Решение № 12-27/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-27/2021

Дело № 12 –27/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 марта 2021 года г. Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Низаевой Е.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нефедовой Д.М.,

с участием защитника Фроловой Н.В.,

представителя потерпевшего ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по жалобе должностного лица директора ООО «Штурман» ФИО2 на Постановление государственного инспектора труда <ФИО>7 о назначении административного наказания от 30 ноября 2020 года;

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда от 30 ноября 2020 года должностное лицо директор ООО «Штурман» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Государственным инспектором труда установлено, что ООО «Штурман» не соблюдаются требования законодательства об охране труда, допущено нарушение требований п.1 ч.1 ст. 228.1 Трудового кодекса РФ, выразившееся в сокрытии тяжелого несчастного случая.

Сообщение в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Государственную инспекцию труда в Пермском крае, о тяжелом несчастном случае в ООО «Штурман» поступило 12 августа 2020 года из прокуратуры Чернушинского района Пермского края, в которую поступила жалоба ФИО1 в интересах пострадавшего <ФИО>3.

Тяжелый несчастный случай произошел 31 июля 2020 года с водителем ООО «Штурман» <ФИО>3

31 июля 2020 года около 10 часов 5 минут на автодороге Куеда – Урада на отвороте на село Большая Уса на перекрестке произошло дорожно-транспортное происшествие – столкновение автомобиля Татра – 815 (государственный регистрационный знак <№>) под управлением водителя <ФИО>3 с автомобилем Рено (государственный регистрационный знак <№>) под управлением водителя <ФИО>5, в результате дорожно-транспортного происшествия водителю <ФИО>3 причинены повреждения, которые квалифицированы как тяжкий вред здоровью, водитель <ФИО>5 от полученных повреждений скончался на месте происшествия.

Копия постановления от 30 ноября 2020 года получена должностным лицом ФИО2 14 декабря 2020 года, жалоба на постановление подана 18 декабря 2020 года, в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО2 обратился с жалобой на постановление, указал, что с постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ не согласен. 31 июля 2020 года в ООО «Штурман» произошел тяжелый несчастный случай с работником ООО <ФИО>3 Государственным инспектором труда <ФИО>7 проведено расследование несчастного случая в связи с обращением сына пострадавшего ФИО1 в прокуратуру Чернушинского района. Составлено Заключение государственного инспектора труда от 7 октября 2020 года. В заключении в пункте 6 указано, что причинами, вызвавшими несчастный случай, являются нарушения, допущенные водителем, не являющимся работником ООО «Штурман». При проверке не установлено вины должностных лиц ООО «Штурман». Заключением государственного инспектора установлено несообщение ООО «Штурман» - сокрытие тяжелого несчастного случая. Должностное лицо признает факт нарушения ст. 228, 228.1 ТК РФ и несообщения в установленный срок о тяжелом несчастном случае в соответствующий орган исполнительной власти. ООО «Штурман» является субъектом малого предпринимательства, в обществе 4,75 штатных единиц, в связи с экономической и кадровой ситуацией общество не смогло вовремя исполнить обязанности по предоставлению сведений о несчастном случае, не имело намерения укрывать факт несчастного случая, при проверке предоставило всю информацию и документы. Правонарушение совершено впервые, отягчающих обстоятельств не установлено. Вред не причинен. Ухудшилось экономическое положение общества и работников. Не согласно с квалификацией действий по ст. 5.27.1 КоАП РФ, нарушение в области охраны труда общество не допускало. Отсутствует состав и событие административного правонарушения. Должностное лицо просит постановление от 30 ноября 2020 года отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «Штурман» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания уведомлен лично и надлежащим образом, предоставил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Защитник Фролова Н.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что 31 июля 2020 года произошло дорожно-транспортное происшествие с участием водителя <ФИО>3, произошел несчастный случай. ООО «Штурман» не сообщало в порядке ст. 228.1 ТК РФ о несчастном случае в Государственную инспекцию труда. В связи с этим ФИО1 обратился в прокуратуру. В августе 2020 года государственный инспектор <ФИО>7 провел расследование по факту несчастного случая. На основании Заключения ООО составило Акт о несчастном случае на производстве. Вины должностных лиц ООО не установлено. Не согласны с квалификацией действий по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, так допущены нарушения норм трудового законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Государственному инспектору были предоставлены письменные возражения по протоколу об административном правонарушении, которые не были учтены при вынесении постановления. Должностное лицо ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался. Транспортное средство, на котором двигался <ФИО>3, принадлежит лично ФИО2, после происшествия транспортное средство повреждено. ФИО2 оказывал материальную помощь <ФИО>3 Потерпевшему выплачено страховое возмещение, оплачивается больничный лист.

Потерпевший <ФИО>3 в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания уведомлен, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель потерпевшего ФИО1 пояснил, что 31 июля 2020 года отец <ФИО>3, находясь на работе, попал в дорожно-транспортное происшествие, представитель ООО «Штурман», находившийся на месте дорожно-транспортного происшествия, заверил представителя в надлежащей регистрации и расследовании несчастного случая на производстве и причинения потерпевшему производственной травмы. Через несколько дней представитель в государственной инспекции труда узнал об отсутствии извещения о несчастном случае. В ООО «Штурман» не предоставили копию трудового договора с <ФИО>3, чтобы представитель смог самостоятельно обратиться за защитой прав потерпевшего в государственную инспекцию труда. После этого представитель обратился в прокуратуру с жалобой. Потерпевшему причинены тяжелые травмы, до настоящего времени он является нетрудоспособным. Материальной помощи от работодателя, помимо выплат за счет фонда социального страхования в связи несчастным случаем на производстве и выплат страховой компании, потерпевший не получал.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Пермском крае <ФИО>7 в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания уведомлен, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Пермском крае <ФИО>7 в письменных возражениях по жалобе указал, что 12 августа 2020 года поступило сообщение прокуратуры Чернушинского района об обращении с заявлением ФИО1 – сына пострадавшего <ФИО>3 о несчастном случае 31 июля 2020 года в ООО «Штурман» с водителем <ФИО>3 31 июля 2020 года произошло дорожно-транспортное происшествие. 27 августа 2020 года государственный инспектор приступил к расследованию несчастного случая. По запросу инспектора ООО «Штурман» предоставлена сфальсифицированная документация о том, что пострадавший водитель ООО «Штурман» <ФИО>3 31 июля 2020 года находился в отпуске без сохранения заработной платы, заявление от имени <ФИО>3 с поддельной подписью, приказ о предоставлении отпуска работнику от 24 июля 2020 года, ООО «Штурман» указало, что водитель <ФИО>8, как работник предприятия для выполнения производственного задания не направлялся, и ездил на автокране Татра по устной договоренности с директором ФИО2 как с частным лицом, директор ФИО2 изначально не признавал несчастный случай, связанный с производством, отказывался признать факт нахождения водителя <ФИО>3 на работе при исполнении трудовых обязанностей. Государственным инспектором по журналу №2 регистрации путевых листов установлен факт выдачи водителю <ФИО>3 31 июля 2020 года путевого листа с производственным заданием. При проверке директор общества ФИО2 признал факт несообщения о тяжелом несчастном случае с работником <ФИО>3 При расследовании установлено нарушение ООО «Штурман» положений ст. 228.1 ТК РФ. На основании согласия директора ООО «Штурман» и представителей при производстве по делу об административном правонарушении документы направлялись по электронной почте.

Заслушав доводы защитника, представителя потерпевшего, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Государственным инспектором труда <ФИО>7 27 ноября 2020 года составлен Протокол об административном правонарушении <№> отношении ФИО2 директора ООО «Штурман» по факту правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Уведомление о дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении направлено ФИО2 по электронной почте 23 ноября 2020 года.

Директор ООО «Штурман» ФИО2 направил письменное заявление о составлении протокола об административном правонарушении в свое отсутствие 24 ноября 2020 года.

Копия протокола об административном правонарушении была направлена должностному лицу.

Должностное лицо ФИО2 27 ноября 2020 года определением, направленным по адресу электронной почты, уведомлен о дате, времени, месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 30 ноября 2020 года.

Протокол об административном правонарушении составлен в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено 30 ноября 2020 года уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором труда, дело рассмотрено в отсутствие должностного лица ФИО2 на основании его письменного заявления о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административным органом право должностного лица на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении было обеспечено, и должностным лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2 данное право реализовано путем направления заявления и письменных пояснений по делу.

Согласно материалов дела об административном правонарушении, по Распоряжению руководителя Государственной инспекции труда государственным инспектором труда <ФИО>7 проведено расследование несчастного случая в ООО «Штурман».

Согласно Заключению государственного инспектора труда, проведено расследование несчастного случая в связи с обращением сына пострадавшего <ФИО>3 – ФИО1 в прокуратуру Чернушинского района 6 августа 2020 года, несчастный случай с <ФИО>3 связан с производством, требовал составления Акта по форме Н-1, подлежал учету и регистрации в ООО «Штурман», установлено нарушение требований ст. 228.1 ТК РФ, сокрытие и несообщение ООО «Штурман» о тяжелом несчастном случае в Государственную инспекцию труда в Пермском крае, несчастный случай произошел в ООО «Штурман» 31 июля 2020 года около 9 часов 30 минут, сообщение в Государственную инспекцию труда в Пермском крае поступило из прокуратуры Чернушинского района, в которую обратился родственник пострадавшего работника.

ФИО1 5 августа 2020 года обратился на личный прием к прокурору с жалобой на действия работодателя ООО «Штурман», указал, что 31 июля 2020 года отец заявителя <ФИО>3, находясь при исполнении служебных обязанностей, двигался на служебном автомобиле, пострадал при дорожно-транспортном происшествии, при неоднократных обращениях заявителя в ООО «Штурман» проверка несчастного случая на производстве не проводилась. (л.д. 26-27)

Прокуратурой Чернушинского района жалоба ФИО1 направлена руководителю Государственной инспекции труда в Пермском крае и зарегистрирована инспекцией 12 августа 2020 года. (л.д. 28)

Согласно Акта №1 о несчастном случае на производстве, утвержденного работодателем ООО «Штурман» 9 октября 2020 года, 31 июля 2020 года произошел несчастный случай с машинистом крана автомобильного <ФИО>3 (л.д. 47-51)

Государственным инспектором труда предоставлены Протоколы опроса должностного лица ФИО2, при опросе 27 августа 2020 года должностное лицо ФИО2 указывал на нахождение <ФИО>3 31 июля 2020 года в отпуске без сохранения заработной платы и отсутствии сведений у директора общества о несчастном случае, затем указывал о направлении <ФИО>3 в Куединский район на транспортном средстве, принадлежащем ФИО2, для выполнения его личного поручения.

Постановлением старшего следователя СО Отдела МВД России по Куединскому району от 2 ноября 2020 года отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО3 по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшему 31 июля 2020 года, на основании п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи со смертью <ФИО>5

Про проверке установлено, что 31 июля 2020 года около 9 часов на автодороге Куеда – Урада 7 км произошло дорожно-транспортное происшествие – столкновение автомобиля под управлением <ФИО>5 и автомобиля Татра по управлением водителя <ФИО>3, при дорожно-транспортном происшествии водителю <ФИО>3 причинены телесные повреждения, которые квалифицированы как тяжкий вред здоровью по признаку значительной стойкой утраты общей трудоспособности не менее чем на одну треть и по признаку опасности для жизни.

В соответствии с положениями статьи 5.27.1 КоАП РФ, 1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 228.1 Трудового кодекса РФ, При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме: в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, ….в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Частью первой и второй статьи 211 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

В соответствии со статьей 227 ТК РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Государственным инспектором труда установлен факт несчастного случая 31 июля 2020 года с работником ООО «Штурман» <ФИО>3, при котором потерпевшему <ФИО>3 причинен тяжкий вред здоровью, <ФИО>3 находился при исполнении трудовых обязанностей по поручению и в интересах работодателя.

При этом работодателем ООО «Штурман» Извещение по форме в Государственную инспекцию труда в Пермском крае в установленный статьей 228.1 ТК РФ срок не направлялось.

В отношении должностного лица – директора ООО «Штурман» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В подтверждении вины должностного лица ФИО2 государственным инспектором труда предоставлены копии объяснений ФИО2, копии документов, свидетельствующие о сокрытии несчастного случая с работником от государственных органов.

Действия должностного лица директора ООО «Штурман» ФИО2 обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, поскольку допущены нарушения федерального закона – положений Трудового кодекса РФ, регламентирующих обязанности работодателя по охране труда, в частности, по учету и расследованию несчастных случаев на производстве.

ФИО2 является директором ООО «Штурман», единоличным исполнительным органом общества и его единственным участником, следовательно, как руководитель был обязан организовать работу своего предприятия и обеспечить выполнение требований ст. 228.1 ТК РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Является законным и мотивированным вывод административного органа о наличии вины должностного лица – руководителя ООО «Штурман» директора ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в связи с тем, что руководитель не организовал деятельность юридического лица таким образом, чтобы обеспечить в полном объеме соблюдение федеральных норм по своевременному учету и расследованию несчастного случая с работником предприятия.

Постановление о привлечении должностного лица ФИО2 к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и в минимальном размере.

Суд не усматривает обстоятельств, достаточных для замены назначенного административного штрафа на предупреждение.

Суд учитывает конкретные обстоятельства дела и характер правонарушения, учет и расследование тяжелого несчастного случая с потерпевшим произведены только после обращения представителя потерпевшего в прокуратуру за защитой прав от неправомерных действий работодателя.

На основании изложенного, жалоба ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу должностного лица директора ООО «Штурман» ФИО2 на Постановление государственного инспектора труда <ФИО>7 о назначении административного наказания от 30 ноября 2020 года - оставить без удовлетворения;

Постановление государственного инспектора труда от 30 ноября 2020 года о привлечении должностного лица директора ООО «Штурман» ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Низаева Е.Р.