Постановление № 5-7/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-7/2020

Дело №5-7/2020 УИД 32RS0010-01-2020-000192-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2020 года г.Жуковка Брянской области

Судья Жуковского районного суда Брянской области Горелов В.Г.,

с участием

законного представителя профессионального образовательного учреждения «Жуковская техническая школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России») – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» (ИНН №, КПП №, ОГРН – №, дата постановки на учет – 10 января 2013 года), расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 5 марта 2020 года следует, что ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» – ФИО2 вину юридического лица признал. Просил учесть затруднительное имущественное и финансовое положение юридического лица.

Выслушав законного представителя ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» – ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

На основании п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Данное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как предусмотрено п.п.7, 8 порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (Приложение №15), утвержденного приказом МВД России от 4 июня 2019 года №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись. Уведомление может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Как следует из материалов дела, 12 августа 2019 года между ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России», расположенным по адресу: <адрес>, и гражданином Республики <данные изъяты> ФИО3 заключен трудовой договор, однако уведомление о заключении трудового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в течение трех рабочих дней, то есть до 15 августа 2019 года не подано, чем нарушено требование п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом уведомление, поданное с нарушением срока, не соответствовало п.п.7, 8 указанного порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (уведомление не пронумеровано, на обороте его последнего листа отсутствует заверительная запись, оно направлено почтовым отправлением без описи вложения). Факт нарушения был выявлен при предоставлении уведомления 11 февраля 2020 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копиями уведомления о заключении трудового договора, почтового конверта, трудового договора, приказа о принятии на работу иностранного гражданина, трудовой книжки иностранного гражданина, устава ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России», лицензии, свидетельств о постановке на учет в налоговом органе, о государственной регистрации некоммерческой организации, а также информацией УМВД России, выпиской из ЕГРЮЛ, рапортами сотрудников полиции, объяснением законного представителя юридического лица ФИО2

Перечисленные доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ принимаю как допустимые и достоверные, поскольку они собраны в соответствии с КоАП РФ и оснований сомневаться в их достоверности не имеется. Совокупность приведенных доказательств считаю достаточной для признания юридического лица виновным в совершении описанного выше правонарушения.

Таким образом, прихожу к выводу, что в действиях (бездействии) ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, то есть неуведомление и нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» учитываю характер совершенного административного правонарушения, затруднительное имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами признаю следующие: признание вины юридического лица в совершенном правонарушении законным представителем; ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не нахожу, поскольку характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, притом, что объектом охраны выступают интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечения устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Отсутствие негативных последствий в результате совершенного правонарушения, равно как и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, затруднительное имущественное и финансовое положение юридического лица не являются основаниями для применения ст.2.9 КоАП РФ. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, является формальным, в связи, с чем наличие или отсутствие последствий от его совершения не имеет правового значения для наступления ответственности. Указанные обстоятельства в силу статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Исходя из изложенного, а также с учетом отсутствия предусмотренных ч.1 ст.3.12 КоАП РФ оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, прихожу к выводу о назначении ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» административного наказания в виде административного штрафа.

Учитывая фактические обстоятельства дела, отсутствие каких-либо негативных последствий от совершения правонарушения, принимая во внимание затруднительное имущественное и финансовое положение юридического лица, считаю возможным в соответствии с ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ назначить ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» административное наказание в размере половины минимального размера штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Профессиональное образовательное учреждение «Жуковская техническая школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Взыскание суммы административного штрафа произвести по следующим реквизитам:

получатель – УФК по Брянской области (УМВД России по Брянской области), ИНН №, КПП №, код ОКТМО №, р/с № в ГРКЦ ГУ ЦБ по Брянской области, БИК №, КБК №, УИН №.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.Г.Горелов