Решение № 2А-337/2020 2А-337/2020~М-310/2020 М-310/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-337/2020

Дело № 2а-337(2)/2020

УИД 64RS0034-02-2020-000400-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года с. Воскресенское

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при секретаре Мазановой Ю.Ф.,

с участием: и.о. старшего судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к старшему судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП, судебному приставу-исполнителю Воскресенского ФИО3 Владимировичу, Воскресенскому районному отделу службы судебных приставов УФССП России по Саратовской области, заинтересованные лица: УФССП России по Саратовской области, судебные приставы исполнители ФИО4, ФИО5, ФИО6, о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административными иском к старшему судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП УФССП по Саратовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ФИО7, в котором просил признать суд незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ФИО7 в части нераспределения взысканных денежных средств по исполнительным производствам в пользу ФИО2 в полном объеме в сентябре 2020 года. Также просил признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП УФССП по Саратовской области ФИО1 в части контроля за работой Воскресенского РОСП по перечислению взысканных денежных средств в пользу ФИО2 Мотивировал свои требования тем, что в производстве Воскресенского РОСП находятся следующие исполнительные производства по которым взыскателем является административный истец, а должником ФИО8: 16557/20/64010-ИП от 19.01.2020 г. на сумму 110809,68 руб., 6967/17/64010-ИП от 05.12.2017 г. на сумму 56997,71 руб., 13872/18/64010-ИП от 07.12.2018 г. на сумму 10134,85 руб., 3931/19/64010-ИП от 23.03.2019 г. на сумму 26286,19 руб. Указанные исполнительные производства объединены в общее и находятся в производстве у судебного пристава-исполнителя ФИО7 Должник получает пенсию, однако денежные средства в мае месяце заявителю не перечислялись, чем было нарушено его право на своевременное получение денежных средств. Старший судебный пристав Воскресенского РОСП совершил незаконное бездействие, выраженное в незаконном не распределении денежных средств в полном объеме, а также не проконтролировал деятельность вверенного ему подразделения. (л.д. 4-6)

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, просил судебное разбирательство провести в его отсутствие.

Представитель административного ответчика и.о. старшего судебного пристава Воскресенского РОСП ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований. В своих письменных возражениях указала, что на исполнении Воскресенского РОСП находятся исполнительные производства 13872/18/64010-ИП, 2088/20/64010-ИП, 3931/19/64010-ИП, 6967/17/64010-ИП, 16557/20/64010-ИП на общую сумму долга 232565,47 руб. о взыскании задолженности с ФИО8 в пользу ФИО2 Остаток задолженности на 30.09.2020 г. составляет 189991,45 руб. В рамках исполнительного производства денежные средства должником в установленный для добровольного исполнения срок не перечислены, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взысканию на пенсию должника в Управлении ПФР Базарно-Карабулакского района в размере 50%. Денежные средства ежемесячно поступают на депозитный счет до 10 числа. Распределение денежных средств производится согласно очередности. Т.к. ФИО9, является должником в пользу ФИО11 (Исполнительное производство 2899/11/10/64, ФИО12 (исполнительное производство 375/14/10/64), ФИО13 (исполнительное производство 6484/16/64010), все исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство 3173/13/10/64-СД. Тем самым распределение денежных средств удержания и перечисления из пенсии ФИО9 производятся согласно очередности взыскания. 08.09.2020 г. на депозитный счет Воскресенского РОСП поступили денежные средства из пенсии ФИО9 При распределении денежных средств в рамках сводного исполнительного производства 3173/13/10/64-СД, не корректно были указаны реквизиты взыскателя ФИО13, в связи с чем, правильное распределение денежных средств не могло быть произведено. Судебному приставу-исполнителю необходимо было уточнить реквизиты взыскателя и только после этого произвести распределение денежных средств. (л.д. 16-19)

Остальные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Выслушав и.о. старшего судебного пристава Воскресенского РОСП ФИО1, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 и статья 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Так, согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьёй 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (действующая редакция № 30 от 27 декабря 2019 года с изменениями) процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьёй 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства; перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим; отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

В соответствии с приказами врио руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области от 14.09.2020 г. №1052-лс, №1053-лс начальник отделения – старший судебный пристав Воскресенского РОСП ФИО7 с 14.09.2020 г. по 31.12.2020 г. исполняет обязанности старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Саратова, а его обязанности исполняет на указанный срок ФИО1

Решением Саратовского районного суда от 24.09.2015 г. с ФИО8 в пользу ФИО13 взыскана задолженность по договору займа, проценты за пользование чужими денежными средствами и судебные расходы (дело №2-359(2)/2015). На основании исполнительного листа ФС №006863305 судебным приставом исполнителем Воскресенского РОСП ФИО14 2.02.2016 г. возбуждено соответствующее исполнительное производство №6484/16/64010-ИП. (л.д. 76-80)

На основании исполнительных листов ФС №019378230 от 30.10.2017 г., ФС №027995358 от 08.11.2018 г., ФС №019384977 от 20.02.2019 г., ФС №031661545 от 18.07.2019 г., ФС №031661539 от 04.07.2019 г., ФС №019384922 от 20.11.2018 г. в Воскресенском РОСП имеется соответственно следующие исполнительные производства 16557/20/64010-ИП от 19.01.2020 г. на сумму 110809,68 руб., 6967/17/64010-ИП от 05.12.2017 г. на сумму 56997,71 руб., 13872/18/64010-ИП от 07.12.2018 г. на сумму 10134,85 руб., 3931/19/64010-ИП от 23.03.2019 г. на сумму 26286,19 руб. (л.д. 57-68)

Согласно решения Саратовского районного суда от 28.08.2019 г. обращено взыскание на имущество ФИО8, в частности на земельный участок, в пользу ФИО2 По результатом рассмотрения исполнительного документа ФС №031661632 судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП ФИО4 06.02.2020 г. возбуждено исполнительное производство №2088/20/64010-ИП. (л.д. 69-72)

В судебном заседании установлено, что в производстве РОСП УФССП России по Саратовской области находится сводное исполнительное производство №3173/13/10/64-СД по взысканию с должника ФИО8 задолженности в общем размере 716697,46 руб. в пользу взыскателей: ФИО10, ФИО22, ФИО21, ФИО20, на основании соответствующих постановлений судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ФИО1 от 11.08.2020 г. (л.д. 150-154)

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ФИО1 от 25.09.2020 г. произведены распределения денежных средств по сводному исполнительному производству (л.д. 138-147). Фактические выплаты ФИО8 осуществляются на основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника в Управлении ПФР Базано-Карабулакского района с удержанием 50%.

Также из материалов исполнительных производств следует, что судебными приставами-исполнителями неоднократно направлялись запросы в соответствующие органы на предмет определения движимого и недвижимого имущества должника ФИО8, наличие у него денежных средств.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями Воскресенского РОСП требования действующего законодательства выполнены, исполнительские действия проводились в достаточном объеме, на основе полученных ответов на запросы судебным приставом-исполнителем не установлено наличие иных денежных средств и иного имущества должника, на которое в соответствии с законом могло быть обращено взыскание, а объективная невозможность исполнить вступившее в законную силу решение суда не находится в прямой связи с его действиями (бездействием).

Невозможность удовлетворения требований взыскателя ФИО2 в полном объеме связана с отсутствием у должника имущества, на которое может обращено взыскание, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение судебных решений. Напротив, вопреки доводам административного истца ему в рамках исполнительных действий на расчетный счет осуществлялось перечисление денежных средств в том числе и в сентябре 2020 года, согласно постановления о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству. (л.д. 56)

Таким образом, незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Воскресенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО7, старшего судебного пристава Воскресенского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области судом ФИО1 не установлено.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к старшему судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП, судебному приставу-исполнителю Воскресенского ФИО3 Владимировичу, Воскресенскому районному отделу службы судебных приставов УФССП России по Саратовской области, заинтересованные лица: УФССП России по Саратовской области, судебные приставы исполнители ФИО4, ФИО5, ФИО6, о признании незаконным бездействия, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Судоплатов

Копия верна: судья А.В. Судоплатов

Секретарь Ю.Ф. Мазанова