Постановление № 5-887/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-887/2020

Дело № 5-887/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сокол, 22 октября 2020 года

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Попова Е.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Сокольская центральная районная больница», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

консультантом контрольно-ревизионного управления Департамента финансов Вологодской области ФИО1 21 сентября 2020 года в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Сокольская центральная районная больница» (далее БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ») составлен протокол № 728 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ).

Согласно протоколу об административном правонарушении, по информации о признаках нарушений, указанной в письме Контрольно-счетной палаты Вологодской области от 29 июня 2020 года № 3-04/590 о признаках нарушений Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», 06 июля 2020 года возбуждено два дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, № 341 и № 342 в отношении специалиста отдела закупок БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» ФИО2 В целях получения информации и документов, подтверждающих вину ФИО2, в адрес БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» 16 июля 2020 года направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения указанных дел об административных правонарушениях №№ 341, 342, которое получено адресатом 20 июля 2020 года, однако, запрашиваемые сведения поступили в Департамент финансов области 21 августа 2020 года письмом БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» от 17 августа 2020 года № 1721. Таким образом, БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» сведения, истребуемые в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, представлены в Департамент финансов области с нарушением установленного срока.

Консультант контрольно-ревизионного управления Департамента финансов Вологодской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

В судебном заседании представитель БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» по доверенности ФИО3 факт правонарушения не отрицала, однако оно не повлекло негативных последствий, нарушения прав, пояснила, что указанные определения БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» получило 20 июля 2020 года, однако специалист, на которого были возложены обязанности по исполнению данных требований, прекратил трудовые отношения с учреждением, при этом она ознакомлена с материалами дела только 11 августа 2020 года, документы сразу же были направлены в Департамент, просила производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, поскольку нарушения устранены.

Судья, заслушав представителя БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ», исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно статье 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.Согласно статье 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований должностного лица.

Частями 1,2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует материалов дела, по информации о признаках нарушений, указанной в письме Контрольно-счетной палаты Вологодской области от 29 июня 2020 года № 3-04/590 о признаках нарушений Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», 06 июля 2020 года возбуждено два дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, № 341 и № 342 в отношении специалиста отдела закупок БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» ФИО2 В целях получения информации и документов, подтверждающих вину ФИО2, в адрес БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» 16 июля 2020 года направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения указанных дел об административных правонарушениях №№ 341, 342, которое получено адресатом 20 июля 2020 года, однако, запрашиваемые сведения поступили в Департамент финансов области 21 августа 2020 года письмом БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» от 17 августа 2020 года № 1721.

Таким образом, БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» сведения, истребуемые в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ, представлены в Департамент финансов области с нарушением установленного срока. Уведомление о невозможности представления указанных сведений в установленный срок не предоставлено.

21 сентября 2020 года консультантом контрольно-ревизионного управления Департамента финансов Вологодской области ФИО1 в отношении БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» составлен протокол № 728 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАП РФ.

Постановлениями консультанта контрольно-ревизионного управления Департамента финансов Вологодской области ФИО1 от 07 сентября 2020 года производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении ФИО2 – специалиста отдела закупок БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» прекращены в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Факт совершения БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» указанного правонарушения подтверждается исследованными материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении № 728 от 21 сентября 2020 года, определениями о возбуждении дел об административном правонарушении в отношении специалиста отдела закупок БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» ФИО2 №№341, 342, уведомлением БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» от 20 июля 2020 года о получении указанных определений со сроком исполнения – 3 дня с даты получения, согласно которому срок для добровольного исполнения истекал 23 июля 2020 года, и другими материалами дела.

Оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» в совершении административного правонарушения установлена и доказана, в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения настоящего дела в соответствии с требованиями статей 26.11, 26.11 КоАП РФ, были проверены имеющиеся в материалах дела доказательства, которым дана правовая оценка как относимым, допустимым и достаточным.Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Вместе с тем, при рассмотрении дела, суд принимает во внимание следующее.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из представленных материалов следует, что указанная информация на основании определений Департамента, полученных юридическим лицом 20 июля 2020 года со сроком исполнения по 23 июля 2020 года, направлена в Департамент 17 августа 2020 года, получена административным органом 21 августа 2020 года, 07 сентября 2020 года рассмотрены административные материалы на основании указанных документов должностным лицом административного органа, производства по которым в отношении специалиста отдела закупок БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» ФИО2 прекращены.

Действия БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ», формально содержащие признаки правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что является основанием для прекращения производства по делу и освобождения юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного деяния.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Сокольская центральная районная больница» освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекратить.

Объявить бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Сокольская центральная районная больница» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Б. Попова