Решение № 12-36/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-36/2019

Дело № 12-36/2019


Р Е Ш Е Н И Е

18 ноября 2019 года с. Нюксеница

Судья Нюксенского районного суда Вологодской области Арсентьев Н.И.,

при секретаре Чуриной Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью «Нюксенский маслозавод» по доверенности ФИО1 на постановление Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области № 109 от 29 августа 2019 года о назначении административного наказания по ст. 8.13 ч.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области, ведущего специалиста отдела государственного экологического надзора управления по охране окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 29 августа 2019 года № 109 общество с ограниченной ответственностью «Нюксенский маслозавод»(далее-ООО «Нюксенский маслозавод») привлечено к административной ответственности по ст. 8.13 ч.4 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе на постановление представитель ООО «Нюксенский маслозавод» по доверенности ФИО1 указывает о своем несогласии с размером назначенного наказания. Со ссылкой на положения ст. 3.1, часть 2 ст. 4.1, часть 3.2 ст. 4.1, часть 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ просит постановление в части размера назначенного штрафа изменить, снизить размер административного штрафа до половины от минимального размера установленного санкцией статьи.

В судебном заседании представитель ООО «Нюксенский маслозавод» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. По существу указал, что общество факт нарушения не оспаривает, однако назначенный административный штраф в размере 150 000 рублей повлечет для юридического лица значительное ухудшение финансового положения, окажет влияние на своевременность исполнения обязательств по договорам, повлечет чрезмерное ограничение прав и свобод юридического лица в сфере осуществления экономической деятельности.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В представленном отзыве начальник Департамента ФИО2 сообщил, что при рассмотрении дела об административном правонарушении от представителя ООО «Нюксенский маслозавод» ФИО1 поступило ходатайство о назначении юридическому лицу наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи. В обоснование ходатайства было указано на прекращение противоправной деятельности общества, вывоз стоков по договору, отсутствие причинения вреда водному объекту и сложное финансовое положение общества. Законом предусмотрена возможность назначения штрафа в порядке части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, критерии определения которых действующим законодательством не установлены. Обращает внимание, что в материалах дела содержится информация о сбросах стоков в реку Сухона на протяжении многих лет, следовательно, у общества имелась возможность прекратить несанкционированный сброс в короткие сроки. В срок до июля 2019 года ООО «Нюксенский маслозавод» должных мер по исполнению требований водоохранного законодательства не принято, обществом осуществлялся сброс сточных вод, которые попадали в реку Сухона, что могло повлечь загрязнение водного объекта.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя ООО «Нюксенский маслозавод» по доверенности ФИО1, проверив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 8.13 ч.4 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

ООО «Нюксенский маслозавод» привлечено к ответственности за сброс обществом сточных вод с территории общества в районе пересечения улиц Рабочая, Ветеранов, Присухонская села Нюксеница, которые попадали в реку Сухона. Стоки имели белый полупрозрачный оттенок, резкий, неприятный, специфический, кислый запах похожий на запах сероводорода. Материалами дела установлено, что стоки общества отводились в отстойник, отвод сточных вод с предприятия не организован, вывоз производственных сточных вод с предприятия не производился. Удаление производственных стоков стало осуществляться обществом с 26 июня 2019 года после приобретения ассенизационной машины.

Нарушение допущено ООО «Нюксенский маслозавод» в обязанности которого, как производственного объекта, входит соблюдение требований действующего водоохранного законодательства РФ, в связи с чем вывод о наличии события и состава правонарушения является правильным.

Факт совершения ООО «Нюксенский маслозавод» правонарушения по ст. 8.13 ч.4 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом и протоколом осмотра территории, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, иными материалами дела в их совокупности, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Существо нарушений и виновность юридического лица по данному делу не оспаривается, в жалобе приводится обоснование необходимости назначения наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера, установленного санкцией статьи КоАП РФ.

Из представленной ООО «Нюксенский маслозавод» информации следует, что по состоянию на ноябрь 2019 года у предприятия возникла общая задолженность на сумму <данные изъяты> рубля, расходы предприятия превысили доходы, что подтверждается отчетом о финансовых результатах и сведениями бухгалтерского баланса общества.

В соответствии с частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Положения части 3.2. указанной нормы предусматривают возможность назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Условиями применения указанных положений является наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Применение положений части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ возможно судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ(Часть 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, при котором размер наложенного административного штрафа повлечет для общества ухудшение финансового положения, окажет влияние на своевременность исполнения обязательств по договорам, повлечет чрезмерное ограничение прав и свобод юридического лица в сфере осуществления экономической деятельности, что в совокупности с отсутствием смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также масштабных негативных последствий правонарушения, позволяет суду считать установленные обстоятельства исключительными, при наличии которых возможно применение судом положений части 3.2 ст.4.1 КоАП РФ для снижения административного штрафа. Вместе с тем, суд учитывает специфику производственной деятельности предприятия, длительность сброса сточных вод по естественному уклону территории, расположение возле места сброса жилых домов, что привело к обоснованным обращениям жителей села Нюксеница в надзорные органы, в связи с чем полагает возможным определить административный штраф в размере 90 000 рублей, что будет отвечать целям административного наказания.

В соответствии с п. 2 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области, ведущего специалиста отдела государственного экологического надзора управления по охране окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 29 августа 2019 года № 109 принятое в отношении ООО «Нюксенский маслозавод» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, изменить - назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Н.И. Арсентьев