Решение № 2-1767/2019 2-1767/2019~М-844/2019 М-844/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-1767/2019

Дело № 2-1767/19 Строка № 2.125

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Симоновой Ю.И.,

при секретаре Кутищевой В.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации городского округа г. Воронеж о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Ленинский районный суд г. Воронежа с иском к Администрации городского округа город Воронежа о сохранении жилого дома в реконструированном виде, обосновывая заявленные исковые требования тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель, земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ИЖС, площадью 734 кв.м. и расположенный на нем жилой дом, кадастровый номер №, назначение: жилое, 1-этажный, общей площадью 80, 8 кв.м., инвентарный номер 817, литер А, А1, А2, находящиеся по адресу: <адрес>.

В 2018 г. истцом были завершены строительные работы по реконструкции своего жилого дома, путем возведения кирпичной пристройки Лит А3, состоящей из двух этажей: на первом этаже расположена кухня, площадью 12, 7 кв.м., на втором – жилая комната, площадью 12, 7 кв.м. Общая площадь дома увеличилась до 106 кв.м.

Истец обращался в администрацию городского округа г. Воронеж с уведомлением об окончании строительства, на что получил письменный ответ Администрации го г. Воронеж № № от 29.11.2018 г., согласно которому истцу было возвращено без рассмотрения уведомление об окончании реконструкции объекта капитального строительства «Жилой дом», расположенный по адресу: <адрес>, ввиду того, что уведомление о планируемом строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по вышеуказанному адресу не направлялось, разрешение на строительство в соответствии с ранее действующей редакцией ГК РФ не выдавалось

Согласно экспертному исследованию № № от 01.10.2018 года ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» возведенная двухэтажная пристройка Лит. А3 соответствует требованиям градостроительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам.

Расположение возведенной жилой двухэтажной жилой пристройки Лит А3 на земельном участке <адрес> относительно правой межевой границы с соседним участком составляет 0, 50 м., что не соответствует Решению Воронежской городской Думы от 22.11.2017 № 691-IV «О внесении изменения в решение Воронежской городской Думы от 25.12.2009 № 384-II «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа г. Воронеж», где указано, что размещение зданий, строений, сооружений должно быть не менее 1 м от границы смежного земельного участка, однако, такое расположение не оказывает отрицательного влияния на располагающиеся по соседству строения (не изменяет объемно-планировочных характеристик и эксплуатационных качеств, не уменьшает прочности их конструкций и не препятствует их эксплуатации) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По техническому состоянию возведенная жилая пристройка Лит. А3, относится к категории, характеризующейся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, следственно, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и пригодна к дальнейшей эксплуатации.

На основании изложенного истец просит сохранить в реконструированном виде жилой дом Лит. А, А1, А2, с пристройкой Лит. А3, общей площадью 106, 0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве 3-х лиц были привлечены ФИО4 и ФИО5

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрация городского округа г. Воронежа по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

3-и лица: ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате и времени дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 56 настоящего Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 67 настоящего Кодекса суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 734 кв.м., категория земель, земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 10).

Вместе с тем, ФИО3 является собственником жилого дома с кадастровым номером: №, назначение: жилое, 1-этажный, общей площадью 80, 8 кв.м, инвентарный номер 817, лит. А (площадью 50, 8 кв.м., состоящая из четырех жилых комнат площадью 10, 5 кв.м., 14, 7 кв.м., 14, 9 кв.м., 10, 7 кв.м.); лит. А1 (состоящей из кухни площадью 10, 1 кв.м. и санузла площадью 2, 6 кв.м); лит. А2 (состоящей из кухни площадью 13, 1 кв.м. и коридора площадью 4 кв.м), находящегося по адресу: <адрес> (л.д. 11).

Истцом был представлен технический паспорт на объект индивидуального жилищного строительства жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленный БТИ Ленинского района г. Воронежа по состоянию на 09.02.2017 г., согласно которому указанный жилой дом имеет общую площадь 80, 6 кв.м., жилую площадь – 50, 8 кв.м. Лит. А3 объект незавершенный строительством и Лит. А1 самовольно перепланировка (л.д. 15-25).

Согласно техническому паспорту, выполненному ООО «Эксперт», по состоянию на 05.09.2018 г. жилой дом № <адрес> имеет общую площадь 106, 0 кв.м., жилую площадь – 63, 5 кв.м., состоящий из: лит. А, площадью 50, 8 кв.м., состоящая из четырех жилых комнат площадью 10, 5 кв.м., 14, 7 кв.м., 14, 9 кв.м., 10, 7 кв.м.); лит. А1, состоящей из кухни площадью 10, 1 кв.м. и санузла площадью 2, 6 кв.м; лит. А2, состоящей из кухни площадью 13, 1 кв.м. и коридора площадью 4 кв.м и А3, площадью 25, 4 кв.м., состоящей их кухни площадью 12, 7 кв.м. и жилой комнаты площадью 12, 7 кв.м (л.д. 26-34).

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельств: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. (п. 1 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ).

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ);

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия сооружения самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

Разрешая настоящий спор по существу, суд также руководствуется разъяснениями, данными в п.п.25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу которых в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако, на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Согласно ст.1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В соответствии со ст.51 градостроительного кодекса РФ, а также ст.3 Федерального закона РФ от 17.11.1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Из содержания п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ усматривается, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

По смыслу п.3 ст.222 ГК РФ нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В доказательство подтверждения безопасности и соответствие жилого дома соответствующим нормам истцом представлено экспертное исследование № № от 01.10.2018 года ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» возведенная двухэтажная пристройка Лит. А3 соответствует требованиям градостроительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам.

Расположение возведенной жилой двухэтажной жилой пристройки Лит А3 на земельном участке <адрес> относительно правой межевой границы с соседним участком составляет 0, 50 м., что не соответствует Решению Воронежской городской Думы от 22.11.2017 № 691-IV «О внесении изменения в решение Воронежской городской Думы от 25.12.2009 № 384-II «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа г. Воронеж», где указано, что размещение зданий, строений, сооружений должно быть не менее 1 м от границы смежного земельного участка, однако, такое расположение не оказывает отрицательного влияния на располагающиеся по соседству строения (не изменяет объемно-планировочных характеристик и эксплуатационных качеств, не уменьшает прочности их конструкций и не препятствует их эксплуатации) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По техническому состоянию возведенная жилая пристройка Лит. А3, относится к категории, характеризующейся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, следственно, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и пригодна к дальнейшей эксплуатации (л.д. 36-63).

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО6 подтвердил выводы, изложенные в вышеуказанном экспертном заключении.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве 3-х лиц были привлечены собственники 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>: ФИО4 и ФИО5, которые в заявлении от 06.05.2019 года подтвердили, что возведенная ФИО3 пристройка к жилому дому Лит. А3, площадью 25, 4 кв.м., высотой 5, 30 кв.м., расположенному по адресу: <адрес> на расстоянии 0, 50 метра от границы участка № <адрес> не нарушают права и законные интересы ФИО4 и ФИО5

Как указывалось выше, возведенный истцом жилой дом № <адрес> расположен на принадлежащем истцу на праве ссобственности земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 734 кв.м., с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство.

В силу п.1 ст.30 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По правилам п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Следовательно, истец может стать собственником вышеуказанного объекта недвижимости только с момента государственной регистрации его права собственности.

Как установлено в судебном заседании, истец обращался в администрацию городского округа г. Воронежа с уведомлением об окончании строительства, на что получил письменный ответ Администрации го г. Воронеж № № от 29.11.2018 г., согласно которому истцу возвращено без рассмотрения уведомление об окончании реконструкции объекта капитального строительства «Жилой дом», расположенный по адресу: <адрес>, ввиду того, что уведомление о планируемом строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по вышеуказанному адресу не направлялось, разрешение на строительство в соответствии с ранее действующей редакцией ГК РФ не выдавалось (л.д. 35).

Поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что в отношении земельного участка ФИО3, осуществившего постройку, имеет права, допускающие строительство на нем спорного объекта; на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ); сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о возможности сохранения жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу общей площадью 106, 0 кв.м. в реконструированном виде.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить индивидуальный жилой дом Литер А, А1, А2 с пристройкой Лит. А3, общей площадью 106, 0 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.И. Симонова

Решение в окончательной форме

изготовлено 20 мая 2019 г.