Постановление № 5-32/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 5-29/2019

Дело № 5-32/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июля 2019 года город Обоянь

Судья Обоянского районного суда Курской области Ковалева Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя – главы крестьянской-фермерского хозяйства Мирзоян ФИО1, 10 <данные изъяты>, ранее не привлекаемого к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

В Обоянский районный суд Курской области поступило дело об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КРФ об АП в отношении ИП ФИО5, который в соответствии с протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, являясь главой крестьянско-фермерского хозяйства, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего в нарушение ч.4 ст. 13 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО5 вину в совершении данного административного правонарушения фактически признал, пояснив, что являясь членом церкви христиан веры евангельской, оказал бездомному и нуждающемуся ФИО2 помощь, предоставив ему жилье, питание и одежду. Не отрицал, что ФИО2, являясь гражданином Украины, помогал ему по хозяйству, в том числе осуществлял уход за коровами на ферме.

Представитель юридического лица ИМ ФИО5 – ФИО6 просил суд принять во внимание обстоятельства совершенного ИП ФИО5 административного правонарушения, материальное положение крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ИП ФИО5, а также смягчающие наказание юридического лица обстоятельства.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО4 показал, что поводом к возбуждению административного дела послужило обнаружение достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, а именно установление факта привлечения ИП ФИО5 к трудовой деятельности гражданина Украины ФИО2 без патента. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО2 привлечен к административной ответственности за осуществление трудовой деятельности без патента, и впоследствии постановлением от ДД.ММ.ГГГГ выдворен за пределы Российской Федерации в связи с нарушением режима пребывания иностранных граждан.

Свидетель Свидетель №2 показал, что 19 апреля 2019 года примерно в 16 часов, проезжая вместе с сотрудником полиции Свидетель №1 по <адрес>, заметил около фермы незнакомого гражданина, который представился гражданином Украины ФИО2 и пояснил, что с 2015 года находится в <адрес> на ферме у ФИО5, где работает в качестве подсобного рабочего по уходу за крупным рогатым скотом без какого-либо разрешения или патента, в виду утраты документов. Для дальнейшего разбирательства ФИО2 был доставлен в ОМВД России по <адрес>.

Выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его представителя, пояснения лица, составившего протокол об административном правонарушении и свидетеля, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 18.15 КРФ об АП предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в виде штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 КРФ об АП за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как следует из ч.1 ст.26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КРФ об АП).

Дело об административном правонарушении рассматривается районным судом в соответствии с ч.2 ст.23.1 КРФ об АП ввиду производства по делу административного расследования.

В силу ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КРФ об АП в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно примечанию 1 к ст.18.15 КРФ об АП под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что в случае принятия решения об указании в патенте, выдаваемом на территории субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина последний не вправе осуществлять на территории данного субъекта РФ трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Судом установлено, что в рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности по проверке законности пребывания иностранных граждан на территории РФ 19 апреля 2019 года в 16 часов 00 минут было установлено, что по адресу: <адрес> на ферме ИП ФИО5 допустил к трудовой деятельности гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента, действующего на территории Курской области.

Вина ИП ФИО5 подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

объяснениями ФИО5 и ФИО3, пояснениями лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО4, показаниями свидетеля Свидетель №2, свидетельствующими о привлечении ИП ФИО5 к трудовой деятельности иностранного гражданина без патента, дающего права на осуществление трудовой деятельности в РФ;

вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КРФ об АП за осуществление трудовой деятельности на ферме у ИП ФИО5 не имея соответствующего патента;

выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении крестьянского фермерского хозяйства с основным видом деятельности - разведение молочного крупного рогатого скота, главой КФХ является ФИО5, а также иными материалами дела.

Таким образом – действия юридического лица ИП ФИО5, являющегося главой КФХ, выразившиеся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента, если таковой требуются в соответствии с федеральным законом, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КРФ об АП.

Анализируя исследованные доказательства, судья считает, что вина ИП ФИО5 в совершении указанного правонарушения доказана.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не установлено.

Часть 3 ст.4.1 КРФ об АП предусматривает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, нахожу признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Также следует учесть, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ИП ФИО5 является членом церкви христиан веры евангельской и дьяконом поместной церкви ХВЕ <адрес>, исполняя обязанности служителя церкви на безвозмездной основе; на протяжении долгого времени оказывает помощь различным категориям граждан, в том числе и лицам без определенного места жительства, размер дохода ИП ФИО5 за 2018 года составил 325 000 рублей, привлекается к административной ответственности впервые.

Отягчающих обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Санкция ч.1 ст.18.15 КРФ об АП об административных правонарушениях в качестве одного из видов наказания предусматривает административное приостановление деятельности, которое в силу ст.3.12 КоАП РФ может заключаться во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ) оказания услуг.

Принимая обстоятельства вмененного административного правонарушения, сферу деятельности юридического лица, отсутствие негативных последствий вследствие допущенного правонарушения, финансовое положения юридического лица – ИП ФИО5, привлекаемого к административной ответственности, а также учитывая, что ранее он к административной ответственности не привлекался, в целях предупреждения совершения новых правонарушений суд считает целесообразным приостановить деятельность ИП ФИО5 связанную с реализацией мясной продукции крупного рогатого скота, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В то же время, принимая все обстоятельства дела юридическому лицу следует назначить наказание в виде приостановления указанного вида деятельности на минимальный срок, предусмотренный санкцией статьи.

Такой размер наказания будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенному ИП ФИО5 правонарушению, способствовать достижению целей наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ, восстановлению социальной справедливости, исправлению правонарушителя и предупреждению совершения новых противоправных деяний, а также достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя – главу фермерского хозяйства Мирзоян ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с реализацией мясной продукции КРС, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья