Решение № 12-17/2024 12-662/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 12-17/2024

61RS0019-01-2023-005247-77

Дело № 12-17/2024


РЕШЕНИЕ

13 февраля 2024 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Рыбакова М.И., рассмотрев жалобу Администрации г. Новочеркасска на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 30.11.2023 по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г. Новочеркасска по ч. 2 ст. 17.15 КРФобАП,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 от <дата> по делу об административном правонарушении, Администрация г. Новочеркасска признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КРФобАП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

С вынесенным постановлением Администрация г. Новочеркасска не согласилась, обратившись с жалобой, в которой просит суд постановление отменить, ссылаясь на принятие Администрацией г. Новочеркасска всех возможных предусмотренных законом мер для скорейшего исполнения решения суда, наличие затрудняющих исполнение решения причин. Податель жалобы указывает на отсутствие в мотивировочной части обжалуемого постановления суждений, на основании каких доказательств, имеющихся в материалах исполнительного производства, должностное лицо ГУФССП России по Ростовской области пришло к выводу о наличии в действиях Администрации г. Новочеркасска вины во вменяемом административном правонарушении, отсутствует событие административного правонарушения, причины и условия его совершения.

В судебное заседание представитель Администрации г. Новочеркасска, представитель Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствии лиц с учетом положений ст. 25.1 КРФобАП.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, приходу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КРФобАП, при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

Частью 2 ст. 17.15 КРФобАП предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, Администрация г. Новочеркасска является должником по исполнительному производству №-ИП от <дата>, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №, выданного Новочеркасским городским судом <адрес> по делу № об обязании МУП «Горводоканал» <адрес>, Администрации <адрес> обеспечить сброс сточных вод в водные объекты <адрес> в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, исключив сброс сточных вод в водные объекты <адрес> с превышением установленных нормативов.

<дата> ведущим судебным приставом-исполнителем НГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление в отношении Администрации г. Новочеркасска о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, установлен новый срок для исполнения.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 от <дата> Администрация г. Новочеркасска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Вступившим в законную силу постановлением установлено, что в установленный срок требования исполнительного документа Администрацией г. Новочеркасска в добровольном порядке выполнены не были.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя НГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от <дата> вынесено постановление об установлении должнику Администрации г. Новочеркасска нового срока для исполнения требований исполнительного документа до <дата>.

Во вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя срок после наложения административного штрафа, требования исполнительного документа исполнены не были.

В связи с изложенными обстоятельствами, <дата> в отношении Администрации <адрес> ведущим судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела ГУ ФССП по <адрес> ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КРФобАП.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела ГУФССП по <адрес> от <дата> Администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КРФобАП.

В силу ст. 2.1 КРФобАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт неисполнения решения суда, а также требований выданного на его основании исполнительного документа, Администрацией г. Новочеркасска не оспорен.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, вновь установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения решения суда.

Учитывает длительность периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятие Администрацией г. Новочеркасска своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, прихожу к выводу о законности оспариваемого постановления.

Выводы о квалификации действий Администрации г. Новочеркасска по ч. 2 ст. 17.15 КРФобАП и виновности юридического лица основаны на правильном применении норм.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФобАП.

Вина Администрации <адрес> во вменяемом правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КРФобАП подтверждается протоколом об административном правонарушении № от <дата>, актом об обнаружении правонарушения от <дата> и другими материалами дела об административном правонарушении.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КРФобАП для данной категории дел.

Административное наказание назначено в рамках санкции ч. 2 ст. 17.15 КРФобАП.

Указанные заявителем доводы об отсутствии в обжалуемом постановлении события административного правонарушения, причин и условий его совершения, опровергаются представленными ГУФССП материалами дела об административном правонарушении в отношении Администрации г. Новочеркасска по исполнительному производству.

Перечисленные в жалобе меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, а также доводы жалобы не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации г. Новочеркасска в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда, вступившего в законную силу, в установленный срок, являются недостаточными, и не освобождают Администрацию от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КРФобАП.

Недостаточность у должника эффективных механизмов по своевременному исполнению решения суда, отсутствие запланированных бюджетных средств на проведение работ не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Совершенное правонарушение с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 ГПК РФ, положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

С учетом характера административного правонарушения, обстоятельств его совершения, тяжести наступивших последствий и роли виновного лица, оснований для удовлетворения жалобы судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КРФобАП, судья,

решил:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 30.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КРФобАП в отношении Администрации г. Новочеркасска, оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Новочеркасска - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) в порядке ст. 30.9 КРФобАП.

Судья: М.И. Рыбакова