Решение № 2-243/2019 2-243/2019~М-206/2019 М-206/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2-243/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД/ММ/ГГ ...

Лабытнангский городской суд постоянное судебное присутствие в селе ... в составе

председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием помощника прокурора ФИО5,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора ... действующего в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению ... «Аксарквоская центральная районная больница» об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

У С Т А Н О В И Л:

..., действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения ... «ФИО3 ЦРБ» (Далее ФИО2 «ФИО3 ЦРБ») о признании приказа главного врача от ДД/ММ/ГГ №к о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности незаконным и отмене.

Мотивируя заявленные требования тем, что проведенной прокурорской проверкой по обращению ФИО1 было установлено, что на основании трудового договора № от ДД/ММ/ГГ она была принята на должность главной медицинской сестры. Дополнительным соглашениям к трудовому договору № от ДД/ММ/ГГ и приказом работодателя № л/с от ДД/ММ/ГГ истец переведена на должность медицинской сестры участковой психо-наркологического кабинета с ДД/ММ/ГГ. В соответствии с приказом главного врача ФИО2 «АЦРБ» от ДД/ММ/ГГ №к ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания. В месте с тем, в нарушение ст.193 ТК РФ из содержания приказа не следует, какие именно нарушения правил внутреннего распорядка, должностной инструкции нарушены работником ФИО1, а также не содержит сведений относительно проступка, который послужил поводом для привлечения к данной мере дисциплинарной ответственности, не указаны какие последствия наступили от проступка. Дополнительным соглашением к трудовому договору предусмотрена материальная ответственность работника за «дефекты оформления медицинской документации» в виде лишения стимулирующих выплат. Также, в должностной инструкции медицинской сестры участковой кабинета психиатра отсутствует обязанность по внесению сведений о пациентах в программу КМИС. Кроме этого, привлечение работника ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде замечания за внесение единичного факта некорректных сведений в программу КМИС, а также исправления ошибки работником самостоятельно, при отсутствии каких-либо неблагоприятных последствий для пациента и работодателя свидетельствует о несоразмерности понесенного ФИО1 наказания. Таким образом, приказ главного врача ФИО2 ФИО11 «ФИО3 ЦРБ» от ДД/ММ/ГГ № к противоречит требованиям действующего трудового законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5, поддержал требования и доводы иска, по изложенным в нем основаниям.

Истец ФИО1, также поддержала требования иска, указав, что 45 лет работы в ФИО2 «ФИО3 ЦРБ» к ее работе не было нареканий, полагает, что данный факт привлечения к дисциплинарной ответственности, является следствием предвзятого к ней отношения главного врача. Обязанности по внесению сведений в программу КМИС на нее никто не возлагал, заполняя её она фактически оказывала помощь врачу, при обнаружении ошибки, в кратчайшие сроки её устранила, в связи с чем никаких неблагоприятных последствий не наступило.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ №, возражала относительно требований иска, указав на то, что в данном случае неверное указание диагноза пациента могло повлечь для учреждения здравоохранения неблагоприятные последствия. Привлечение истца к дисциплинарной ответственности послужило назиданием для сотрудников больницы в части корректного ведения программы КМИС.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из трудового договора № от ДД/ММ/ГГ ФИО1 до ДД/ММ/ГГ состояла в трудовых отношениях с ФИО2 «ФИО3 ЦРБ».

Приказом главного врача ФИО2 «ФИО3 ЦРБ» от ДД/ММ/ГГ № л/с переведена на должность психо-наркологического кабинета медицинской сестры участковой.

Приказом главного врача ФИО2 «ФИО3 ЦРБ» от ДД/ММ/ГГ №к, ФИО1 – медицинская сестра участковой кабинета психиатра подросткового участкового, объявлено замечание.

Основанием привлечения к дисциплинарной ответственности послужила служебная записка главной медсестры ФИО7, электронная карта пациента В.К.Л. ДД/ММ/ГГ года рождения, объяснительная ФИО1

Из данного приказа следует, что ДД/ММ/ГГ поступила служебная записка от главной медицинской сестры ФИО7 о том, что медицинская сестра участковая кабинета психиатра подросткового участкового ФИО1 вносит сведения о пациентах в программу КМИС с ошибками. Объяснительная ФИО8 не может быть принята во внимание как оправдательный документ.

С данным приказом ФИО1 была ознакомлена под роспись ДД/ММ/ГГ, с указанием на несогласие с вынесенным замечанием.

Как следует из служебной записки главной медицинской сестры ФИО7 от ДД/ММ/ГГ адресованной и.о. главного врача, следует, что медицинская сестра участковая ФИО1 неправильно вносит сведения пациентов в программу КМИС. ДД/ММ/ГГ была выявлена ошибка ФИО1 при внесении данных пациента ФИО9, ДД/ММ/ГГ года рождения, где осмотр и диагноз врача психиатра, а рекомендовано оперативное лечение.

Из объяснительной ФИО1 от ДД/ММ/ГГ следует, что ею была допущена ошибка в КМИС при занесении данных профилактических – медицинских осмотров в графе медицинский статус причина-человеческий фактор. Ошибка ею исправлена.

Из копии первичного осмотра врача-психиатра ФИО10, представленной в материалах дела не представляется возможным установить в отношении какого пациента он производился, после описания объективных данных, местного статуса, заключения и плана лечения с рекомендациями, указан основной диагноз с подписью врача.

По запросу суда в материалах дела была представлена должностная инструкция врача-психиатра участкового, согласно дополнениям к торой утвержденных ДД/ММ/ГГ, ежедневно заполнять и вести информационные реестры медицинской помощи и интегрированной электронной медицинской карты в МИС РС ЕГИСЗ ФИО2, с которой ФИО12 был ознакомлен ДД/ММ/ГГ.

Также в материалах дела была представлена должностная инструкция медицинской сестры участковой кабинета психиатра утвержденная ДД/ММ/ГГ, из которой следует, что в должностные обязанности медицинской сестры участковой кабинета психиатра входит: подготавливает амбулаторный прием врача как психиатрических больных, состоящих на учете, так и вновь выявленных лиц (подготовка индивидуальных карт амбулаторного больного, бланков рецептов и других статистических медицинских бланков, своевременно получает результаты исследований, расклеивает их по амбулаторным картам); по назначению врача производит плановое амбулаторное лечение больных; вводит лекарственные препараты, противошоковые средства (при острых состояниях здоровья) больным по жизненным показаниям и при плановом лечении больного; осуществляет динамическое наблюдение за больными с психиатрическими заболеваниями, проводит патронаж на дому; немедленно информирует врача обо всех изменениях в состоянии больных, нарушениях ими лечебного режима; осуществляет диспансерное наблюдение за психиатрическими больными; поддерживает тесный контакт с администрацией и общественными организациями, предприятиями с целью привлечения к лечению психиатрических больных, организует общественный контроль за соблюдением больными лечебного режима; обрабатывает сведения, поступающие из РОВД, СПМ, ГИБДД, стационара; соблюдает правила сбора, хранения и удаления отходов в поликлинике; проводит плановую санитарно-просветительную работу по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни; ведет учетно-оперативную документацию, работает с индивидуальными амбулаторными картами, размешенными по разным группам динамического наблюдения, журнал учета выявленных больных, паспорт участка; регулярно в установленные сроки и в полном объеме составляет отчет о проделанной работе; работает в тесном контакте с участковой службой милиции; участвует во всех организационно-методических мероприятиях по оказанию психиатрической помощи населению; квалифицированно и своевременно исполняет приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности; соблюдает правила внутреннего распорядка, противопожарной безопасности и техники безопасности, санитарно-эпидемиологического режима; оперативно принимает меры, включая своевременное информирование руководства, по устранению нарушений техники безопасности, противопожарных и санитарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения здравоохранения, его работникам, пациентам и посетителям; повышает свою профессиональную квалификацию путем посещения занятий, организуемых в больнице для среднего медицинского персонала, на курсах повышения квалификации; имеет опрятный внешний вид, носит спецодежду, соответствующую требованиям санитарно-эпидемиологического режима поликлиники и эстетики; выполняет отдельные поручения старшей медсестры, заведующей поликлиникой, не предусмотренные настоящей должностной инструкцией, но не выходящие за рамки обязанностей фельдшера.

Как следует из копии дополнительной инструкции медсестры участковой кабинета психиатра, утвержденной ДД/ММ/ГГ, должностные обязанности были дополнены в части ведения информационного реестра медицинской помощи и интегрированной электронной медицинской карты в МИС РС ЕГИСЗ ФИО2, однако ФИО1 с ними не была ознакомлена.

ДД/ММ/ГГ № прокурором ... в адрес главного врача ФИО2 «АЦРБ» был, внес протест на приказ №к от ДД/ММ/ГГ, который не был удовлетворён, с указанием на законность привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Так из ответа главного врача ФИО2 «АЦРБ» от ДД/ММ/ГГ следует, что ФИО1 некорректно были внесены сведения о пациенте ФИО9 ДД/ММ/ГГ г.р. в программу КМИС, что могло повлечь за собой наложение штрафных санкций Страховых компаний в отношении ФИО2 «ФИО3 ЦРБ» с причинением материального ущерба. Кроме этого, некорректно поставленный диагноз мог повлечь к указанию ложных сведений в медицинской документации (медицинской карте) вышеуказанного пациента, что могло повлиять на трудовую карьеру, если бы пациент намеревался посвятить себя службе в войсках РФ, в правоохранительных органах. Приказ от ДД/ММ/ГГ № не раскрывает полностью последствий от некорректного внесения ФИО1 сведений, но это не умоляет сути нарушения.

Согласно ст. 192 Трудового кодекса РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности.

Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника.

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания, из числа предусмотренных законодательством, принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Оценив представленные доказательства, объяснения сторон, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не отказывалась от исполнения своих трудовых обязанностей, заполнение электронной медицинской карты в МИС РС ЕГИСЗ ФИО2, не прописано в её должностных обязанностях. Также суд полагает надлежащим отметить, что внесение данных сведений возложено на врача-психиатра участкового, однако он не был привлечен к дисциплинарной ответственности за некорректное заполнение электронной карты пациента. Кроме того, данная ошибка была исправлена ФИО1 и не повлекла негативных последствий для работодателя. Как было ранее указано судом, из представленной в материалах дела копии электронной карты, не представляется возможным идентифицировать пациента.

Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дела являются доказательства соблюдения работодателем принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду (п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД/ММ/ГГ №).

Из представленной ФИО2 «АЦРБ» характеристики следует, что ФИО1 после окончания Салехардского медицинского училища с ДД/ММ/ГГ начала свою трудовую деятельность в ФИО3 центральной районной больнице в должности процедурной медицинской сестры. С ДД/ММ/ГГ работала медицинской сестрой школы-интернат. С ДД/ММ/ГГ работала заведующей ФП .... С ДД/ММ/ГГ работала медицинской сестрой в школе-интернат. С ДД/ММ/ГГ работала медицинской сестрой инфекционного кабинета. С ДД/ММ/ГГ медицинская сестра детского отделения. С ДД/ММ/ГГ переведена старшей медицинской сестрой инфекционного отделения. С ДД/ММ/ГГ переведена главной медицинской сестрой, по совместительству массажист. В 2006 году окончила Тюменскую медицинскую академию, квалификация менеджер по сестринскому делу. Своевременно проходила аттестации и повышения квалификации.

При этом, главный врач больницы, может охарактеризовать ФИО1 как не всегда компетентного работника по своей специальности, что подтверждалось выявленными нарушениями вышестоящих проверяющих организаций. Как руководитель не могла наладить работу подчиненного персонала. Как материально ответственное лицо не с полной ответственностью относилась к доверенным ей товарно-материальным ценностям. С порученными заданиями справлялась не всегда вовремя и в полном объеме. Учитывая современные требования, не стремилась овладеть компьютерной техникой, что для ее работы было необходимо. Из личного дела видно, что в марте 2017 года у нее так же было дисциплинарное взыскание по итогам проверки контролирующих органов.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД/ММ/ГГ она была награждена почетной грамотой Губернатора ФИО2, ДД/ММ/ГГ ей объявлена благодарность ..., ДД/ММ/ГГ награждена почетной грамотой Министерства здравоохранения и социального развития РФ, ДД/ММ/ГГ году присвоено профессиональное почетное звание «заслуженный работник здравоохранения ФИО2», что свидетельствует о добросовестном исполнении ФИО1 трудовых функций и ответственности к исполняемой работе.

Таким образом, суд, основываясь на данных установленных в ходе рассмотрения дела, приходит к выводу о необоснованности привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

С учетом изложенного, приказ главного врача Государственного бюджетного учреждения ... «Аксарквоская центральная районная больница» от ДД/ММ/ГГ №-к о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания подлежит отмене, ввиду его незаконности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

исковое заявление прокурора ... действующего в интересах ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ главного врача Государственного бюджетного учреждения ... «Аксарквоская центральная районная больница» от ДД/ММ/ГГ №-к о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ... через Лабытнангский городской суд постоянное судебное присутствие в селе ... в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД/ММ/ГГ.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова