Решение № 2-72/2025 2-72/2025~М-6/2025 М-6/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2-72/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Бохан 25 февраля 2025 года

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Бардаевой С.Н., при секретаре Аюшиной М.В., с участием помощника прокурора Боханского района Иркутской области Шуплецова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-72/2025 по исковому заявлению прокурора Боханского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Олонки» о возложении обязанности проведения специальной оценки условий труда,

установил:

Прокурор Боханского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском с учетом уточнений к администрации муниципального образования «Олонки» о возложении обязанности проведения специальной оценки условий труда рабочих мест по должностям водителя, уборщика служебных помещений, завхоза, сторожа, указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства в части соблюдения требований охраны труда в деятельности администрации муниципального образования «Олонки», в ходе которой установлено, что согласно штатному расписанию администрации муниципального образования «Олонки» имеются ставки водителя, уборщика служебных помещений, дворника, осуществляющих свою трудовую деятельность по адресу: <адрес>. Вместе с тем, специальная оценка условий труда была проведена ДД.ММ.ГГГГ, более специальной оценки условий труда работников администрацией не проводилась. Выявленные нарушения трудового законодательства в области охраны труда создают угрозу возникновения производственного травматизма, тем самым нарушаются права работников на безопасные условия труда.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению исковых требований прокурора Боханского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Олонки» о возложении обязанности проведения специальной оценки условий труда по правилам гражданского судопроизводства Российской Федерации.

Помощник прокурора Боханского района Шуплецов Н.С. исковые требования поддержал и просил удовлетворить по правовым основаниям, указанным в иске.

Ответчик администрация муниципального образования «Олонки», надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав на признание исковых требований.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7 Конституции Российской Федерации).

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены (ст.2 Трудового Кодекса РФ).

Согласно ст.21 Трудового Кодекса РФ работник имеет право, в том числе, на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Из статьи 22 Трудового Кодекса РФ следует, что работодатель обязан в том числе: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Из положений ст.209 Трудового Кодекса РФ следует, что охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия таких факторов не превышают установленных нормативов.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда (ст.214 Трудового Кодекса РФ).

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом (ст.3 ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Согласно ст.8 ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Из письма Минтруда России от 01.09.2017 № 15-1/ООГ-2445 следует, что специальная оценка условий труда вакантных рабочих мест не может быть проведена, так как на таких рабочих местах ввиду отсутствия работника штатные производственные (технологические) процессы и (или) штатная деятельность не осуществляются.

Судом установлено, что согласно штатному расписанию администрации муниципального образования «Олонки» с 01.01.2025 имеются ставки водителя легкового автомобиля, рабочего по благоустройству, уборщика служебных помещений, дворника. Рабочее место рабочего по благоустройству вакантно.

Отчетом комиссии по проведению специальной оценки условий труда, утв.ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Олонки» была проведена специальная оценка условий труда, выдана декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда по 6 должностям: заместителя главы администрации, специалиста 1 категории – специалиста ЖКХ, специалиста по информационным технологиям, специалиста ВУС, делопроизводителя, кассира.

После указанной даты работодатель администрация МО «Олонки» не организовал проведение специальной оценки условий труда.

Доказательств выполнения требований законодательства в сфере охраны труда, административным ответчиком не представлено.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом характера нарушений, подлежащих устранению и объема работ по их устранению, находит разумным установить срок для устранения нарушений по проведению специальной оценки условий труда в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Боханского района Иркутской области удовлетворить полностью.

Обязать администрацию муниципального образования «Олонки» (ИНН <***> ОГРН <***>) устранить нарушения законодательства об охране труда, путем проведения специальной оценки условий труда рабочих мест по должностям водителя, уборщика служебных помещений, дворника в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Боханский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Боханского районного суда С.Н. Бардаева