Решение № 2-1163/2023 2-1163/2023~М-403/2023 М-403/2023 от 12 июля 2023 г. по делу № 2-1163/2023

29RS0018-01-2023-000570-23

Дело № 2-1163/2023


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 июля 2023 г.

город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ушаковой Л.В.,

при секретаре Лелековой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области к ФИО1 о возмещении денежных средств, затраченных на целевое обучение,

установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН России по Архангельской области) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении затрат на обучение.

В обоснование указало, что ФИО1 проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы. По условиям заключенного с ним 01.08.2016 контракта он принял на себя обязательство служить в течение 5 лет после окончания образовательного учреждения в УФСИН России по Архангельской области, указанный контракт о службе был перезаключен 31.07.2020. В период с 01.08.2016 по 31.07.2020 ответчик проходил обучение в <данные изъяты> (далее - ФИО2), был отчислен из учреждения в связи с окончанием обучения и был переведён в распоряжение в УФСИН России по Архангельской области с 31.07.2020. В силу п. 5.2.6. контракта от 01.08.2016, п. 2 контракта от 31.07.2020 № 1254 ФИО1 обязался после завершения обучения в ФИО2 в установленном порядке проходить службу в УФСИН России по Архангельской области, направившего сотрудника на обучение, не менее 5 лет. 02.07.2020 ФИО1 был написан рапорт о согласии с предложенной ему должностью <данные изъяты>, приказом УФСИН России по Архангельской области от 13.07.2020 № 289-лс он был назначен на указанную должность с 31.07.2020. 28.11.2022 ФИО1 был подан рапорт об увольнении со службы из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации по п. 2 ч.2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». В соответствии с приказом УФСИН России по Архангельской области от 05.12.2022 № 163-лс ФИО1 был уволен со службы по п. 2 ч.2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Просили взыскать с ответчика затраты на обучение, пропорционально времени, которое ответчик не прослужил, в сумме 448 395 руб. 41 коп.

В судебном заседании представитель истца УФСИН России по Архангельской области ФИО3 на иске настаивала.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился, указал, что расходы являются завышенными, так как часть периода обучения происходила дистанционно. Указал, что он является военнослужащим, его заработок на новом месте службы составляет около 100 000 руб. Указал, также, что женат, на иждивении у нег находится малолетний ребенок.

Третье лицо ВЮИ ФСИН России, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 28.04.2016 ФИО1 обратился к начальнику УФСИН России по Архангельской области с заявлением с просьбой разрешить ему поступление в ФИО2.

С ним 01.08.2016 был заключен контракт о службе в органах уголовно-исполнительной системы, по условиям которого ответчик обязался служить в течение 5 лет после окончания образовательного учреждения ФСИН России в УФСИН России по Архангельской области на условиях (п. 5.2.6. контракта) и возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения в ФИО2, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным пп. «а», «д» (в нарушение условий контракта по вине сотрудника), «к», «л», «м», «о», «п» ч. 1 ст. 58 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел. «»»

В период с 01.08.2016 по 31.07.2020 ответчик проходил обучение в ФИО2, по окончании которого был откомандирован в распоряжение УФСИН России по Архангельской области.

02.07.2020 ФИО1 был написан рапорт о согласии с предложенной ему должностью <данные изъяты>, приказом УФСИН России по Архангельской области от13.07.2020 № 289-лс он был назначен на указанную должность с 31.07.2020.

С ответчиком 31.07.2020 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, в соответствии с которым он был принят на службу в УФСИН России по Архангельской области на указанную выше должность, срок действия контракта на пять лет после окончания ведомственного учебного заведения, до 31.07.2025.

В силу п. 5.2.6. контракта от 01.08.2016, п. 2 контракта от 31.07.2020 № 1254 ФИО1 обязался после завершения обучения в ФИО2 в установленном порядке проходить службу в УФСИН России по Архангельской области, направившего сотрудника на обучение, не менее 5 лет.

28.11.2022 ФИО1 был подан рапорт об увольнении со службы из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации по п. 2 ч.2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В соответствии с приказом УФСИН России по Архангельской области от 05.12.2022 № 163-лс ФИО1 был уволен со службы по п. 2 ч.2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по инициативе сотрудника).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, в связи с чем суд полагает их установленными.

В соответствии с пунктом 2 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по инициативе сотрудника.

В силу части 6 ст.87 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» при расторжении по инициативе сотрудника срочного контракта сотрудник обязан возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение, за исключением случаев расторжения контракта по основаниям, перечисленным в данной норме.

Федеральный закон от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» вступил в силу с 01.08.2018.

В силу абзаца первого статьи 21 Федерального закона от 21.07.1998 №117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 №4202-1, было распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

На период заключения контракта о службе от 01.08.2016 действовало Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, а также Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденная приказом Министра юстиции Российской Федерации от 06.06.2005 №76.

Пунктом 3.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Согласно пункту 5.3 указанной Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

В силу статьи 249 Трудового кодекса РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Вместе с тем, нормативными правовыми актами, регулировавшими порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе в спорный период, состав расходов, затраченных на обучение сотрудника в высшем образовательном учреждении уголовно-исполнительной системы ФСИН России, в случае невыполнения им условий контракта о службе в уголовно-исполнительной системе определен не был.

Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 г. №821 и введены в действие с 10 июля 2019 г.

Указанным постановлением утверждены порядок и размеры возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее соответственно - сотрудник, уголовно-исполнительная система) затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний (далее соответственно - образовательная организация высшего образования, научная организация) в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе (далее - контракт) и его увольнения со службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктами 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации либо в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 статьи 78 указанного Федерального закона.

Согласно п. 10 (пп. «б») данных Правил размер затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется для сотрудника, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения, - по формуле: РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5), где: Гсл - количество полных лет службы в уголовно-исполнительной системе, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Дсл - количество дней службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения; РЗС - размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт (рублей).

Размер затрат на обучение за весь период обучения, согласно предоставленной учебным заведением справке составляет 675 368 руб. 60 коп. Таким образом, РСпс = (5-2-4/12-4/365)*(675 368,60/4)=448 395 руб. 41 коп.

Данные затраты предъявлены истцом к взысканию пропорционально времени, которое ответчик не прослужил в органах уголовно-исполнительной системы в соответствии с обязательством, принятым им по контракту о службе.

Расчет подлежащей взысканию суммы произведен по формуле, предусмотренной подлежащим применению постановлением Правительства Российской Федерации.

Ответчиком представленный истцом расчет не оспорен.

Оснований не согласиться с выполненным истцом расчетом взыскиваемой суммы суд не находит.

На основании изложенного суд взыскивает с ответчика в пользу УФСИН России по Архангельской области в возмещение затрат на обучение 448 395 руб. 41 коп. с последующим перечислением в доход федерального бюджета.

Ссылку ответчика на то, что расходы являются завышенными, так как часть периода обучения происходила дистанционно, суд отклоняет, поскольку согласно ответу ФИО2 от 05.07.2023 нахождение ФИО1 на дистанционном обучении в период действия ограничительных мер в связи с COVID-19 в 2020-2021 гг. никаким образом не повлияло на расчет затрат, связанных с его обучением.

Материальное положение ответчика, учитывая его пояснения о том, что его заработок по новому месту службы составляет около 100 000 руб., с учетом его семейного положения, наличия на его иждивении ребенка, свидетельствует о том, что он может возместить затраченные на его обучение расходы в размере 448 395 руб. 41 коп. Оснований для уменьшения заявленных к возмещению затрат суд не усматривает.

На основании изложенного суд полагает иск УФСИН России по Архангельской области подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7 681 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области к ФИО1 о возмещении денежных средств, затраченных на целевое обучение удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области <данные изъяты> затраты на обучение в размере 448 395 руб. 41 коп. с последующим перечислением в доход федерального бюджета.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в доход местного бюджета госпошлину в размере 7 681 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2023 г.

Судья Л.В. Ушакова