Решение № 2А-707/2024 2А-707/2024~М-477/2024 М-477/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2А-707/2024

№


РЕШЕНИЕ

по делу №

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 г.

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Старовойт Е.А.,

при секретаре Байгузове И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2, УФССП России по Тамбовской области о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя Моршанского РОСП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, УФССП России по Тамбовской области о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1

Впоследствии в качестве соответчика к участию в деле была привлечена старший судебный пристав-исполнитель Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2

В обоснование административных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Моршанский РОСП предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 Моршанского района Тамбовской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес регистрации: <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно данным официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Моршанского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО1

Истец считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя Моршанского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО1 заключается в следующем.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода не направлено.

Согласно ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся.

Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.

Судебный пристав-исполнитель Моршанского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк», как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 в порядке подчиненности не направлялась.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

На основании вышеизложенного, истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, выразившееся:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в не направлении запросов в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец также просил обязать судебного пристава-исполнителя Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В ответ на иск от судебного пристава-исполнителя Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, поступили письменные возражения, в которых указано, что Моршанским РОСП УФССП России по Тамбовской области было возбуждено сводное исполнительное производство №-СД на общую сумму задолженности <данные изъяты>, в том числе и исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», с должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>.

На основании ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства были направлены запросы в банки о наличии открытых счетов, ФМС России по Тамбовской области в Моршанском районе, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, Росреестр о зарегистрированном недвижимом имуществе, запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (МВВ), а также о наличии сведений о последнем месте работы должника, запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС, юридический и фактический (адрес исполнительного органа) адреса; вид деятельности; номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках, ФИО руководителя и главного бухгалтера (адрес и № телефона), зарегистрированных за должником, ЦККИ Банка России, запрос к оператору связи (МВВ), запрос в ПФ (СНИЛС), ГУВМ МВД России, запрос в банки, запрос оператору бронирования и продажи билетов (МВВ), Гостехнадзор о наличии самоходной и иной техники, ГИМС о наличии маломерных судов, ОУФМС информацию о месте регистрации должника, полную дату и место рождения, адрес выбытия, запрос оператору бронирования и продажи билетов (МВВ) (сведения о должнике (при их наличии), а именно: ФИО, дата рождения, сведения о документе, удостоверяющем личность, контактный номер телефона должника; сведения о дате и времени продажи билета должнику, дате и времени выбытия должника из пункта отправления (с указанием пункта отправления), дате и времени прибытия должника в пункт назначения (с указанием пункта назначения), запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени (МВВ), сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния, сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния, запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ) ИНН; юридический и фактический (адрес исполнительного органа) адреса; вид деятельности; номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках, ФИО руководителя и главного бухгалтера (адрес и № телефона), информацию о наличии контрольно-кассовых машин зарегистрированных за должником, запрос ЦЗН о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства, запрос к операторам связи (МВВ).

На основании ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ФИО6 посредством СЭД в личный кабинет ЕПГУ (согласно уведомлению ЛК ЕПГУ, должник ФИО6 ознакомлен с данным постановлением о возбуждении ДД.ММ.ГГГГ).

На основании ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» совершен выход в адрес должника: <адрес>.

При неоднократном выходе в адрес было установлено, что должник не проживает (по опросу соседей, установлено, что ФИО6 не проживает по данному адресу, точное местонахождение им неизвестно).

Заявление на розыск должника либо его имущества в Моршанское РОСП УФССП по Тамбовской области от взыскателя АО «ОТП Банк» не поступало.

Из полученных ответов регистрирующих органов установлено, что транспортное средство за должником не зарегистрировано.

Открыты расчетные счета в <данные изъяты> в отношении которых на основании ст. 69 и ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства в банках и кредитных организациях. Денежные средства на депозит Моршанского РОСП УФССП по Тамбовской области со счетов не поступали.

В рамках сводного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

Согласно ответу Пенсионного фонда ФИО6 является пенсионером (по инвалидности), в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в данную организацию было направлено постановление об обращении взыскания пенсию должника.

Удержания производятся из получаемой пенсии должника ежемесячно и распределяются в счет погашения задолженности взыскателей по сводному исполнительному производству.

По данным пенсионного фонда РФ установлено, что ФИО6 официально трудоустроен <данные изъяты>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства было направлено постановление об обращении взыскания на заработанную плату должника.

По исполнительному производству №-ИП остаток задолженности составляет <данные изъяты>.

Судебный пристав-исполнитель Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 указывает, что выбор конкретных мер направленных на исполнение требований исполнительного документа относится к компетенции судебного пристава - исполнителя, который вправе избрать их самостоятельно в рамках Федерального закона и с учетом требований, содержащихся в исполнительном производстве. Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, вправе сам выбирать меры принудительного исполнения, а также последовательность совершенных исполнительных действий. Принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. Не достижение судебным приставом - исполнителем желаемого для взыскателя результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава - исполнителя.

В настоящее время по вышеуказанному исполнительному документу в Моршанском РОСП УФССП России по Тамбовской области проводится полный комплекс мер по установлению местонахождения должника и погашению задолженности в полном объёме.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем были предприняты все допустимые законом меры по установлению имущества, принадлежащего должнику, вынесены и направлены все постановления в рамках данного исполнительного производства

Полагает, что в данном случае совокупность таких условий как несоответствие решений, действий (бездействия) закону и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и свобод административного истца отсутствует.

Ввиду изложенного, просит отказать в заявленных административных исковых требованиях в полном объеме.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился. О дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом. В исковом заявлении просит рассмотреть настоящее административное дело в свое отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 административные исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражениях на иск. Пояснила, что в рамках исполнительного производства приставом были направлены запросы во все регистрирующие органы: банки, Пенсионный фонд, Росреестр, ФНС. Соответственно пришли отрицательные ответы в виду того, что сведения отсутствуют. Это подтверждается реестром электронных ответов. При неоднократном выходе в адрес было установлено, что со слов соседей должник не проживает по данному адресу, точное местонахождение им неизвестно. ФИО6 является пенсионером по инвалидности, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Удержания из пенсии должника ежемесячно распределяются в счет погашения задолженности взыскателей по сводному исполнительному производству. Также выяснилось, что ФИО6 официально трудоустроен в <данные изъяты>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства было направлено постановление об обращении взыскания на заработанную плату должника. У него имеется в собственности квартира, в которой он зарегистрирован и которая является единственным жильем. На нее был наложен запрет на регистрационные действия. Иного имущества у него не имеется. В настоящее время остаток задолженности ФИО6 по исполнительному производству №-ИП составляет <данные изъяты>.

Другие участники, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, заслушав административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 г. № 9-П, от 20 февраля 2006 г. № 1-П и др.).

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями и дополнениями) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Моршанского района, возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», предметом исполнения которого является взыскание задолженности по кредитным платежам в размере <данные изъяты>.

Согласно сводке по исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в порядке межведомственного взаимодействия ФНС о счетах должника - ФЛ, Росреестр, ГИБДД МВД России о зарегистрированных за должником автотранспортных средствах, Пенсионный фонд РФ, банки, к операторам связи.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о распределении ДС.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФНС, ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния. Из ответа ЗАГС следует, что сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния «заключение брака» в ЕГР ЗАГС отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГУВД МВД России для получения сведений о месте жительства должника.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 был осуществлен выход по адресу проживания должника, в результате которого был составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому по адресу: <адрес>, установлено, что со слов соседей должник по данному адресу не проживает.

Таким образом, вопреки доводам административного искового заявления, судебным приставом-исполнителем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также по настоящее время совершались исполнительские действия, выраженные в собирании информации о должнике.

Заявлений истца о розыске имущества должника, либо о предоставлении информации по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, материалы настоящего дела не содержат.

Доказательств поступления в адрес судебного пристава-исполнителя ходатайств взыскателя об ознакомлении с материалами исполнительного производства в материалы дела не представлено. Действующим законодательством обязанность направления взыскателю копий запросов информации о должнике и его имуществе, а также ответов на указанные запросы не предусмотрена.

Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50).

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действия произведены судебным приставом-исполнителем с соблюдением установленных законом норм, фактов бездействия не установлено. Отсутствие положительного результата в части погашения задолженности перед истцом не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, а равно об ином виновном бездействии. Судебным приставом-исполнителем предпринят достаточный комплекс мер для исполнения требований исполнительного документа в разумные сроки.

Из смысла ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, основания для удовлетворения административного искового заявления АО «ОТП Банк» отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Моршанского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2, УФССП России по Тамбовской области о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя Моршанского РОСП ФИО1, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.А. Старовойт

Мотивированное решение составлено 27.05.2023 г.

Судья: Е.А. Старовойт