Решение № 12-121/2026 от 25 февраля 2026 г. по делу № 12-121/2026

Дело ***

УИД 28RS0024-01-2025-000895-48


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2026 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Амурский регион» – ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 от 10 ноября 2025 года № 3551-3552/Ц по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Амурский регион»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 от 10 ноября 2025 года № 3551-3552/Ц ООО «Амурский регион» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Амурский регион» ФИО1 обратился с жалобой в Благовещенский городской суд, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что транспортное средство в момент фиксации административных правонарушений находилось во владении и пользовании БХ на основании договора аренды от 23.09.2025 г., о чем последний указал должностному лицу в ходе опроса. В материалы дела представлены акт приема-передачи транспортного средства по договору аренды, а также платежные документы относительно исполнения условий договора аренды транспортного средства. При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

Участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

Порядок и периодичность проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечень включаемых в них исследований определены приказом Минздрава РФ от 30.05.2023 г. № 266н.

Согласно п. 25 указанного Порядка, утвержденного приказом Минздрава РФ от 30.05.2023 г. № 266н, по результатам прохождения медицинского осмотра при вынесении медицинских заключений, предусмотренных подпунктом 2 пункта 18 и пункта 19 настоящего Порядка, в путевом листе медицинским работником, проводившим соответствующий медицинский осмотр, проставляются дата, время и результат проведения медицинского осмотра в виде отметки "прошел предсменный (предрейсовый) медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен", "прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр" или "прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр, выявлены признаки" с указанием воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работника, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и заверяются его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации).

Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

В силу п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Минтранса России от 30.04.2021 г. № 145 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В силу п. 9 указанных Правил, утвержденных приказом Минтранса России от 30.04.2021 г. № 145, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить, в том числе, проведение предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ (не распространяется на физических лиц).

Приказом Минтранса России от 28.09.2022 г. № 390 утвержден состав сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядок оформления или формирования путевого листа.

В соответствии с п. 13 Порядка, утвержденного приказом Минтранса России от 28.09.2022 г. № 390, дата и время выпуска транспортного средства на линию, а также дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом (далее - лицо, ответственное за выпуск транспортного средства на линию).

Дата и время выпуска транспортного средства на линию, дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, а также сведения из путевого листа и показания одометра при выпуске транспортного средства на линию должны быть заверены собственноручной подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию, на бумажном носителе либо УКЭП или усиленной неквалифицированной электронной подписью.

Результатом проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства является отметка «выпуск на линию разрешен», проставляемая лицом, ответственным за выпуск транспортного средства на линию в путевом листе в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в порядке организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждаемом Минтрансом России в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», на основании соответствующей записи, внесенной в журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств, либо «выпуск на линию не разрешен» - если при контроле выявлены указанные несоответствия.

Приказом Минтранса России от 15.01.2021 г. № 9 утвержден Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, согласно которому в случае если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 7 - 8 настоящего Порядка, сведения о пройденном контроле указываются в путевом листе в соответствии с порядком заполнения путевых листов, утверждаемым Минтрансом России в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», на основании записи о пройденном контроле, внесенной в журнал (п. 13).

Частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 25 сентября 2025 года в 09 часов 35 минут на передвижном пункте весового и габаритного контроля (ПВГК № 2), расположенном в Шимановском муниципальном округе Амурской области, в районе 3 км + 561 м автомобильной дороги «Шимановск-Селеткан», должностными лицами ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО в рамках постоянного рейда выявлено, что ООО «Амурский регион» осуществляло перевозку груза (щебень 20-40, массой 42700 кг) автомобильным транспортом - грузовым самосвалом «HOWO T5G ZZ3317V386GE1», государственный регистрационный номер ***, с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, что выразилось в отсутствии в путевом листе б/н от 25.09.2025 г. отметки о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителем БХ, а также с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, что выразилось в отсутствии в путевом листе б/н от 25.09.2025 г. даты и времени проведения контроля технического состояния транспортного средства, а также подписи лица, ответственного за техническое состояние и эксплуатацию транспортного средства.

Факт совершения ООО «Амурский регион» административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и виновность юридического лица в их совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 07.11.2025 г. № 3551/Ц; протоколом об административном правонарушении от 07.11.2025 г. № 3552/Ц; определениями должностного лица ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 25.09.2025 г., которыми в отношении ООО «Амурский регион» возбуждены производства по ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ; актом постоянного рейда от 25.09.2025 г. № 1034; протоколом осмотра транспортного средства от 25.09.2025 г.; протоколом опроса водителя БХ от 25.09.2025 г.; актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 25.09.2025 г. № 30; актом обследования площадки для остановки и взвешивания транспортных средств от 25.09.2025 г.; путевым листом ООО «Амурский регион» от 25.09.2025 г.; товарно-транспортной накладной от 25.09.2025 г. № 0000-004282; транспортной накладной от 25.09.2025 г. № 0000-004282; свидетельством о регистрации транспортного средства «HOWO T5G ZZ3317V386GE1» с государственным регистрационным номером ***; решением о проведении постоянного рейда от 29.08.2025 г. № Р-25, выпиской из ЕГРЮЛ от 29.01.2026 г. и иными материалами дела.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Представленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Административный материал составлен сотрудниками ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО в рамках постоянного рейда в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений должностными лицами не допущено.

Протоколы об административных правонарушениях от 07.11.2025 г. № 3551/Ц и № 3552/Ц соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлены уполномоченным должностным лицом ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО при надлежащем извещении ООО «Амурский регион».

Процессуальных нарушений, определяющих наличие оснований для отмены либо изменения постановления от 10.11.2025 г. № 3551-3552/Ц, должностными лицом при рассмотрении дела не допущено.

Вывод должностного лица о виновности ООО «Амурский регион» в совершении административных правонарушений подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Действия ООО «Амурский регион», с учетом установленных по делу обстоятельств, верно квалифицированы по ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы относительно передачи транспортного средства во владение и пользование БХ не могут быть признаны состоятельными, поскольку из представленной документации на перевозку груза, в частности путевого листа ООО «Амурский регион» от 25.09.2025 г., товарно-транспортной накладной от 25.09.2025 г. № 0000-004282, транспортной накладной от 25.09.2025 г. № 0000-004282, следует, что перевозка груза – щебень 20-40 осуществлялась 25 сентября 2025 года на транспортном средстве «HOWO T5G ZZ3317V386GE1» с государственным регистрационным номером *** именно ООО «Амурский регион», а не БХ

ООО «Амурский регион» является собственником транспортного средства «HOWO T5G ZZ3317V386GE1» с государственным регистрационным номером ***, что подтверждается свидетельством о регистрации ТС от 25.01.2024 г. № 9964 333835.

В транспортной накладной от 25.09.2025 г. № 0000-004282 ООО «Амурский регион» значится перевозчиком груза, который принят водителем БХ

В товарно-транспортной накладной от 25.09.2025 г. № 0000-004282 ООО «Амурский регион» значится грузополучателем и плательщиком груза, отправленного в адрес общества ООО «АРТЭ». В товарно-транспортной накладной содержится отметка о принятии груза тем же водителем.

Из путевого листа от 25.09.2025 г., оформленного ООО «Амурский регион», следует что водитель поступил в распоряжение ООО «Амурский регион», водителю выдано задание на перевозку груза – щебень, транспортное средство осуществило выезд с парковки в 08 часов 25 сентября 2025 года.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 29.01.2025 г. основным видом деятельности ООО «Амурский регион» является деятельность автомобильного грузового транспорта (ОКВЭД 49.41).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что перевозка груза осуществлялась 25.09.2025 г. именно ООО «Амурский регион», транспортное средство «HOWO T5G ZZ3317V386GE1» с государственным регистрационным номером *** эксплуатировалось в рамках данной перевозки именно ООО «Амурский регион», а не иным лицом, водитель БХ осуществлял управление транспортным средством по заданию и в интересах юридического лица – ООО «Амурский регион», в связи с чем должностным лицом ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО сделан правильный вывод о привлечении ООО «Амурский регион» к административной ответственности как перевозчика, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства.

Доводы генерального директора ООО «Амурский регион» относительно заключения договора аренды транспортного средства без экипажа вышеуказанные выводы не опровергают и не служат основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Объективных доказательств, свидетельствующих о том, что 25 сентября 2025 года перевозчиком груза являлся БХ при эксплуатации им, как арендатором транспортного средства, грузового самосвала «HOWO T5G ZZ3317V386GE1» с государственным регистрационным номером *** в материалах дела не содержится и судье таковых не представлено.

Постановление от 10 ноября 2025 года № 3551-3552/Ц о привлечении ООО «Амурский регион» к административной ответственности по ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел, и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с применением правил ч. 2, 3 ст. 4.4 данного Кодекса. Нарушений правил назначения наказания должностным лицом не допущено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления должностного лица.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны срок и порядок обжалования постановления.

С учетом положений п. 7 ч. 1 ст. 29.10, п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, в резолютивной части постановления от 10 ноября 2025 года № 3551-3552/Ц, при разъяснении порядка обжалования, надлежит указать о возможности обжаловать постановление в вышестоящий орган, вышестоящему должностному либо в Благовещенский городской суд Амурской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Иных оснований для изменения постановления от 10 ноября 2025 года № 3551-3552/Ц не имеется. Обстоятельства, исключающие производство по делу, вопреки доводам жалобы, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 от 10 ноября 2025 года № 3551-3552/Ц по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Амурский регион» – изменить.

Указать в резолютивной части постановления от 10 ноября 2025 года № 3551-3552/Ц, при разъяснении порядка обжалования, о возможности обжаловать постановление в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в Благовещенский городской суд Амурской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 от 10 ноября 2025 года № 3551-3552/Ц оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Амурский регион» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда А.П. Кондратов