Решение № 2-433/2018 2-433/2018~М-422/2018 М-422/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-433/2018

Дело № 2-433/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаренко Ю.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонного) – ФИО2, действующей на основании доверенности № 2 от 09.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках и период нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках и период нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней. В обоснование заявленных требований указано, что по достижению необходимого стажа истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, отдельных периодов, в том числе периодов нахождения в ученических отпусках: с 09.11.2009 по 12.12.2009, с 22.02.2010 по 27.03.2010, с 11.10.2010 по 04.11.2010, с 21.02.2011 по 17.03.2011, с 10.10.2011 по 15.11.2011, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 25.11.2011 по 10.12.2011. Истец полагает, что отказ пенсионного органа во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных периодов нарушает её пенсионные права, поскольку она в указанные периоды исполняла свои трудовые обязанности, ей выплачивалась среднемесячная заработная плата, из которой производились работодателем установленные законодательством отчисления, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В связи с этим со ссылкой на ст.ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) просила возложить на ответчика обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в ученических отпусках, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования в отношении спорных периодов с 09.11.2009 по 12.12.2009 и с 22.02.2010 по 27.03.2010, просила возложить на ответчика обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения в учебном отпуске с 09.11.2009 по 03.12.2009 и период нахождения в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске с 04.12.2009 по 12.12.2009, период нахождения в учебном отпуске с 22.02.2010 по 08.03.2010, возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное) ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. В обоснование своих возражений пояснила, что пенсионным органом было принято решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у ФИО1 требуемого специального стажа (требуется 25 лет педагогического стажа, подтверждено 24 года 06 месяцев 24 дня), при этом пенсионные права истца были оценены как по нормам ранее действовавшего законодательства, так и в соответствии с действующим законодательством. В специальный страховой стаж истца не были засчитаны период нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в ученических отпусках, поскольку действующим законодательством право на включение указанных периодов в специальный стаж не предусматривается.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон, Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона).

Согласно ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ (в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. ст. 112, 116 Кодекса законов о труде РСФСР.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 16 июля 2018 г. истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Щигры Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа (требуется 25 лет педагогического стажа; подтверждено 24 года 06 месяцев 24 дня).

Согласно названному решению в специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды нахождения в учебных отпусках с 09.11.2009 по 12.12.2009, с 22.02.2010 по 27.03.2010, с 11.10.2010 по 04.11.2010, с 21.02.2011 по 17.03.2011, с 10.10.2011 по 15.11.2011, период нахождения на курсах повышения квалификации с 25.11.2011 по 10.12.2011 со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, и Правила исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, которыми зачет названных периодов в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается страховая пенсия по старости, не предусмотрен. Кроме того, в обоснование принятого решения указано, что согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 258н от 31.03.2011, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается выпиской из ИЛС ЗЛ, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а указанные периоды в выписке из индивидуального лицевого счета не содержат сведения о занятии педагогической деятельностью.

Из записей в трудовой книжке истца серии АТ-VII № с датой заполнения 03.08.1991, справки, уточняющей льготный характер работы в отношении периодов трудовой деятельности, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховых пенсий в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выданной отделом образования администрации Горшеченского района Курской области 16.07.2018 № 121, следует, что истец была принята в Среднеапоченскую среднюю школу Курской области на должность учителя начальных классов, где работала с 01.08.1991 (приказ Отдела образования № 32 от 19.08.1991) по 31 июля 1992 г., работала в Нижне-Клещенской начальной школе в должности учителя начальных классов с 1 августа 1992 года (приказ Отдела образования № 38 от 04.08.1992 о переводе) по 14 августа 1995, в должности заведующей школой с 15 августа 1995 (приказ Отдела образования № 32 §5 от 24.07.1995 о переводе) по 31.08.2012 (приказ Отдела образования № 113 от 31.08.2012), в МКОУ Богатыревская средняя общеобразовательная школа в должности учителя начальных классов с 01.09.2012 (приказ по школе № 29 от 31.08.2012), в которой работает по настоящее время.

Как следует из объяснений истца и не оспаривается ответчиком, ФИО1 в период работы в Нижне-Клещенской начальной школе Горшеченского района в должности учителя начальных классов обучалась по заочной форме обучения в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении – Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет».

Справкой, уточняющей льготный характер работы, выданной отделом образования администрации Горшеченского района Курской области 16.07.2018 № 121, выписками из приказов № 73 от 03.11.2009, № 75 от 05.01.2009, № 24 от 19.02.2010, № 74 от 12.10.2010, № 12 от 15.02.2011, № 148 от 17.10.2011, № 2-26 от 22.11.2011, выданных отделом образования администрации Горшеченского района Курской области и Муниципального общеобразовательного учреждения «Нижне-Клещенская начальная общеобразовательная школа», подтверждается, что истец находился в учебных отпусках: с 09.11.2009 по 03.12.2009 (с 04.12.2009 по 12.12.2009 – в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске), с 22.02.2010 по 08.03.2010, с 11.10.2010 по 04.11.2010, с 21.02.2011 по 17.03.2011, с 10.10.2011 по 15.11.2011; на курсах повышения квалификации с 25.11.2011 по 10.12.2011, при этом в указанные выше периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, следовательно, работодателем производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд ежемесячно в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на повышение квалификации и в учебные отпуска истец направлялся работодателем, также работодателем ей предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, при этом трудовые отношения с истцом не прерывались, сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, в периоды, предшествовавшие направлению на курсы повышения квалификации, предоставлению ученических отпусков истец работала в должности и в учреждении, работа в которых была включена ответчиком в специальный страховой стаж истца.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках с 09.11.2009 по 03.12.2009, с 22.02.2010 по 27.03.2010, с 11.10.2010 по 04.11.2010, с 21.02.2011 по 17.03.2011, с 10.10.2011 по 15.11.2011, период нахождения в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске с 04.12.2009 по 12.12.2009, период нахождения на курсах повышения квалификации с 25.11.2011 по 10.12.2011, подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

Ссылки, содержащиеся в решении пенсионного органа, на невозможность включения в специальный страховой стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации и времени нахождения в ученических отпусках в связи с тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, включение таких периодов и времени не предусмотрено, а в выписке из индивидуального лицевого счета не содержатся сведения о занятии педагогической деятельностью, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данные периоды за истцом сохранялось место работы, ей начислялась заработная плата, с которой перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не оспаривалось ответчиком. Отсутствие в указанных выше Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в отпусках, связанных с обучением, не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Вместе с тем период нахождения истца в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы с 09.03.2010 по 27.03.2010 по изложенным выше основаниям не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поэтому если у истца возникло право на страховую пенсию по старости до обращения в суд или в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии к ответчику 16 июля 2018 г., документами на момент обращения с заявлением было подтверждено 24 года 06 месяцев 24 дня требуемого специального стажа.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов с 09.11.2009 по 03.12.2009, с 04.12.2009 по 12.12.2009, с 22.02.2010 по 08.03.2010, с 11.10.2010 по 04.11.2010, с 21.02.2011 по 17.03.2011, с 10.10.2011 по 15.11.2011, с 25.11.2011 по 10.12.2011, у ФИО1 с 19 июля 2018 года возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием необходимого стажа (25 лет) для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В связи с этим исковые требования о возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках, период нахождения в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске и период нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по составлению искового заявления в размере 4 000 руб. и государственная пошлина в размере 300 руб., оплаченная истцом при обращении в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках и период нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды нахождения в учебных отпусках с 09.11.2009 по 03.12.2009, с 22.02.2010 по 08.03.2010, с 11.10.2010 по 04.11.2010, с 21.02.2011 по 17.03.2011, с 10.10.2011 по 15.11.2011, период нахождения в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске с 04.12.2009 по 12.12.2009, в период нахождения на курсах повышения квалификации с 25.11.2011 по 10.12.2011.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на указанную пенсию, т. е. с 19 июля 2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонного) в пользу ФИО1 в счет возмещения понесенных судебных расходов по составлению искового заявления 4 000 (четыре тысячи) руб., по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 02 октября 2018 г.

Судья С.Н. Зуборев