Решение № 2-1377/2017 2-1377/2017~М-715/2017 М-715/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-1377/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2017 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Петуховой Т.Э., при секретаре Шаманской О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1377/17 по иску ЗВА, ЗЛВ к Администрации г. Иркутска о признании права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратились ЗВА, ЗЛВ с иском к Администрации <адрес обезличен> о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>, б<адрес обезличен> на правах социального найма. В обоснование иска указано следующее.

<Дата обезличена> Исполнительным комитетом Свердловского районного совета депутатов трудящихся было выдано удостоверение <Номер обезличен> на право занятия служебной жилой площади в виде квартиры площадью .... кв.м., расположенной по адресу: <адрес обезличен>, б<адрес обезличен>, ЗАВ (наниматель). Данное жилое помещение было предоставлено для проживания нанимателя и членов его семьи, ЗЛВ (супруги) и ЗВА (сына).

В <Дата обезличена> брак между ЗАВ и ЗЛВ был расторгнут, однако, они проживали вместе в данном жилом помещении, никто после расторжения брака из него не выехал ввиду отсутствия иного места для проживания. По истечению полугода после развода бывшие супруги примирились, однако, больше брак не регистрировали.

С даты предоставления в пользование данного жилого помещения до даты смерти : (<Дата обезличена>) ЗАВ проживал в нем вместе с вышеуказанными членами семьи.

После смерти ЗАВ в жилом помещении остались проживать истцы - его бывшая супруга, ЗЛВ, и ее сын, ЗВА, которые проживают в нем и до настоящего времени, что подтверждается справкой из паспортного стола.

Истцы добросовестно исполняют обязанность по содержанию жилого помещения, в том числе несут расходы по оплате коммунальных услуг, что подтверждается прилагаемыми платежными документами.

Собственником квартиры площадью .... кв.м, по адресу: <адрес обезличен>, б<адрес обезличен> согласно Выписке из реестра муниципального имущества города Иркутск от <Дата обезличена> является Муниципальное образование г. Иркутск.

Заключение МУП «БТИ г. Иркутска» от <Дата обезличена><Номер обезличен> общая площадь квартиры № <Номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, б<адрес обезличен>, по состоянию на <Дата обезличена> составляла .... кв.м., в том числе жилая - .... кв.м. Технической инвентаризацией от <Дата обезличена> установлено: произведен демонтаж встроенного шкафа (что не является переустройством или перепланировкой), в результате чего общая площадь квартиры составила .... кв.м, в том числе жилая .... кв.м. Это свидетельствует о соответствии площадей квартиры № <Номер обезличен>, которая выдавалась в пользование согласно удостоверению <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, и актуальным сведениям о площади жилого помещения.

На основании изложенного истцы просили суд признать за ЗЛВ и ЗВА право пользования жилым помещением площадью 45 кв.м, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, б<адрес обезличен> на правах социального найма.

В судебном заседании истец ЗВА в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении повторила и просил суд, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Истец ЗЛВ в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Представитель ответчика администрации г. Иркутска в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации г. Иркутска. В ранее представленном отзыве на исковое заявление просил оказать в удовлетворении исковых требований ЗВА, ЗЛВ

Третье лицо ШНА в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований ЗЛВ, ЗВА Также пояснила, что она проживает в другом жилом помещении. Истцы проживают в спорном жилом помещении и несут бремя его содержания.

Суд с учетом мнения участников процесса в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца ЗЛВ представителя администрации г. Иркутска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст.1,2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с <Дата обезличена> введен в действие Жилищный кодекса РФ, с указанной даты признан утратившим силу Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (ч.3 ст.6 Жилищный кодекс РФ).

На основании указанных норм суд, рассматривая исковые требования, принимает решение в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РСФСР, поскольку спорные жилищные правоотношения возникли до <Дата обезличена>, и Жилищного кодекса РФ, поскольку спорные отношения продолжались после введения в действие Жилищного кодекса РФ (далее-ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения

Статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент выдачи ордера на спорное жилое помещение, было предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч.1 ст.53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Аналогичные по содержанию пожени содержаться в ч.2 ст. 69 ЖК РФ

Согласно ч.1 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Из содержания искового заявления следует, что в связи с трудовыми отношениями с Трестом жилищного хозяйства Свердловского района г. Иркутска на основании удостоверения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на право занятия служебной жилой площади ЗАВ на период работы газоэлектросварщиком в ЖЭУ <Номер обезличен> была предоставлена служебная жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес обезличен> В удостоверение на право занятия указанной жилой площади включены ЗЛВ - жена, ЗВА - сын.

Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела удостоверением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на право занятия служебной жилой площади.

Согласно свидетельству о рождении сери I-СТ <Номер обезличен> ЗВА родился <Дата обезличена>, родителями являются отец: ЗАВ, мать – ЗЛВ

В соответствии со свидетельством о смерти серии I-СТ <Номер обезличен> ЗАВ умер <Дата обезличена>.

В материалы дела представлено Решение Свердловского районного суда г. Иркутска от <Дата обезличена> по гражданскому делу <Номер обезличен>, которым было отказано в удовлетворении исковых требований Треста жилищного хозяйства к ЗЛВ о выселении из <адрес обезличен> на бульваре Рябикова в г. Иркутске без предоставления жилого помещения. Из содержания данного решения следует, что поскольку на момент рассмотрения дела ЗЛВ относилась к категории одиноких людей, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей, выселение которых из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения законом не допускалось.

В соответствии со справкой <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по адресу: г. Иркутск, зарегистрированы: ЗЛВ с <Дата обезличена>, ЗВА с <Дата обезличена>.

Из реестровой карты № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> усматривается, что балансодержателем квартиры по адресу: <адрес обезличен> является Муниципальная казна г. Иркутска.

Аналогичные сведения содержаться в поквартирной карточке на жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>

В соответствии с заключением МУП «БТИ г. Иркутска» от <Дата обезличена><Номер обезличен>, что по данным МУП «БТИ <адрес обезличен>» от <Дата обезличена> общая площадь жилого помещения (квартиры) <Номер обезличен> расположенной на втором этаже четырехэтажного крупнопанельного жилого <адрес обезличен> года постройки с адресом: <адрес обезличен>, составила .... кв.м., в том числе жилая – 30 кв.м. Технической инвентаризацией от <Дата обезличена> установлено: произведен демонтаж встроенного шкафа в результате чего общая площадь квартиры составила 45 кв.м, в том числе, жилая 33 кв.м Снос и возведение встроенных шкафов не относится к переустройству или перепланировке на основании Постановления Мэра <адрес обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена> и Положения «О переустройстве и перепланировке жилых помещений в г. Иркутске».

Согласно справке о наличии площади и потребительских качеств квартиры от <Дата обезличена><Номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен> расположена квартира общей площадью .... кв.м., жилой площадью .... кв.м.

Аналогичные данные содержаться в техническом паспорте МУП «БТИ г. Иркутска» по состоянию на <Дата обезличена>.

В соответствии со свидетельством о заключении брака серии I-СТ <Номер обезличен> ШАД и ЗНА заключили брак <Дата обезличена>, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО1, жене – ФИО1.

Согласно свидетельству о рождении серии III-СТ <Номер обезличен> ЗНА родилась <Дата обезличена>, отец – ЗАВ, мать – ЗЛВ

В соответствии с отказом о предоставлении муниципальной услуги от <Дата обезличена><Номер обезличен>, в предоставлении муниципальной услуги отказано истцам поскольку не предоставлен договор социального найма на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес обезличен>. Вместе с тем, представленное удостоверение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на право занятия служебной жилой площади, расположена по адресу: <адрес обезличен> не является документом - основанием, подтверждающим истоцов право в пользования данным жиль помещением на условиях социального найма, поскольку данная жилая площадь была предоставлена ЗАВ на период работы в ЖЭУ № в должности газоэлектросварщика.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от <Дата обезличена> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и <Дата обезличена>).

Из разъяснений, содержащихся в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Доказательств, подтверждающих отнесение спорного жилого помещения в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду после передачи его в муниципальную собственность, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание факт передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность, вселение истцов в спорное жилое помещение до передачи его в муниципальную собственность, суд приходит к выводу о приобретении истцами права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от <Дата обезличена> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом довод стороны ответчика, о том, что в представленных истцами документах отсутствуют документы, подтверждающие, что на момент введения в действие ЖК РФ ЗЛВ являлась одиноким лицом, проживающая совместно с несовершеннолетними детьми в спорном жилом помещении, а также состояла на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имела право состоять на данном учете, не могут быть приняты судом во внимание.

Поскольку данный довод основан не правильном толковании норм материального права.

При это суд также учитывает, что невыполнение собственником жилищного фонда (уполномоченными им лицами) обязанности по надлежащему и своевременному оформлению жилищных правоотношений, а также бездействие должностных лиц, не может быть поставлено в вину гражданам и повлечь утрату их права на жилище.

На основании изложенного, оценив все собранные по делу доказательства, каждое отдельно и в совокупности, исходя из приведенных норм Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования ЗЛВ, ЗВА подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ЗВА, ЗЛВ удовлетворить.

Признать за ЗВА, ЗЛВ право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью .... кв.м, на правах социального найма.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

....

....