Постановление № 5-278/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 5-278/2019

Дело № 5-278/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 сентября 2019 года г. Лыткарино Московской области

Лыткаринский городской суд Московской области

Судья Матвеев Д.М., с участием прокурора Тихоновой Т.В., защитника Родновой Н.С. (на основании доверенности № 01/48 от 17.01.2019г), при помощнике судьи Шулятиковой Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Лыткаринская городская больница» (далее – ГБУЗ МО «ЛГБ», Учреждение), имеющего юридический (почтовый) адрес: 140080 <...> имеющей ИНН/КПП <***>/502701001, ОГРН <***>, привлекавшегося к административной ответственности:

- 05.12.2018г Лыткаринским городским судом Московской области по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Лыткаринская городская больница» умышлено не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно:

07 июня 2019 года, по результатам проведенной проверки, в адрес главного врача ГБУЗ МО «ЛГБ», прокурором г. Лыткарино Московской области было внесено представление № об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и противодействии терроризму.

В представлении содержались требования о безотлагательном его рассмотрении с участием работника прокуратуры и о предоставлении в месячный срок в прокуратуру информации о результатах его рассмотрения.

10 июня 2019г представление прокурора направлено руководителю юридического лица на официальный адрес электронной почты. Получено адресатом в тот же день.

13 июня 2019г представление прокурора направлено руководителю юридического лица «Почтой России». Получено адресатом 19 июня 2019 года.

Однако, в нарушение требований Федерального закона от 17.01.1992г № 2202-1 «О прокуратуре РФ» (далее, также – Закон № 2202-1), в указанный выше срок представление прокурора рассмотрено не было, а сотрудник прокуратуры для его рассмотрения не приглашался: информация о рассмотрении представления поступила в прокуратуру г. Лыткарино Московской области только 22 июля 2019 года, то есть ГБУЗ МО «ЛГБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор постановление поддержал, по указанным в нем основаниям.

Защитник, представляемое им юридическое лицо, виновным признал и показал, что представление прокурора действительно было рассмотрено за пределами установленного срока, а представителя прокуратуры никто не приглашал.

На основании п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ, суд принял решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив протокол об административном правонарушении и исследовав другие материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст. 6 Закона № 2202-1, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ч.2,3 ст. 22 Закона № 2202-1, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

А согласно ч.4 ст. 22 Закона № 2202-1 должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

Согласно ч.1 ст. 24 Закона № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ч.3 ст. 7 Закона № 2202-1 прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Как следует из материалов дела, 07 июня 2019 года, по результатам проведенной проверки, в адрес главного врача ГБУЗ МО «ЛГБ», прокурором г. Лыткарино Московской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и противодействии терроризму. В представлении содержались требования о безотлагательном его рассмотрении с участием работника прокуратуры и о предоставлении в месячный срок в прокуратуру информации о результатах его рассмотрения №

10 июня 2019г представление прокурора направлено руководителю юридического лица на официальный адрес электронной почты. Получено адресатом в тот же день №

13 июня 2019г представление прокурора направлено руководителю юридического лица «Почтой России» (л.д.13-21). Получено адресатом 19 июня 2019 года №

Однако, в нарушение требований Закона № 2202-1, в указанный выше срок представление прокурора рассмотрено не было, сотрудник прокуратуры для его рассмотрения не приглашался: представление было рассмотрено только 22 июля 2019 года №

Оценивая приведенные доказательства, суд отмечает, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ) и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления вины ГБУЗ МО «ЛГБ» в совершении инкриминируемого ему деяния.

Согласно Устава и выписки из ЕГРЮЛ, ГБУЗ МО «ЛГБ» является юридическим лицом, государственным бюджетным учреждением здравоохранения Московской области, которое имеет юридический адрес: 140080 <...> (№).

Суд признает ГБУЗ МО «ЛГБ» виновным в совершении указанного административного правонарушения, так как считает установленным, что у данного юридического лица имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, оценивая изложенные доказательства в совокупности, суд пришел к убеждению, что виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении действий, указанных в описательной части настоящего постановления доказана и квалифицирует действия ГБУЗ МО «ЛГБ» по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обсуждая вопрос об избрании вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Так совершенное ГБУЗ МО «ЛГБ» деяние относится к административным правонарушениям, посягающим на институты государственной власти. Учреждение является юридическим лицом, государственным бюджетным учреждением здравоохранения Московской области, ранее к административной ответственности оно привлекалось.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ему ответственность суд не находит.

Таким образом, учитывая наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, виновность юридического лица в совершении названного правонарушения, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Лыткаринская городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты на уплату административного штрафа: получатель: УФК по Московской области (Прокуратура Московской области, лицевой счет <***>); ИНН/КПП – <***>/770201001; р/с <***> в ГУ Банка России по ЦФО; БИК – 044525000; КБК федерального уровня 415 1 16 9001001 6000 140; КОД ОКТМО – 46000000. Наименование платежа – «ШТРАФ по делу об административном правонарушении)».

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, не уплатившее административный штраф по делу об административном правонарушении, может быть привлечено к ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд в течение 10-ти суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья:

Копия верна:

Судья: Секретарь: