Решение № 2-3707/2019 2-3707/2019~М-3462/2019 М-3462/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2-3707/2019

Дело № 2-3707/2019

64RS0044-01-2019-004470-71


Решение

Именем Российской Федерации

26 декабря 2019 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием представителя истца по доверенности и по ордеру ФИО2,

с участием представителя третьего лица комитета по архитектуре ФИО3,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении квартиры по адресу город Саратов, ул. <адрес> перепланированном состоянии общей площадью 41,4 кв.м., жилой площадью 23,7 кв.м., состоящей из жилой комнаты общей площадью 18,2 кв.м., жилой комнаты общей площадью 5,5 кв.м., коридора общей площадью 2,1 кв.м., совмещенного санузла, общей площадью 3,2 кв.м., кухни, общей площадью 5,9 кв.м., кладовой, общей площадью 1,3 кв.м., кабинета общей площадью 5,2 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец ФИО4 указала, что является нанимателем квартиры, расположенной по адресу город Саратов, ул. <адрес>.

В целях удобства пользования квартирой, ее благоустройства, собственными силами произведена перепланировка квартиры по адресу город Саратов, ул. <адрес>, расположеной на 2 этаже 5-этажного многоквартирного кирпичного жилого дома, 1960 года постройки.

Произведенная перепланировка заключается в возведении самонесущей перегородки в жилой комнате общей площадь 10,7 кв.м., устройстве дверного проема в самонесущей перегородки межу помещениями жилой комнаты общей площадью 10,7 кв.м. и жилой комнате общей площадью 18,2 кв.м., устройстве дверного проема в самонесущей перегородки между помещениями жилой комнаты общей площадью 10,7 кв.м., и кладовой общей площадью 1,3 кв.м.

Согласно экспертному исследованию <№> от 27 ноября 2019 года, проведенному ООО «Лаборатория независимой судебной экспертизы» перепланировка, произведенная в вышеуказанной квартире соответствует строительным, градостроительным, техническим, санитарным, пожарным и иным нормативам и правилам, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не нарушает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома.

Комитетом по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» отказано истцу ФИО4 в согласовании переустройства жилого помещения и рекомендовал обратиться с данным вопросом в суд.

Истец ФИО4, третьи лица комитет по управлению имуществом города Саратова, администрация <адрес> муниципального образования «Город Саратов», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходаатйствовали.

Ответчик администрации муниципального образования «Город Саратов», в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суд не известил. В материалах дела имеется письменный отзыв, согласно которому в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав об отсутствии факта обращения ФИО4 в досудебном порядке о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

Суд, выслушав представителей истца, третьего лица, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В соответствии со ст. 28 ЖК РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью..

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <Дата><№> перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 является нанимателем квартиры расположенной по адресу город Саратов, ул. <адрес>.

Вышеуказанная квартира расположена на 2 этаже 5-этажного многоквартирного кирпичного жилого дома, 1960 года постройки, согласно экспликации имела общую площадь 41,4 кв.м., жилую площадь 28,9 кв.м., состояла из жилой комнаты общей площадью 18,2 кв.м., жилой комнаты общей площадью 10,7 кв.м., прихожей общей площадью 2,1 кв.м., совмещенного санузла, общей площадью 3,2 кв.м., кухни, общей площадью 5,9 кв.м., кладовой, общей площадью 1,3 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом муниципального унитарного предприятия «Городское бюро технической инвентаризации» от <Дата>, после произведенной перепланировки жилая площадь квартиры по адресу город Саратов, ул. <адрес>, уменьшилась до 23,7 кв.м., а подсобная увеличилась до 17,7 кв.м., общая площадь помещения не изменилась, в соответствии с экспликацией помещения квартира на настоящий момент состоит из жилой комнаты общей площадью 18,2 кв.м., жилой комнаты общей площадью 5,5 кв.м., коридора общей площадью 2,1 кв.м., совмещенного санузла, общей площадью 3,2 кв.м., кухни, общей площадью 5,9 кв.м., кладовой, общей площадью 1,3 кв.м., кабинета общей площадью 5,2 кв.м.

Таким образом, из представленных истцом ФИО4 документов следует, что ею произведена перепланировка жилого помещения, заключающаяся в возведении самонесущей перегородки в жилой комнате общей площадь 10,7 кв.м., в результате возведения которой образовались жилая комната 5,5 кв.м. и кабинет 5,2 кв.м.; для входа в который устроен дверной проем в самонесущей перегородки между помещениями жилой комнаты общей площадью 10,7 кв.м. и жилой комнате общей площадью 18,2 кв.м., также устроен дверной проем в самонесущей перегородке между помещениями жилой комнаты общей площадью 10,7 кв.м., и кладовой общей площадью 1,3 кв.м.

В судебном заседании установлено, что перепланировка данного жилого помещения произведена истцом без получения разрешения на производство перепланировки, вследствие чего она является самовольной.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от <Дата> N 169-ФЗ разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений;

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (строительство гаража, строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительство строений и сооружений вспомогательного использования; изменение объектов капитального строительства, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности).

Таким образом, исходя из указанных норм материального права, до начала реконструкции объекта истец обязана была обратиться в соответствующий орган исполнительной власти с заявлением о выдаче разрешения на строительство и получить положительное заключение, поскольку разрешение на реконструкцию, согласно п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 ("Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию") Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Этой возложенной Законом обязанности ФИО4 не исполнила, осуществив самовольную перепланировку квартиры.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно экспертному исследованию (строительно-техническое исследование) <№> от <Дата>, проведенному ООО «Лаборатория независимой судебной экспертизы» перепланировка произведенная в вышеуказанной квартире соответствует строительным, градостроительным, техническим, санитарным, пожарным и иным нормативам и правилам, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не нарушает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома.

В результате перепланировки общая площадь квартиры по адресу город Саратов, ул. <адрес> не изменилась, признаки реконструкции отсутствуют, не производились работы по утеплению лоджии, не производились работы по изменению геометрических параметров оконных и дверных проемов между помещениями жилой комнаты исследуемой квартиры и лоджией, место расположение коммуникаций общего пользования не изменено.

Учитывая изложенное, суд считает, что перепланировка жилого помещения, произведенная истцом, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы их жизни или здоровью, площадь занимаемого жилого помещения осталась прежней, интересы третьих лиц при этом не нарушены.

При таком положении, поскольку в соответствии с заключением эксперта ООО «Лаборатория независимой судебной экспертизы» работы по перепланировке квартиры соответствуют строительно-техническим, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, не нарушают права и интересы других лиц, а также не создают угрозу жизни и здоровью, суд приходит к выводу об удовлетворения исковых требований ФИО4 о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу город Саратов, ул. <адрес>, в перепланированном состоянии.

Довод ответчика и третьего лица об избрании истцом неправильного способа защиты своего права суд находит не состоятельными, поскольку данный довод основан на неправильном определении предмета и правового основания заявленных требований. ФИО4 заявлены требования, основанные на положениях ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые предусматривают возможность сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения.

Такие требования подлежат рассмотрению и разрешению в порядке искового производства.

Положения ст. 26 и ст. 27 Жилищного кодекса РФ регулируют совершенно иные правоотношения, возникающие на стадии согласования предполагаемой перепланировки жилого помещения и не предусматривают обязательный досудебный порядок урегулирования спора.

Кроме того, согласно сообщению от <Дата>, <№> комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» отказал ФИО4 в согласовании переустройства жилого помещения и рекомендовал обратиться с данным вопросом в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – квартиру по адресу город Саратов, ул. <адрес>, общей площадью 41,4 кв.м., жилой площадью 23,7 кв.м., перепланированном состоянии в следующей экспликации жилая комната общей площадью 18,2 кв.м., жилая комната общей площадью 5,5 кв.м., коридор общей площадью 2,1 кв.м., совмещенный санузел, общей площадью 3,2 кв.м., кухня, общей площадью 5,9 кв.м., кладовая, общей площадью 1,3 кв.м., кабинет общей площадью 5,2 кв.м., балкон площадью 2,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Галицкая Е.Ю.