Решение № 12-434/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 12-434/2025

Дело №

УИД03RS0№-52


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 октября 2025 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Республики Башкортостан 0,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности <адрес> 0» - 0, действующего на основании доверенности,

представителя Административной комиссии при <адрес> ГО <адрес> 0, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сельскохозяйственного потребительского сбытового перерабатывающего обслуживающего кооператива «<адрес> на постановление Административной комиссии при <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Сельскохозяйственного потребительского сбытового перерабатывающего обслуживающего кооператива «<адрес> 0» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.12 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при <адрес> городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Сельскохозяйственный потребительский сбытовой перерабатывающий обслуживающий кооператив «КЛУБНИКА 0» (далее по тексту – <адрес> 0») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.12 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель <адрес>» обратился в суд с жалобой, указывая, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено незаконно. Между <адрес> 0» и ИП 0 заключен договор аренды от 15.06.2025г. на нежилое помещение площадью 11,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № Пунктом 3.3.2 договора установлено, что в обязанности арендатора входит содержание прилегающей территории в границах 0,5 м от павильона. Размещение транспортного средства происходило в пределах арендованного участка, а не на территории общего пользования. Газель, зафиксированная на фото административного органа, является грузовым автомобилем для перевозки продукции и не имеет признаков временного торгового объекта. Выдача заказов по интернет-заявкам не подпадает под понятие розничной торговли в местах общего пользования, следовательно, не может квалифицироваться как нарушение правил размещения временных объектов. Заказы оформлялись заранее, дистанционно. Заявитель просит постановление административного органа отменить по доводам, изложенным в жалобе и производство по делу прекратить.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о находящихся в суде делах: регистрационные номера дел, их наименования или предмет спора, информация об участниках судебного процесса, информация о прохождении дел в суде, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети "Интернет" с учетом требований, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании представитель СПСК <адрес>» - 0 просит постановление административного органа отменить по доводам, изложенным в жалобе и производство по делу прекратить.

Представитель Административной комиссии при <адрес> ГО <адрес> 0 в судебном заседании просит отказать в удовлетворении жалобы по доводам, изложенным в возражении, оставить постановление Административной комиссии – без изменения.

В возражении на жалобу административным органом отражено, что действия <адрес> 0» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 КоАП РФ. СПСК «КЛУБНИКА 0» нарушил правила размещения иных временных объектов, а именно допустил самовольную установку объекта (стол), с целью осуществления торговли, чем нарушены ч. ч. 1, 2 ст. 28, п. 3 ч. 11 ст. 63, ст. 73 Правил благоустройства ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с актом административного органа, не является основанием к отмене обжалуемого акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ. Доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение. Просят оставить постановление Административной комиссии при <адрес> ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст. cт. 1.1, 1.3, 1.4 КоАП Республики Башкортостан законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

Настоящим Кодексом осуществляется правовое регулирование в области законодательства об административных правонарушениях, в пределах ведения Республики Башкортостан, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В настоящем Кодексе основные понятия используются, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из приведенных норм закона, следует, что вопросы, не урегулированные Кодексом Республики Башкортостан об административных правонарушениях, разрешаются в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности, при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В силу положений ст.132 Конституции органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения, к которым федеральным законодательством отнесено утверждение правил благоустройства территории городского поселения.

К вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.

Решением Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

Административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан, муниципальных нормативных правовых актов, а также полномочия органов государственной власти Республики Башкортостан в данной сфере устанавливает Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

В силу статьи 14.2 КоАП РБ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.12 КоАП РБ отнесено к полномочиям административных комиссий.

Статьей 6.12 ч.1 КоАП РБ установлена административная ответственность за нарушение правил размещения сезонных (летних) кафе, передвижных аттракционов, зоопарков и цирков, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Частью 2 статьи 6.12 КоАП РБ предусмотрена ответственность за нарушение правил размещения иных временных объектов, помимо указанных в части 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати пяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 73 Правил благоустройства юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан.

В силу п. 3 ч. 11 ст. 63 Правил благоустройства городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № запрещается самовольная установка объектов, предназначенных для осуществления торговли, оказания услуг, временных объектов, предназначенных для хранения автомобилей (металлических тентов, гаражей - "ракушек", "пеналов" и т.п.), хозяйственных и вспомогательных построек (деревянных сараев, будок, гаражей, голубятен, теплиц и других), ограждений без получения разрешения в установленном порядке.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 28 указанных Правил, установка некапитальных объектов допускается с разрешения и в порядке, установленном органами местного самоуправления городского округа.

При установке некапитальных объектов должны соблюдаться условия беспрепятственного доступа и использования их инвалидами и другими маломобильными группами населения.

Некапитальные объекты балансодержателей, собственников, владельцев, пользователей, арендаторов, осуществляющих мелкорозничную торговлю, бытовое обслуживание и предоставляющих услуги общественного питания (пассажи, палатки, павильоны и т.п.), размещаемые на территориях пешеходных зон, в парках, садах, на бульварах, должны устанавливаться на твердые виды покрытия, оборудоваться осветительным оборудованием, урнами и контейнерами, сооружения питания и автозаправочные станции - туалетными кабинами (при отсутствии общественных туалетов на прилегающей территории в зоне доступности 200 метров).

Из материалов дела следует, что постановлением Административной комиссии при <адрес> ГО <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ Сельскохозяйственный потребительский сбытовой перерабатывающий обслуживающий кооператив «КЛУБНИКА 0» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.12 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 20 мин., в нарушение п.3 ч.11 ст. 63 Правил благоустройства территории ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, допустил по адресу: <адрес>А самовольную установку объекта, предназначенного для осуществления торговли без получения разрешения, в установленном порядке.

Как усматривается из постановления, состав вменяемого правонарушения установлен коллегиальным органом на основании установленных нарушений приведенных Правил.

Согласно постановлению коллегиального органа от 04.08.2025г. административное правонарушение зафиксировано с использованием сотового телефона марки «iPhone» модель 11.

Согласно карточке учета ТС владельцем автомобиля марки ЛУИДОР, государственный регистрационный знак <***>, является СПСК «КЛУБНИКА 0» на основании договора, совершенного в простой письменной форме на праве собственности с 09.12.2019г.

Направляя копию уведомления по адресу регистрации юридического лица, отраженного в выписке из ЕГРЮЛ о явке 15.07.2025г. к 12.00 час для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела, должностное лицо административного органа правомерно руководствовалось сведениями, имеющимися и в карточке учета транспортного средства.

Таким образом, изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения <адрес> 0» к административной ответственности.

Вина СПСК подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 15.07.2025г., актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 26.06.2025г., Приложением № к указанному Акту об обнаружении признаков административного правонарушения, фототаблицей нарушения, с отражением места обнаружения признаков административного правонарушения, расположенного по адресу: <адрес>А, уведомлением, копиями реестров отправки почтовой корреспонденции, отчетом об отслеживании отправлений.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления уведомление от 01.07.2025г. о необходимости явиться 15.07.2025г. к 12:00 по адресу: <адрес> каб. 4 вручено адресату 09.07.2025г., однако для составления протокола об административном правонарушении представитель юридического лица не явился.

Копия протокола об административном правонарушении направлена <адрес> 0» 16.07.2025г. и вручена адресату 23.07.2025г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80095211695042.

Из указанного следует, что нарушения порядка привлечения к административной ответственности не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку опровергаются материалами дела.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч.1 - ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Согласно абз. 3 п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (абз. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О почтовой связи»).

При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (далее – Правила).

Выполнение требований указанных Правил будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления.

Копия обжалуемого постановления была направлена <адрес> 0» 05.08.2025г. и вручена адресату 14.08.2025г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором ШПИ №.

С жалобой представитель <адрес> 0» обратился в суд 18.08.2025г. без нарушения процессуальных сроков для подачи жалобы.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо не является субъектом вменяемого административного правонарушения не могут быть приняты во внимание и не влекут отмену обжалуемого постановления.

В силу ч. 1, ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Указанные, а также иные доказательства оцениваются по правилам ст.26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Оснований для признания, приведенных документов доказательствами, достоверно свидетельствующими о невиновности юридического лица в совершении административного правонарушения, не усматриваю.

Доводы председателя 0, отраженные в объяснении о том, что стол не имел признаков стационарного объекта, был установлен на время разгрузки, не влекут оснований для отмены принятого решения, поскольку опровергаются фото таблицей – Приложением № к Акту об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что на столе также установлены весы, ведра с клубникой, предназначенных для осуществления торговли.

При таких обстоятельствах, постановление административного органа является обоснованным, соответствующим требованиям действующего законодательства.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства, совершенного административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств, правовым основанием к отмене, состоявшегося по делу акта административного органа, не является.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности СПСК «КЛУБНИКА 0» в совершении административного правонарушения в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности соблюден.

Наказание назначено в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения в пределах санкции ч.2 ст.6.12 КоАП РБ.

Нарушений норм процессуального, либо материального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления коллегиального органа не установлено.

Оснований для признания, совершенного заявителем правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, с учетом положений п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не имеется.

Указанные доказательства, предоставленные административным органом, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении <адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 КоАП РБ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, для данной категории дел.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, судьей не установлено.

Согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Анализ изложенных выше положений действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что при указанных обстоятельствах, постановление административной комиссии при <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении <адрес> 0» о привлечении к административной ответственности за совершение ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 20 мин. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.12 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях следует оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1. ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Сельскохозяйственного потребительского сбытового перерабатывающего обслуживающего кооператива «<адрес> 0» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.12 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу <адрес> 0» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья 0