Решение № 2-2944/2019 2-2944/2019~М-3461/2019 М-3461/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2-2944/2019

Дело №2-2944/2019

УИД: 23RS0003-01-2019-007495-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2019 г. Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Акобян А.М.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, выступающей на основании доверенности от 18.10.2019 года №, представителя ответчика управления ПФР в городе-курорте Анапе- ФИО3, действующей на основании доверенности от 01.11.2019года № 08/525,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации города Анапа Краснодарского края об обязании включить в периоды работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с требованиями к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации города Анапа Краснодарского края об обязании включить в периоды работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, мотивируя тем, что она 25.05.2018г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив к заявлению все требуемые документы. Решением УПФР в городе-курорте Анапе Краснодарского края от 18.09.2018г. в назначении пенсии отказано в виду отсутствия права, а именно, необходимого индивидуального пенсионного коэффициента. Как указано в данном решении, при поступлении результатов проверки вернуться к вопросу назначения пенсии с даты права.07.10.2018г. она повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив к заявлению все требуемые документы. Решением УПФР в городе-курорте Анапе Краснодарского края от 10.10.2019г. в назначении пенсии отказано в виду отсутствия права, а именно, необходимого индивидуального пенсионного коэффициента. Ответчик исключил из страхового стажа следующие периоды работы: с 01.01.1991г. по 04.08.1992г. - в филиале завода при НИИ «Мион», поскольку данный период протекал на территории Республики Грузия. Также, по мнению ответчика, не подлежит к принятию в производство свидетельство о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения № ДД.ММ.ГГГГ., так как, как указано в решении, не представлен документ, подтверждающий изменение фамилии матери с Т на ФИО1. С отказом УПФР в городе-курорте Анапе Краснодарского края она не согласна, полагает, что ее право на получение пенсии нарушено.

Согласно трудовой книжки продолжительность её страхового стажа 11 лет 5 месяцев 28 дней. Часть трудового стажа она наработала в республике Грузии. Согласно прилагаемой к иску Архивной справки №48/06/18 от 18.06.2018г. она с 01.07.1985г. по 04.08.1992 г. работала в филиале завода при НИИ «Мион» Республика Грузия.

Следовательно, периоды работы - с 01.01.1991г. по 04.08.1992г. - филиал завода при НИИ «Мион» подлежат включению в страховой стаж.

Также, она считает нарушением ее права на получение пенсии и то обстоятельство, что ответчик не принимает в производство свидетельство о рождении ее ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>

Ответчик указывает в своем решении, что ею не представлен документ, подтверждающий изменение фамилии с Т на ФИО1 - в свидетельстве о рождении матерью указана ФИО4, хотя она после заключения брака с Т свою фамилию с ФИО1 на Т не меняла.

Однако, имеется и прикладывается к иску соответствующий документ, указывающий на то, что ФИО1 и указанная в свидетельстве о рождении ребенка ФИО4 одно и тоже лицо.

Так, она считает, что право на назначение страховой пенсии по старости возникает с 08.05.2018г. (с 55 лет), в связи с чем она обратилась в пенсионный орган 18.09.2018г. На основании изложенного просит суд признать незаконным решение УПФР в городе-курорте Анапе Краснодарского края от 24.01.2019 года об отказе в установлении пенсии. Обязать УПФР в городе-курорте Анапе Краснодарского края включить в страховой стаж периоды работы с 01.01.1991г. по 04.08.1992г. Обязать УПФР в городе-курорте Анапе Краснодарского края принять в производство свидетельство о рождении ее ребенка <данные изъяты> Обязать УПФР в городе-курорте Анапе Краснодарского края установить ей страховую пенсию по старости с 08.05.2018г.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные исковому заявлению, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика управления ПФР в городе-курорте Анапе- ФИО3, в судебном заседании просит в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям изложенным в письменных возражениях на иск, из которых следует, что ст.14 ФЗ от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Истцом для назначения пенсии представлена архивная справка № 48/06/18 от 18.06.2018т выданная ООО «Альфа» за период работы с 01.07.1985г по 04.08.1992г., протекавший на территории государства- участника соглашения - Грузии. В страховой стаж истца вышеуказанный период работы включен по 31.12.1990г., то есть, до распада СССР.

Согласно Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству и за счет средств государства, на территории которого они проживают.

Согласно Соглашению между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997г., органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений.

Таким образом, для лиц, прибывших из Республики Грузия с учетом вышеуказанного Соглашения, в целях определения права на пенсионное обеспечение обязательной проверке подлежит стаж, имевший место в период с 01.01.1991г. по дату обращения за назначением страховой пенсии по старости.

Согласно п. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять (Обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

На запрос № 08/8683 от 23.05.2018г., о проведении проверки получен ответ, о том, что, в Национальный архив Грузии документы по организации филиала завода при НИИ «МИОН» не поступали, стаж работы подтвердить не представляется возможным. Запрос переадресован в ООО «Альфа» Грузия, по настоящее время ответ в адрес УПФР города курорта Анапа не поступил.

Не подлежит к принятию в производство свидетельство о рождении ребенка <данные изъяты>, так как не представлен документ, подтверждающий изменение фамилии матери с Т на ФИО1. Справка № 55 от 02.04.2019г. выданная Администрацией единицы Авранло не является документом подтверждающим изменение ФИО, факт родства не установлен.

Согласно п.121 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом от 28.11.2014 г. № 958н, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе, представленном дляустановления пенсии, не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанным в документе, удостоверяющем личность, принадлежность этого документа данному гражданину устанавливается на основании свидетельства о браке, свидетельства о рождении, справок о браке, о перемене имени, о расторжении брака, выдаваемых органами записей актов гражданского состояния, документов компетентных органов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Дата рождения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., следовательно на 08.05.2018 г, истицей не достигнут возраст 55 лет.

Выслушав стороны, огласив и исследовав материалы дела, суд не находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 46 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на судебную защиту.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившему в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4) ; при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

Такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, согласно которым "периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.".

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При этом в силу ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Обязанность своевременно и в полном объеме производить в Пенсионный Фонд РФ соответствующие платежи Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя). Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей, а потому ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица и неуплату страхователем страховых взносов не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу, подсчете его страхового стажа.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 25.05.2018г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив к заявлению все требуемые документы. Решением УПФР в городе-курорте Анапе Краснодарского края от 18.09.2018г. в назначении пенсии отказано в виду отсутствия права, а именно необходимого индивидуального пенсионного коэффициента. Как указано в данном решении, при поступлении результатов проверки вернуться к вопросу назначения пенсии с даты права. 07.10.2018г. ФИО1 повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив к заявлению все требуемые документы. Решением УПФР в городе-курорте Анапе Краснодарского края от 10.10.2019г. в назначении пенсии отказано в виду отсутствия права, а именно, необходимого индивидуального пенсионного коэффициента. Ответчик исключил из страхового стажа периоды работы: с 01.01.1991г. по 04.08.1992г. в филиале завода при НИИ «Мион», поскольку данный период протекал на территории Республики Грузия, а также, не принял в производство свидетельство о рождении ребенка <данные изъяты>, так как, не представлен документ, подтверждающий изменение фамилии матери с Т на ФИО1.

Согласно Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству и за счет средств государства, на территории которого они проживают.

Согласно Соглашению между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997г., органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений.

Таким образом, для лиц, прибывших из Республики Грузия с учетом вышеуказанного Соглашения, в целях определения права на пенсионное обеспечение обязательной проверке подлежит стаж, имевший место в период с 01.01.1991г. по дату обращения за назначением страховой пенсии по старости.

Согласно п. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять (Обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В материалах дела имеется ответ на запрос № 08/8683 от 23.05.2018г, о проведении проверки, о том, что, в Национальный архив Грузии документы по организации филиала завода при НИИ «МИОН» не поступали, стаж работы подтвердить не представляется возможным. Запрос переадресован в ООО «Альфа» Грузия, по настоящее время ответ в адрес УПФР города курорта Анапа не поступил.

Кроме того, также не подлежит к принятию в производство свидетельство о рождении ребенка <данные изъяты>, так как не представлен документ, подтверждающий изменение фамилии матери с Т на ФИО1.

Справка № 55 от 02.04.2019г. выданная Администрацией единицы Авранло не является документом подтверждающим изменение ФИО, факт родства не установлен.

Согласно п.121 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом от 28.11.2014 г. № 958н, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе, представленном дляустановления пенсии, не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанным в документе, удостоверяющем личность, принадлежность этого документа данному гражданину устанавливается на основании свидетельства о браке, свидетельства о рождении, справок о браке, о перемене имени, о расторжении брака, выдаваемых органами записей актов гражданского состояния, документов компетентных органов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Дата рождения ФИО1 28.05.1963 г., следовательно на 08.05.2018 г, истицей не достигнут возраст 55 лет.

Согласно правил статей 12, 35, 39 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основании равноправия и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

На основании норм ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; а также обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу норм ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя вышеизложенное, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации города Анапа Краснодарского края об обязании включить в периоды работы в страховой стаж.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации города Анапа Краснодарского края об обязании включить в периоды работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд.

Председательствующий: