Решение № 2-1189/2019 2-1189/2019~М-798/2019 М-798/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-1189/2019

Дело № 2-1189/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре Титаренко И.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

22 мая 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации Беловского городского округа Кемеровской области, в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 68,6 кв.м., расположенный по адресу: Кемеровская область, г.<адрес>, как на самовольную постройку.

Требование мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ.1996 года между ней и ФИО4 ФИО9 был заключен договор купли-продажи недостроенного жилого дома, удостоверен Беловской государственной нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ 1996 года, зарегистрирован в реестре за № №, произведен был государственный учет строения в БТИ 15.04.2004г. Незавершенный строительством объект с кадастровым номером №, представляющий собой незавершенный строительством кирпичный жилой дом, расположенный по адресу: г.Белово, д.<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ.1991г. был выдан Акт об отводе земельного участка (на местности) под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками ФИО4 ФИО10. В 2001 году она полностью достроила дом без получения каких-либо разрешений. Ввиду жизненных определенных обстоятельств вовремяне были оформлены документы.

31 октября 2017 года был получен технический паспорт БТИ на достроенный жилой дом. Согласно техническому паспорту БТИ общая площадь построенного жилого дома составляет 68.6 кв.м. Инвентаризационная стоимость жилого дома составляет 137839 рублей, что подтверждается справкой об инвентаризационной стоимости.

С 2001 года владеет и пользуется на праве собственности построенным жилым домом. После того как она достроила дом никаких разрешительных документов она не получала. В эксплуатацию жилой дом ввести не представляется возможным, так как полностью отсутствует разрешение на строительство, а также какая - либо проектная документация.

Исходя из собранных документов, а именно:

· Справки Беловского производственного участка № 4 города Белово Кемеровского филиала ООО «Городское БТИ» объект недвижимости - жилой дом, правоустанавливающие документы не предоставлены.

· Справки с Муниципального учреждения «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» от 19.02.2019г., сообщает о том, что жилой дом №, расположенный по адресу: г.Белово, д.<адрес>, не является объектом муниципальной собственности муниципального образования «Беловский городской округ».

- Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестренедвижимости запрашиваемых сведений, правопритязания отсутствуют, годзавершения строительства 2002.

- Отказа с администрации отдела-архитектуры и градостроительства, отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, по адресу: Кемеровская область, г.Белово, д.<адрес><адрес>, в связи с отсутствием документов.

Обращаясь в соответствующие государственные учреждения за оформлением права собственности с соответствующим заявлением, ей было отказано, в связи с отсутствием разрешительных документов. Поэтому она вынуждена обратиться за защитой своих прав в судебном порядке.

Возведенный дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки - жилого дома не создает угрозы жизни и здоровья граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются техническим заключением о состоянии строительных конструкции частей жилого дома, выданным ООО «Сибстройпроект».

Определением судьи Беловского городского суда Кемеровской области, 23.04.2019г. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (Беловский отдел), ГБУ Кемеровской области «Центр ГКО и ТИ» филиал № 2 БТИ г.Белово, МУ«КЗРиМИ г.Белово», Управление Архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа Кемеровской области (л.д.1).

В судебном заседании от 22.05.2019г. истец ФИО1 и её представитель по нотариально удостоверенной доверенности ФИО2 (л.д.50) исковое требование и пояснения, изложенные в исковом заявлении, поддержали полностью, дали пояснения.

Представитель ответчика – Администрации Беловского городского округа Кемеровской области в судебное заседание от 22.05.2019г. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в ранее поданном письменном ходатайстве (л.д.66), просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика в пределах заявленных требований по представленным в дело доказательствам.

В судебном заседании от 22.05.2019г. представитель третьего лица МУ«КЗРиМИ г.Белово» по доверенности ФИО3 возражений по иску не представила, дала пояснение.

В судебное заседание от 22.05.2019г. не явились надлежащим образом уведомленные о рассмотрении дела представители третьих лиц: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (Беловский отдел), представил письменные пояснения с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.81-83); ГБУ Кемеровской области «Центр ГКО и ТИ» филиал № 2 БТИ г.Белово, в материалы дела представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.79), Управление Архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа Кемеровской области, возражений по иску не поступило.

Суд, заслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч.ч.1,2,3 ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч.ч. 1,2 ст.212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п.1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

До 2000 года регистрация права производилась в порядке ст.239 ГК РСФСР (ГК от 11.06.1964г.) бюро технической инвентаризации.

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Исходя из п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии со статьями 130, 131, 219 Гражданского кодекса РФ - ГК РФ, статьями 52, 55 Градостроительного кодекса РФ для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документацией на осуществление строительства, с соблюдением градостроительных норм и правил, оформлением земельно-правовых отношений для целей строительства.

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует что, в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее - отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в силу приведенных норм, для признания имущества недвижимым как объекта гражданских прав и признания на постройку права собственности необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость на земельном участке, который предоставлен на законном основании для строительства соответствующего объекта недвижимости, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ 1996 года истец ФИО1 приобрела по договору купли-продажи недостроенного жилого дома у ФИО4 ФИО11 целый жилой недостроенный кирпичный дом, находящийся в Беловском районе, д.<адрес>, расположенный на земельном участке размером одна тысяча кв.м. (л.д.7). Договор удостоверен государственным нотариусом Беловской ГНК КО, зарегистрирован в реестре за № №, зарегистрирован в установленном порядке в Филиале № 2 БТИ г.Белово.

Согласно техническому паспорту, составленному ООО «Городское БТИ» по состоянию на 31.10.2017г., жилой дом, расположенный по адресу: Кемеровская обл., г.Белово, д.<адрес> принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи незавершенного строительством жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ.96 ГНК. Одноэтажный дом, 2002 года постройки, общей площадью 68,6 кв.м., в том числе жилой 34,9 кв.м., состоит из 3 комнат, коридора, кухни. Помимо дома, по указанному адресу имеются: гараж, сарай, летняя кухня, баня, стайка, 2 навеса и ограждения. Процент износа 15 % (л.д.8-18). Аналогичную информацию о площади дома, его дате постройки, проценте износа содержит справка № 944 от 08.02.2019г., выданная ООО «Городское БТИ» отделение № 4 г. Белово (л.д.19).

Как следует из выписки из ЕГРН от 19.04.2019г., жилой дом, расположенный по адресу: Кемеровская область, г.Белово, д.<адрес> год завершения строительства 2002, площадью 68,6 кв.м. имеет статус записи об объекте недвижимости – «актуальные, ранее учтенные» (л.д.61).

По сообщению МУ «КЗР и МИ г.Белово» от 19.02.2019г. № 339, жилой дом №, расположенный по адресу: г.Белово, д.<адрес>, не является объектом муниципальной собственности муниципального образования «Беловский городской округ» (л.д.21).

Из выписки из ЕГРН от 19.04.2019г. на земельный участок, расположенный по адресу: Кемеровская область, р-н Беловский, д <адрес>, усматривается, что он имеет площадь 1500 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, виды разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, имеет статус записи об объекте недвижимости – «актуальные, ранее учтенные», в особых отметках указано: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.60).

21.02.2019г. истцом получен отказ в выдаче разрешения на ввод объекта (спорного жилого дома) в эксплуатацию, мотивированный отсутствием документов, указанных в ч.3 и ч.4 ст.55 Градостроительного кодекса РФ (л.д.45).

Согласно ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1)правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;

2)градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проект планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3)разрешение на строительство;

4)акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

5)утратил силу. - Федеральный закон от 03.08.2018 N 340-ФЗ;

6)акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора);

7)документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8)схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9)заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

10)документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

11)акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

12)технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

13) утратил силу. - Федеральный закон от 03.08.2018 N 342-ФЗ.

Правительством Российской Федерации могут устанавливаться помимо предусмотренных частью 3 настоящей статьи иные документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в целях получения в полном объеме сведений, необходимых для постановки объекта капитального строительства на государственный учет (ч.4 названной статьи).

В материалы дела представлена архивная выписка из решения исполнительного комитета Беловского районного Совета народных депутатов № № от ДД.ММ.ГГГГ11.91 «Об отводе земельных участков под индивидуальное строительство» о разрешении ФИО4 ФИО12 (шахта «Инская») в д.<адрес> по ул<адрес> совершить перестройку дома в шлакоблочном исполнении, по индивидуальному проекту, жилой площадью 60 кв.м. Названным решением на отдел архитектуры возложена обязанность произвести отвод земельных участков в натуре под строительство индивидуальных жилых домов (л.д.59).

Актом от ДД.ММ.ГГГГ.1991г. об отводе земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками, на основании решения исполнительного комитета Беловского районного Совета народных депутатов № № от ДД.ММ.ГГГГ.1991г., ФИО4 принят отведенный ему земельный участок, площадью 1065 кв.м., размеры сторон по фасаду 14,6 м., по правой меже 51,6 м., по левой меже 51,6 м., по задней меже 13,0 м., границы участка закреплены оградой (л.д.47).

ДД.ММ.ГГГГ.91г. ФИО4 также выдано разрешение № № на перестройку шлакоблочного дома по ул.<адрес>, со сроком окончания строительства ноябрь 1994г. (л.д.48).

Таким образом, ФИО4, у которого истцом ФИО1 в 1996 году был приобретен целый жилой недостроенный кирпичный дом, начал строительство спорного объекта недвижимости на отведенном ему в установленном порядке земельном участке в соответствии с полученным разрешением на переустройство объекта недвижимости.

Из технического заключения по обследованию несущих конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, д.<адрес><адрес>, выполненного ООО «Институт «СИБСТРОЙПРОЕКТ» следует, что техническое состояние несущих строительных конструктивных элементов и основания жилого дома, на момент обследования работоспособное. Дальнейшая эксплуатация жилого дома не представляет непосредственную опасность, для жизни людей. Категория технического состояния несущих строительных конструкций жилого дома в целом, согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения «Правила обследования и мониторинга технического состояния», характеризуется как работоспособное состояние. Несущие конструкции жилого дома на момент обследования обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. При этом собственнику необходимо выполнять требования жилищного кодекса РФ раздел II, глава 5, ст. 30: «Права и обязанности собственника жилого помещения». В рекомендациях указано: выполнить организованный водосток; выполнить отмостку по периметру жилого дома; выполнить подливку по периметру жилого дома; следить за сопряжением перегородок с наружными стенами; своевременно выполнять текущий ремонт дома (л.д.23-43).

На основании приведенных положений закона, а также разъяснений, указанных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010г., учитывая, что спорный жилой дом расположен на земельном участке, находящимся в пользовании истца, ранее выделенном в установленном законном порядке прежнему владельцу спорного объекта недвижимости, у которого истец приобрела недостроенный строительством жилой дом, техническое состояние возведенного жилого дома соответствует строительным нормам и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, обратного судом не добыто, никем не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления.

Таким образом, за ФИО1 надлежит признать право собственности на жилой дом, общей площадью 68,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д.<адрес>, <адрес>.

Согласно п.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно подпункту 5 пункта 2 ст.14. Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты.

В силу п.1 ст.58 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на жилой дом, общей площадью 68,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 24 мая 2019 года.

Судья Т.С.Гуляева