Решение № 2-412/2026 2-412/2026~М-121/2026 М-121/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 2-412/2026

УИД: 61RS0033-01-2026-000212-35

дело №2-412/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г.Зерноград 17 марта 2026 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Филимоновой В.В., при секретаре судебного заседания Анашкиной В.Г.,

с участием помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Тужакова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Донская СОШ им.ген.армии ФИО1, третьим лицам Администрации Зерноградского района Ростовской области, Управлению образования администрации Зерноградского района Ростовской области, о возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в учреждение образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к МБОУ Донская СОШ им.ген.армии ФИО1, в обоснование иска указав следующее.

При проведении анализа состояния законности в сфере защиты прав инвалидов, выявлены нарушения требований законодательства, гарантирующих доступность социальной инфраструктуры, а именно установлено, что МБОУ Донская СОШ им.ген.армии ФИО1 на праве оперативного управления принадлежат здание и помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В образовательном учреждении не оборудованы доступным для МГН элементами информации об объекте, не оборудована, двери эвакуационных выходов не оборудованы доводчиками по ГОСТ Р 56177, здание не обеспечено информирующими тактильными табличками, в том числе перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, в уборные.

Таким образом, МБОУ Донская СОШ им.ген.армии ФИО1 не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для обеспечения условий беспрепятственного достижения мест посещения, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

В связи с выявленными нарушениями 23.01.2026 директору МБОУ Донская СОШ им.ген.армии ФИО1 внесено представление, однако нарушения не устранены. Необеспечение беспрепятственного доступа в учебное учреждение нарушает права маломобильных групп населения и инвалидов, включая несовершеннолетних.

На основании изложенного, прокурор Зерноградского района Ростовской области просит суд: обязать МБОУ Донская СОШ им.ген.армии ФИО1, по адресу: <адрес>, в течение восьми месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать двери эвакуационных выходов доводчиками по ГОСТ Р 56177, обеспечить здание информирующими тактильными табличками, в том числе перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, в уборные в соответствии с «СП 59.13330.2020 №/пр». Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

В судебном заседании помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Тужакова И.А. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме. Ходатайств не заявила.

Представитель ответчика МБОУ Донская СОШ им.ген.армии ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, в представленном отзыве на иск просили установить срок для устранения нарушений в течение 14 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку бюджетные средства на выполнение данного мероприятия на 2026-2027 г.г. не запланированы, общая потребность реализации данных мероприятий составляет 671,5 тыс. руб.

Представители третьих лиц Администрации Зерноградского района Ростовской области и Управления образования Администрации Зерноградского района Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом. От Управления образования Администрации Зерноградского района Ростовской области поступил отзыв на иск, в котором просили установить срок для устранения нарушений в течение 14 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в связи с отсутствием финансирования для проведения данный мероприятий в течение 8 месяцев.

Дело в отношении не явившегося ответчика и представителей третьих лиц рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно статье 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

В целях реализации указанного Федерального закона утверждены Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в котором отражены основные требования к зданиям и сооружениям с учетом потребностей маломобильных групп населения.

В соответствии с требованиями п. 5.1.1 СП 59.13330.2020 вход на земельный участок проектируемого или приспосабливаемого объекта следует оборудовать доступными для маломобильных групп населения элементами информации об объекте.

Пункт 6 части 1 статьи 15 Закона № 181 -ФЗ предусматривает необходимость дублирования необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно п. 5.1.13, 5.1.10, 6.1.2, 6.2.8 СП 59.13330.2020 с двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261, в том числе разделительные двусторонние поручни при ширине лестниц 4 м. и более, информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности, в том числе лестницам, следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками, на проступях краевых ступеней лестничных маршей внутренних лестниц должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, на боковой, внешней по отношению к маршу, поверхности поручней общественных зданий должны предусматриваться рельефные обозначения этажей.

Пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно- точечного шрифта Брайля для людей с нарушение зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных; рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм права направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Положения Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» о необходимости создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер и не содержат исключений относительно конструктивных особенностей здания, а также отсутствия соответствующего финансирования для выполнения требований по соблюдению действующего законодательства.

Судом установлено, что установлено, что МБОУ Донская СОШ им.ген.армии ФИО1 на праве оперативного управления принадлежат здание и помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В образовательном учреждении не оборудованы доступным для МГН элементами информации об объекте, не оборудована, двери эвакуационных выходов не оборудованы доводчиками по ГОСТ Р 56177, здание не обеспечено информирующими тактильными табличками, в том числе перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, в уборные по ГОСТ Р 56177 в полном объеме в соответствии с «СП 59.13330.2020 №904/пр».

В связи с выявленными нарушениями 23.01.2026 директору МБОУ Светлоречная СОШ внесено представление, однако нарушения не устранены. Необеспечение беспрепятственного доступа в учебное учреждение нарушает права маломобильных групп населения и инвалидов, включая несовершеннолетних.

По результатам проведенного прокуратурой Зерноградского района анализа состояния законности установлено, что в нарушение п. 5.1.13, 6.1.2, 5.1.10, 6.2.8, 6.2.12, 6.5.9, СП 59.13330:2020 в здании Указанные здание и помещение не оборудованы доступными для маломобильных групп населения элементами информации об объекте, не оборудованы внешние лестницы поручнями в полном объеме, не обеспечено наличие рельефного обозначения этажей на боковой, внешней по отношению к маршу поверхности поручней внутренних лестниц, не обеспечено здание информирующими тактильными табличками, в том числе перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, в уборные в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.

По результатам выявленных нарушений прокурором Зерноградского района 23.01.2026 в адрес директора МБОУ Донская СОШ им.ген.армии ФИО1 направлено представление № 07-44-2026 об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере защиты прав инвалидов и несовершеннолетних.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представления, директором МБОУ Донская СОШ им.ген.армии ФИО1 направлен ответ № 9, согласно которому на момент проведения проверки, выявленные нарушения не устранены по причине отсутствия финансирования мероприятий по обеспечению доступной среды. Бюджетные средства на выполнение данного мероприятия на плановый период 2026 года не запланированы, в связи, с чем устранить выявленные нарушения в месячный срок не представляется возможным.

Таким образом, судом установлено, что выявленные прокурором недостатки до настоящего времени не устранены.

Принимая во внимание возражение ответчика относительного установления срока- в течение 14 месяцев для устранения выявленных недостатков, определяя период, в течение которого МБОУ Донская СОШ им.ген.армии ФИО1 обязано устранить выявленные недостатки, суд учитывает объем предстоящих работ и необходимость дополнительного финансирования, в связи с чем считает необходимым установить срок 12 месяцев со дня вступления в силу судебного решения для исполнения ответчиком решения суда разумным и достаточным.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные требования прокурора Зерноградского района обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Зерноградского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Донская СОШ им.ген.армии ФИО1, третьим лицам Администрации Зерноградского района Ростовской области, Управлению образования администрации Зерноградского района Ростовской области, о возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в учреждение образования– удовлетворить частично.

Обязать МБОУ Донская СОШ им.ген.армии ФИО1, расположенную по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать двери эвакуационных выходов доводчиками по ГОСТ Р 56177, обеспечить здание информирующими тактильными табличками, в том числе перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, в уборные в соответствии с «СП 59.13330.2020 №904/пр». Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Филимонова

Мотивированный текст решения изготовлен 31.03.2026