Решение № 2А-2276/2021 2А-2276/2021~М-2124/2021 М-2124/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-2276/2021

Дело № 2а-2276/2021

УИД № 51RS0002-01-2021-003850-52

Мотивированное
решение изготовлено 12 июля 2021 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** 01 июля 2021 года

Первомайский районный суд *** в составе председательствующего судьи Кутушовой Ю.В.,

при помощнике судьи Савлук А.В.,

рассмотрев административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Первомайского округа *** УФССП России по *** ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ФИО3, УФССП России по *** о признании постановления от *** об окончании исполнительного производства незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

*** в Первомайский районный суд *** поступило административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Первомайского округа *** УФССП России по *** ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ФИО3, УФССП России по *** о признании постановления от *** об окончании исполнительного производства незаконным.

В обоснование заявленных требований указано, что *** административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство №***-ИП, на основании исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка №*** Первомайского судебного района *** от ***.

ООО «Агентство Финансового Контроля» является стороной исполнительного производства №***-ИП.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007г. содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В нарушение требований статьи 64 Федерального закона от *** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом не осуществлены.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП Первомайского округа *** ФИО2 по мотивам не принятия достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных в статье 68 Федерального закона от *** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать административного ответчика запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №***-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №*** от ***. Привлечь судебного пристава-исполнителя к административной ответственности в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» ФИО4 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела представитель ФИО4 и ООО «Агентство Финансового Контроля» извещены судом надлежаще. При этом в просительной части административного иска представитель ФИО4 просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Первомайского округа *** УФССП по *** ФИО2, старший судебный пристав-исполнитель ФИО3 и представитель УФССП по *** в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, представили письменные возражения относительно заявленных требований, а также заверенные копии материалов исполнительного производства №***-ИП.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела, письменные возражения административного ответчика и копии материалов исполнительного производства №***-ИП суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от *** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Положения статьи 12 Федерального закона от *** №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно пункта 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом истечение двухмесячного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не влечет утрату взыскателем прав на удовлетворение своих требований, поскольку указанный срок не является пресекательным.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество (денежные средства и ценные бумаги), изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Материалами дела установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №*** Первомайского судебного района *** от *** с ФИО5 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» взыскана задолженность в размере ***

*** судебным приставом-исполнителем ОСП Первомайского округа *** на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №*** Первомайского судебного района *** от *** возбуждено исполнительное производство №***-ИП, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере *** копеек. Данное постановление было направлено сторонам.

Поскольку в отношении должника ФИО5 в ОСП Первомайского округа *** ведется сводное исполнительное производство от *** №***-СД о взыскании задолженности 4 очереди взыскания в соответствии со ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство №***-ИП, в соответствии со ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» было присоединено к сводному исполнительному производству от *** №***-СД, о чем *** вынесено соответствующее постановление.

В рамках сводного исполнительного производства от *** №***-СД, в соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» направлены запросы для установления имущественного положения должника в контролирующие и регистрирующие органы право собственности.

Перечень органов, в которые судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления имущественного положения должника, законом не установлен и определяется в каждом конкретном случае судебным приставом - исполнителем самостоятельно, исходя из личности должника, его имущественного положения, социального статуса и прочих заслуживающих внимания обстоятельств. Взыскатель вправе ходатайствовать перед судебным приставом-исполнителем о направлении запросов в иные органы и организации, мотивируя свое ходатайство имеющейся у него информацией.

Пунктом 12.2.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов от *** №***, предусмотрено направление запросов по исполнительным производствам с требованиями имущественного характера в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в банки и иные кредитные организации, иные органы, а также лицам, осуществляющим учет прав на ценные бумаги. Данные запросы направляются с письменного разрешения старшего судебного пристава.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не установлены конкретные сроки совершения определенных исполнительных действий, направленных на выяснение финансового и имущественного положения должника, поэтому они совершаются в последовательности, установленной самим судебным приставом-исполнителем.

Кроме того, периодичность, равно как и повторное дублирование направления таких запросов в регистрирующие, контролирующие органы, банки и кредитные организации, законодательством об исполнительном производстве не установлена, в связи с чем, направление повторных запросов, судебным приставом-исполнителем определяется по мере необходимости.

Согласно поступивших из регистрирующих и контролирующих право собственности органов установлено, что должнику на праве собственности какое-либо имущество не принадлежит.

Из ответов на запросы, направленные в банки и иные кредитные организации, установлено, что ФИО5 открыты расчетные счета в АО «Почта Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «МТС-Банк».

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ***, на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в банках обращено взыскание.

Движение денежных средств по расчетным счетам отсутствует, денежные средства в результате исполнения постановлений судебного пристава-исполнителя на депозитный счет ОСП Первомайского округа *** не поступали, взыскателям не распределялись.

В ходе совершения исполнительных действий, установить местонахождение должника по *** адрес***, указанному в исполнительном документе не представилось возможным.

Кроме того, при оценке обстоятельств дела на предмет незаконности бездействия должностного лица суд учитывает, что ***, в рамках сводного исполнительного производства, в отношении должника ФИО5, судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 65 «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином требований исполнительного документа, невозможности установления местонахождения должника или его имущества, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя объявить исполнительный розыск должника или его имущества, если сумма задолженности по исполнительному документу превышает *** руб.

*** в рамках исполнительного производства №***-ИП от ***, находящегося в сводном исполнительном производстве №***-СД, в отделение от взыскателя ИП ФИО1 поступило заявление о розыске имущества должника ФИО5

*** судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о заведении розыска имущества должника ФИО5

При таких обстоятельствах, проведя комплекс мероприятий, направленных на исполнение судебного приказа по делу №*** от *** судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов Первомайского округа *** ФИО2 приняла процессуальное решение об окончании исполнительного производства в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатны, о чем *** вынесла соответствующее постановление в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46, статьями 6, 14 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оригинал исполнительного документа - судебный приказ мирового судьи судебного участка №*** Первомайского судебного района *** по делу №*** от *** о взыскании задолженности в размере: *** рублей с должника ФИО5, *** года рождения, адрес должника: ***

Таким образом, судебным приставом-исполнителем своевременно направлялись запросы для установления имущественного положения должника в контролирующие и регистрирующие органы право собственности. Вышеизложенное свидетельствует о совершении судебным приставом-исполнителем конкретных действий, направленных на удовлетворение требований взыскателя.

Двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа, установленный частью 1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с частью 8 указанной статьи не является пресекательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, что в рассматриваемом случае отсутствует.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от действий судебного пристава-исполнителя не может служить основанием для констатации бездействия указанного должностного лица, так как является следствием отсутствия у должника имущества и его неплатежеспособности и не находится в причинно-следственной связи с бездействием судебного пристава-исполнителя.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина, не были нарушены.

В связи с указанным иск не подлежит удовлетворению и по тем основаниям, что судом не установлено ни факта совершения оспариваемого бездействия, ни факта нарушения прав административного истца оспариваемым бездействием.

Относительно требования истца о привлечении должностного лица к административной ответственности, суд приходит к выводу, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку суд не наделён полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях, каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необходимости направления материалов дела для решения данного вопроса в уполномоченный орган, в ходе разбирательства не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Первомайского округа *** УФССП России по *** ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ФИО3, УФССП России по *** о признании постановления от *** об окончании исполнительного производства незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд ***, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья Первомайского районного

суда *** Ю.В. Кутушова