Решение № 12-154/2018 12-8/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 12-154/2018

№ 12-8/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Тотьма

21 января 2019 г.

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Буйлова И.Б., при секретаре Третьяковой О.Л., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Верховажьелес» на постановление начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 06.12.2018 № 20/104 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области 06.12.2018 № 20/104 ООО «Верховажьелес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 51 000 рублей.

В жалобе ООО «Верховажьелес» просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Указывает на принятие постановления на основании протокола от 22.12.2018 № 20/108, в то время как протокол № 20/108 оформлен 22.11.2018. Считает, что акт осмотра лесосек незаконно составлен в одностороннем порядке, в нем отсутствуют сведения о представителе арендатора и данные о способе извещения арендатора о времени и месте проведения проверки, по результатам проверки 22.10.2018 составлено шесть актов осмотра лесосек, в постановлении невозможно идентифицировать конкретный акт осмотра, на котором оно основано. Полагает, что действия ООО «Верховажьелес» образуют единый состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, поскольку нарушения выявлены в ходе одной проверки, в рамках действия одного договора аренды лесного участка от 05.08.2008, поэтому должностное лицо необоснованно приняло в отношении ООО «Верховажьелес» шесть постановлений о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Представитель ООО «Верховажьелес» по доверенности ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала.

Представитель начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, поддержала доводы, изложенные в отзыве, дополнительно пояснила, что правонарушение совершено ООО «Верховажьелес» в форме бездействия и по временному промежутку совершения, исчисляемому от момента подачи лесной декларации 05.12.2017 до обращения с заявлением об окончании лесосечных работ от 25.09.2018, отличается от других вмененных юридическому лицу правонарушений, в связи с чем не имеется оснований для квалификации действий ООО «Верховажьелес» как единое правонарушение.

Заслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

Часть 1 ст.8.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил заготовки древесины для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу п.3 ст.16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с п.8 ст.29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ст.615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с п.9 ст.29 Лесного кодекса Российской Федерации Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в ст.23 настоящего Кодекса лесничествах, лесопарках устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании подп. «з» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Верховажьелес» использует лесной участок общей площадью 2 894,0 га, состоящий из двух участков, относящихся к Тотемскому районному отделу – государственному лесничеству, а именно: лесного участка № 1 площадью 25 164,0 га, с кадастровым номером ......, расположенного в кварталах № ...... ...... участкового лесничества, и в кварталах № ...... ...... участкового лесничества, а также лесного участка № 2 площадью 3 130,0 га, с кадастровым номером ...... расположенного в кварталах ...... ...... участкового лесничества, для заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 05.08.2008 № 02-02-16/280-2008 (с учетом протокола разногласий от 10.11.2008).

На основании заявления ООО «Верховажьелес» от 25.09.2018 о проведении досрочного осмотра места рубок по договору аренды старшим специалистом Тотемского лесничества проведен осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки) в квартале ...... участкового лесничества.

В результате осмотра установлено, что ООО «Верховажьелес» по окончании проведения лесосечных работ оставило не вывезенной в установленный срок заготовленную древесину породы сосна в объеме 2,65 куб.м, породы ель в объеме 8,85 куб.м, породы береза в объеме 1,22 куб.м на погрузочных площадках делянки № ...... участкового лесничества Тотемского лесничества Вологодской области, о чем составлен акт осмотра лесосеки от 22.10.2018 № 214.

По данному факту 22.11.2018 должностным лицом лесничества в отношении ООО «Верховажьелес» составлен протокол об административном правонарушении № 20/108 по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении начальником Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса вынесено постановление о назначении ООО «Верховажьелес» административного наказания.

Факт совершения ООО «Верховажьелес» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и виновность юридического лица в совершении данного правонарушения подтверждены материалами дела об административном правонарушении, факт оставления древесины на местах рубок не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Доводы жалобы о том, что положенный в основу постановления в числе других материалов дела акт осмотра лесосеки от 22.10.2018 с приложениями не позволяет идентифицировать документ, на котором основано обжалуемое постановление, так как 22.10.2018 составлено шесть актов осмотра лесосеки, несостоятельны, поскольку противоречат материалам дела об административном правонарушении. Все документы, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении № 20/104, на которых основан вывод должностного лица о привлечении ООО «Верховажьелес» к административной ответственности, включая акт осмотра лесосеки от 22.10.2018 № 214, согласуются между собой, содержат идентичные данные относительно места совершения правонарушения (погрузочные площадки делянки № ...... участкового лесничества Тотемского лесничества Вологодской области), и иных актов осмотра лесосеки, что позволило бы неоднозначно оценить вывод должностного лица о месте совершения правонарушения, не содержат.

Ссылки представителя ООО «Верховажьелес» в жалобе на ненадлежащее оформление акта осмотра лесосеки ввиду его составления без участия представителя арендатора в нарушение подп.«г» п.8 договора аренды от 05.08.2008, нахожу необоснованными, поскольку осмотр делянки проведен должностным лицом лесничества в соответствии с Порядком осмотра лесосек, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 № 367, п.4, 12 которого позволяют проводить осмотр лесосеки и составлять акт осмотра в одностороннем порядке без участия лица, осуществляющего лесосечные работы, извещенного надлежащим образом, в случае его неявки.

Материалами дела подтверждено, что ООО «Верховажьелес» надлежащим образом извещено о времени проведения осмотра лесосеки извещением от 08.10.2018 № 1-22, направленным в адрес ООО «Верховажьелес» заказным письмом от 09.10.2018 с уведомлением, и полученным им 12.10.2018.

Доводы жалобы о том, что выявленные нарушения не являются совокупностью административных правонарушений, а указывают на различные эпизоды одного правонарушения, несостоятельны, поскольку нарушения ООО «Верховажьелес» совершены в разных лесничествах, в разных делянках и кварталах, имеющих различное географическое положение, делянки выделены по разным лесным декларациям, каждая делянка имеет свои обозначенные на местности границы, осмотры лесосек произведены разными специалистами лесничества в разное время суток.

Доводы жалобы о том, что в постановлении имеется ссылка на протокол № 20/108 от 22.12.2018, тогда как протокол № 20/108 составлен 22.11.2018, не могут служить основанием для отмены постановления, поскольку неверное указание в постановлении даты протокола является явной опиской, которая подлежит исправлению в порядке ст.29.12.1 КоАП РФ и не ставит под сомнение законность обжалуемого постановления.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Верховажьелес» правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение должностным лицом законного и обоснованного постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах жалоба ООО «Верховажьелес» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 06.12.2018 № 20/104 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Верховажьелес» к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «Верховажьелес» - без удовлетворения.

Судья Буйлова И.Б.

Копия верна.

Судья Буйлова И.Б.