления деятельности спортивного зала, не были устранены ввиду отсутствия финансирования. В настоящее время на ремонт спортивного зала выделены денежные средства в сумме 1 000 000 рублей, проводятся необходимые мероприятия.

Выслушав доводы должностного лица, составившего протокол и объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 4.5 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» Используемые строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека. Материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами.

Согласно п. 4.8 СП 2.1.2.3304-15 при организации занятий физической культурой и спортом по видам спорта, осуществляемым на открытом воздухе на базе зданий и сооружений, должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические требования настоящих санитарных правил к зданиям и помещениям, водоснабжению и водоотведению, качеству и безопасности питьевой воды, воздушно-тепловому режиму помещений, санитарно-бытовому обеспечению, санитарному содержанию помещений к территории.

Согласно п. 6.3 СП 2.1.2.3304-15 при установке ограждений на отопительные приборы используемые материалы должны быть безвредны для здоровья людей. Отопительные приборы должны быть доступны для влажной уборки.

Согласно п. 7.1 СП 2.1.2.3304-15 во всех помещениях объектов спорта ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств, разрешенных в установленном порядке к применению в жилых и общественных зданиях.

Как усматривается из материалов дела, 04.07.2019 г. на основании приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области № 01/121 от 01.07.2019 г. проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности спортивного зала ГБПОУ «Урюпинский агропромышленный техникум» по адресу: <...>.

В результате проверки установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не устранены, а именно: спортивный зал не отремонтирован - полы в спортивном зале имеют множественные дефекты - местами краска слезла до досок, имеются щели между досками. На площадке под баскетбольным кольцом пол неровный, часть досок выступает выше уровня основного пола. Стены на высоту 2,5 метра окрашены, выше – побелка (покраска) отсутствует, на стенах имеются множественные дефекты – покраска и штукатурка осыпается, местами штукатурка совсем отсутствует. В связи с многочисленными дефектами покрытия пола и стен не представляется возможным проводить влажную уборку помещения спортивного зала с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований пунктов 4.5, 4.8, 7.1 СП 2.1.2.3304-15.

Отопительные приборы в спортивном зале (чугунные радиаторы) не оборудованы ограждающими экранами из материалов, безвредных для здоровья людей, что является нарушением требований пункта 6.3 СП 2.1.2.3304-15.

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровья обучающихся.

Факт совершения ГБПОУ «Урюпинский агропромышленный техникум» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно:

- приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области № 01/121 от 01.07.2019 г. о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного постановлением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 28.03.2019 г. в отношении ГБПОУ «Урюпинский агропромышленный техникум»;

- актом проверки от 09.07.2019 г. с фототаблицей;

- протоколом об административном правонарушении № 9676 от 09.07.2019 г., в котором отражено существо административного правонарушения;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБПОУ «Урюпинский агропромышленный техникум».

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии законного представителя ГБПОУ «Урюпинский агропромышленный техникум» - директора ФИО2, который с протоколом согласился.

Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола незаконным, в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, судьей не установлено.

При составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо основывалось на имеющихся в деле доказательствах, которые содержатся в представленном в суд административном материале.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях ГБПОУ «Урюпинский агропромышленный техникум» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а также о виновности юридического лица в его совершении.

В приказе Минжилкомхоза РСФСР от 04.08.1981 г. № 420, закреплено понятие общественных зданий, иных определений законодательно не установлено.

К общественным относятся здания: детских яслей и садов; общеобразовательных школ и школ-интернатов; профессионально-технических и сельскохозяйственных учебных заведений; высших и средних специальных учебных заведений; магазинов, предприятий общественного питания; лечебно-профилактических учреждений, санаториев и домов отдыха; пионерских лагерей; спортивного назначения; театров, кинотеатров, цирков, клубов, Домов культуры; административного назначения, проектных, научно-исследовательских организаций и др.; библиотек, музеев, выставочных залов и др.

Из содержащейся в материалах дела выписки из ЕГРЮЛ в отношении ГБПОУ «Урюпинский агропромышленный техникум» следует, что основным видом деятельности юридического лица является профессиональное среднее образование.

При таких обстоятельствах, здания, эксплуатируемые ГБПОУ «Урюпинский агропромышленный техникум», в том числе учебный корпус, относятся к общественным, а действия (бездействие) подлежат квалификации по статье 6.4 КоАП РФ.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Поскольку совершенное ГБПОУ «Урюпинский агропромышленный техникум» правонарушение посягает на отношения, объектом которых является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, учитывая в совокупности обстоятельства совершенного правонарушения и его общественную значимость, судья считает, что в данном случае оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обсуждая вопрос о мере наказания за совершение данного правонарушения, судья, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ГБПОУ «Урюпинский агропромышленный техникум» административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу, что наказание ему должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности на определенный срок.

К такому выводу судья пришел в связи с тем, что вышеперечисленные нарушения требований санитарных правил создают реальную угрозу жизни и здоровью обучающихся и на дату рассмотрения дела в полном объеме не устранены.

Судья полагает, что назначение менее строгого наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не приведет к защите прав, охраняемых законом.

Таким образом, судья полагает возможным приостановить деятельность спортивного зала, расположенного на втором этаже учебного корпуса ГБПОУ «Урюпинский агропромышленный техникум», на срок девяносто суток.

При этом, в связи с необходимостью проведения работ, направленных на приведение вышеуказанного учебного помещения в соответствие с требованиями СП 2.1.2.3304-15, судья считает возможным разрешить доступ в указанные помещения для производства работ, направленных на устранение выявленных нарушений.

В силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Урюпинский агропромышленный техникум» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности спортивного зала, расположенного в учебном корпусе на втором этаже, на срок девяносто суток, по месту фактического осуществления деятельности по адресу: 403111, <...>.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.Е. Горбунова