Решение № 2-343/2018 2-343/2018 ~ М-216/2018 М-216/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-343/2018

Дело № 2-343/2018


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г. Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Ростовой Н. В.,

при секретаре Кузнецовой Е. А.,

с участием помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Федотенко Т. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области к ФИО1 ФИО8 администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебедянского района Липецкой области в интересах администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области обратился в суд с иском к ФИО1, администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 7, 12 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 47:11:1390201:20, расположенный в границах сельского поселения Яблоневский сельсовет, принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Свои требования истец мотивировал тем, что в соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлены списки собственников невостребованных земельных долей на территории бывшей сельскохозяйственной организации ТОО «<данные изъяты>», которые были размещены на информационных щитах на территории администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Лебедянского района, а также опубликованы в газете «Лебедянские вести» от 14 января 2012 года № 6 (12119) и в газете «Липецкая газета» от 28 февраля 2013 года № 38-39 (24416-24417). Были даны объявления о проведении общего собрания по утверждению вышеуказанных списков, которое не состоялось по причине отсутствия участников долевой собственности.

Постановлением главы администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет №/а от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей, в который включена земельная доля, принадлежащая ФИО1 Просит в судебном порядке признать за администрацией сельского поселения Яблоневский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 7,12 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 47:11:1390201:20, расположенный в границах сельского поселения Яблоневский сельсовет, принадлежащую ФИО1

В судебном заседании истец – помощник прокурора Лебедянского района Липецкой области Федотенко Т.Ю. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, мотивировав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился. В адресованном суду письменном заявлении глава сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области ФИО2 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя сельского поселения, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание ответчик представитель администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился. В адресованном суду письменном заявлении представитель администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО3 исковые требования о признании права собственности за администрацией сельского поселения Яблоневский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области на невостребованную земельную долю в размере 7,12 га, принадлежащую ФИО1, просила рассмотреть в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явилась. В письменном заявлении исковые требования признала в полном объеме. Просила о рассмотрении дела в ее отсутствии.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Федотенко Т. Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101--ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Как предусмотрено ст. 284 Гражданского кодекса РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя;

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения;

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом12 статьи3.4 настоящего Федерального закона;

органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Вместе с этим, п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность признания судом права собственности муниципальных образований на невостребованные земельные доли земельного участка, расположенного на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п.п. 3, 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, содействие в развитии сельскохозяйственного производства.

Согласно выписке из реестра собственников земельных долей ТОО «<данные изъяты>» <адрес>, в реестре собственников земельных долей ТОО «<данные изъяты>» под № числится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся владельцем земельного пая в размере 7,12 га сельскохозяйственных угодий, согласно постановлению администрации Лебедянского района № 5 от 23 декабря 1991 года.

Из справки, выданной 11 октября 2017 года отделом ЗАГС Лебедянского муниципального района Липецкой области, следует, что отдел ЗАГС Лебедянского муниципального района Липецкой области не располагает сведениями о смерти ФИО1

Из справки № 168, выданной 14 марта 2018 года администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Лебедянского муниципального района <адрес>, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала по адресу: <адрес> (ранее без названия улицы и номера дома). ФИО1 снята с регистрационного учета и выбыла с территории сельского поселения, её местонахождение не известно. Сведениями о наличии или отсутствии наследников у ФИО1 администрация не располагает.

Согласно сведениям УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельному участку площадью 2136000 кв.м., расположенному по адресу (почтовый адрес ориентира): <адрес>, сельское поселение <данные изъяты> сельский совет, <адрес>, присвоен кадастровый №.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Доказательств того, что ФИО1 сдавала принадлежащую ей земельную долю в аренду или иное пользование, либо каким-то иным образом распорядился правом на земельную долю, суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при утрате собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч.ч. 4, 7 ст. 12.1 Федерального закона РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Судом установлено, что администрация сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района извещала о проведении общего собрание собственников земельных долей по утверждению списков собственников невостребованных земельных долей на территории бывшего ТОО «<данные изъяты>» Лебедянского района Липецкой области.

Общее собрание собственников земельных долей фактически не состоялось, поскольку на него никто не явился, о чем составлен протокол от 14 апреля 2012 года.

Из копий публикаций «Липецкой газеты» № 38-39 (24416-24417) от 28 февраля 2013 года и газеты «Лебедянские вести» № 6 (12119) от 14 января 2012 года следует, что истцом были опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Заречье» Лебедянского района, в которые включена ФИО1

Постановлением главы администрации сельского поселения Яблоневский сельский совет №/а от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список собственников невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Заречье» <адрес> на территории сельского поселения <данные изъяты> сельский совет <адрес>, в котором под № значится ФИО1

С момента публикации списков собственников невостребованных земельных долей бывшего ТОО «<данные изъяты>» <адрес> на территории сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Лебедянского муниципального района и до настоящего времени, не поступило возражений относительно включения в этот список принадлежащей ФИО1 земельной доли, никем не заявлено о претензиях на указанную земельную долю и о намерении воспользоваться правами собственника земельной доли.

В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Отсутствие у администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области права собственности на земельные доли, являющиеся в настоящий момент невостребованными, нарушает интересы данного муниципального образования, связанные с развитием в нем сельскохозяйственного производства.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что земельная доля, принадлежащая ФИО1, правомерно включена истцом в список невостребованных земельных долей с соблюдением установленной законом процедуры, в связи с чем, заявленные прокурором Лебедянского района исковые требования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лебедянского района Липецкой области, действующего в интересах муниципального образования администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области, удовлетворить.

Признать за администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1 ФИО9, площадью 7,12 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 48:11:1390201:20, расположенный в границах сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области бывшей сельскохозяйственной организации ТОО «<данные изъяты>».

Прекратить право собственности ФИО1 ФИО10 на земельную долю площадью 7,12 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 48:11:1390201:20, расположенный на территории сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области бывшей сельскохозяйственной организации ТОО «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд <адрес>.

Судья Н.В. Ростова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.