Решение № 12-90/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-90/2021

<данные изъяты>

№ 12-90/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 06 июля 2021 года

Судья Ялуторовского районного суда Тюменской области Завьялова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии г.Ялуторовска Тюменской области № 68 от 27 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации г.Ялуторовска Тюменской области от 27 мая 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности – нарушение требований к содержанию территорий общего пользования и порядка пользованиями такими территориями, за исключением случаев предусмотренных ч.2 настоящей статьи, ст. 1.23, ч.2 ст. 4.3, ч.2 ст. 4.5, частями 1 и 2 ст. 4.6, ст. 4.8, ч.2 ст. 4.9, ч.2 ст. 4.10 настоящего Кодекса, подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Как следует из указанного постановления, 06 мая 2021 года в 09 часов 47 минут гражданин ФИО1 в нарушение п. 5.10 Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Ялуторовск, утвержденных решением Ялуторовской городской Думы от 26.04.2012г. № 406-V ГД, управляя принадлежащим ему автотранспортным средством модели <данные изъяты>, государственный номер регистрации №, осуществил проезд на этом транспортном средстве по прилегающей территории к дому № по <адрес>, между тротуаром и кюветной частью улицы <адрес>, предназначенной для озеленения и, которая не может использоваться под стоянку и проезд автотранспортных средств.

С указанным постановлением ФИО1 не согласился, просит постановление административной комиссии города Ялуторовска № 68 от 27 мая 2021 года о признании его виновным по ч.1 ст. 4.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности – отменить, административное производство прекратить.

Свою жалобу ФИО1 мотивирует тем, что п. 5.10 Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Ялуторовск, утверждённых решением Ялуторовской городской Думы от 26.04.2012г. №406-V ГД, он не нарушал. Все прописанные Правилами обязанности им выполняются. Пункт 2.1.5 ч.2 Правил гласит - «Для хранения личного автотранспорта и иных средств передвижения предусматривать на внутриквартальных и придомовых территориях специально отведённые места стоянок с обязательной и своевременной уборкой этих мест в порядке и на условиях, определённых органом местного самоуправления», данный пункт им выполняется следующим образом: - перед жилым домом имеется огороженный палисадник, где высажены кустарники и цветы, и соответственно осуществляется заявителем и его супругой уход за зелеными насаждениями; - вдоль палисадника установлен тротуар для пешеходов; - имеется специально отведённое место для остановки и стоянки личного автотранспорта и иных средств передвижения, а также гостевого транспорта (при этом никаких неудобств пешеходам не создано), которое заявителем или его супругой было укреплено ранее щебнем, в летний период через щебень стала прорастать дикорастущая трава, данное место своевременно ими убирается (зимой производится чистка снега, летом производится кошение дикорастущей травы, уборка мусора, производится заделка ям, выбоин, трещин и т.д.); - вдоль специально отведённой стоянки и кюветной частью вновь высажены заявителем и его супругой кустарники и цветы, за которыми также осуществляется ими уход. Никаких запрещающих знаков, как для водителя, согласно Правил дорожного движения на такую стоянку, парковку автомобиля на придомовой территории нет. Проживает с супругой в данном жилом доме уже очень долгое время, всегда ухаживают за придомовой территорией, пользуются ею в соответствии с законом (в том числе как стоянкой и проездом из ограды дома) и ни разу не подвергались подобному административному наказанию. в результате их пользования повреждений, вред или ущерб не причинён, умысла нарушить закон нет и не было. Указанное в постановлении с место для хранения личного автотранспорта и иных средств передвижения на его придомовой территории не является территорией озеленения, т.к. данная территория ничем не огорожена, ни засеивалась газонной травой, цветы, деревья и кустарники не высаживались, данная территория мной была засыпана щебнем, но в летнее время про растает дикорастущая трава, которую мы скашиваем в соответствии с Правилами. В связи с созданием повышения комфортности условий проживания им было организовано данное место, согласно п. 2.1 ч.2 Правил. Так как он и его супруга являемся пенсионерами и инвалидами <данные изъяты> группы, он передвигается с помощью трости из-за болезни ног, в связи с чем пользуется специально им созданной стоянкой на придомовой территории при выезде из ограды дома и обратно, а также когда приезжают гости, служба скорой помощи, полиции и другие, иначе им бы пришлось оставлять машины на проезжей части. Аналогичные места для стоянок имеются возле каждого жилого дома г. Ялуторовска, однако нарушение применено только к нему, явно с трактовкой закона в одностороннем порядке.

В судебном заседании ФИО1 требования изложенные в жалобе поддержал по основаниям в ней изложенным. Отрицал, что 06 мая 2021 г. в 09 часов 47 минут он управлял принадлежащим ему автотранспортным средством модели <данные изъяты>, государственный номер регистрации №, на территории озеленения возле дома, где он живет. Пояснил, что он там только разворачивался в тот момент, выезжая из гаража. Указал, что это сосед ездит по его прилегающей территории между тротуаром и кюветной частью улицы <адрес> специально наездил ему колеи.Пояснил, что он свою машину там, где его сфотографировала соседка, не ставит. ФИО2 стояла там не долго, пока он ждал супругу, чтобы ехать в больницу.

Представитель административной комиссии по доверенности, ответственный секретарь административной комиссии ФИО3 в судебном заседании отсутствовал, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен. Представил письменный ответ на жалобу ФИО1, в котором просит вышеуказанное постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении № 59/2021, судья полагает обжалуемое постановление административной комиссии города Ялуторовска Тюменской области законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях основаниями для отмены судебного постановления являются существенные нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, также, отмену и прекращение производства по делу влечет наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как усматривается из обжалуемого постановления таких нарушений при рассмотрении дела не допущено, обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, а доводы жалобы в соответствии с приведённой нормой не могут повлечь его отмену.

Решением Ялуторовской городской Думы от 26.04.2012 № 406-У ГД утверждены Правила благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Ялуторовск (далее - Правила благоустройства), которые призваны обеспечить надлежащее содержание территории города Ялуторовска, элементов внешнего благоустройства и жилого фонда в целях улучшения эстетического облика города, санитарного состояния его территорий, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, создания безопасной, удобной и привлекательной среды территории города (пункт 1.1 Правил).

В соответствии с пунктом 1.2 Правил благоустройства, объектами благоустройства являются территории муниципального образования, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, территории микрорайонов города, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории муниципального образования.

Согласно ст. 3.3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 1 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 3 ст. 8 Градостроительного Кодекса Российской Федерации наделены органы местного самоуправления.

Подпунктом 2.1.5. Правил благоустройства, установлено, что собственники зданий (помещений в них) для хранения личного автотранспорта и иных средств передвижения обязаны предусматривать на внутриквартальных и придомовых территориях специально отведенные места стоянок с обязательной своевременной уборкой этих мест в порядке и на условиях, определенных органом местного самоуправления.

Подпунктом 2.7.1. Правил благоустройства установлен запрет на самовольное использование территории без специально оформленных разрешений на земляные работы, установку строений и сооружений, оборудование объектов внешней рекламы и информации и для других целей.

Подпункт 2.1.5. Правил благоустройства во взаимосвязи с подпунктом 2.7.1. этих Правил, указывают на необходимость получения на территории города Ялуторовска собственниками домов (зданий) специально оформленного разрешения для использования придомовой территории в целях организации на ней автомобильной стоянки, что не противоречит вышеперечисленным нормам действующего законодательства Российской Федерации, определяющими порядок пользования и распоряжения территориями общего пользования.

Административная ответственность за нарушение требований к содержанию территорий общего пользования и порядка пользованиями такими территориями, за исключением случаев предусмотренных ч.2 настоящей статьи, ст. 1.23, ч.2 ст. 4.3, ч.2 ст. 4.5, частями 1 и 2 ст. 4.6, ст. 4.8, ч.2 ст. 4.9, ч.2 ст. 4.10, предусматривается частью 1 статьи 4.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Материалами дела установлено, что 06 мая 2021 г. в 09 часов 47 минут гражданин ФИО1 в нарушение п.5.10 Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Ялуторовск, утвержденных решением Ялуторовской городской Думы от 26.04.2012г. №406-V ГД, управляя принадлежащим ему автотранспортным средством модели <данные изъяты>, государственный номер регистрации №, осуществил проезд на этом транспортном средстве по прилегающей территории к дому № по <адрес>, между тротуаром и кюветной частью улицы Тюменская, предназначенной для озеленения и, которая не может использоваться под стоянку и проезд автотранспортных средств.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами, а именно:

- Актом выявления нарушения Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Ялуторовск от 14 мая 2021 года, согласно которого в день составления Акта гражданин ФИО1, в нарушение п. 5.10 Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Ялуторовск, утвержденных решением Ялуторовской городской Думы от 26.04.2012г. №406-V ГД, управляя принадлежащим ему автотранспортным средством модели <данные изъяты>, государственный номер регистрации №, осуществил проезд на этом транспортном средстве по прилегающей территории к дому № по <адрес>, между тротуаром и кюветной частью улицы <адрес>, предназначенной для озеленения и, которая не может использоваться под стоянку и проезд автотранспортных средств (л.д. 36);

- фото-таблицей, зафиксировавшей факт проезда 06 мая 2021 г. в 09 часов 47 минут гражданином ФИО1 в нарушение п. 5.10 Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Ялуторовск, утвержденных решением Ялуторовской городской Думы от 26.04.2012г. №406-V ГД, принадлежащим ему автотранспортным средством модели <данные изъяты> государственный номер регистрации № по прилегающей территории к дому № по <адрес>, между тротуаром и кюветной частью улицы <адрес> (л.д.34-35);

- протоколом № 18 об административном правонарушении от 07 мая 2021 года (л.д.29), в котором указано время, место и обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, с которым ФИО1 отказался знакомиться и подписывать, о чем 17 мая 2021 года составлен акт (л.д.31);

- свидетельством о регистрации ТС, согласно которого ФИО1 имеет в собственности автомобиль модели <данные изъяты> государственный, номер регистрации Т № (л.д. 20);

- письмом от 24.04.2021 № 131 начальника Отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Ялуторовска (л.д.19), согласно которого земельный участок между тротуаром и кюветной частью улицы <данные изъяты> у жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, предназначен для озеленения территории, прилегающей к этому дому и не может использоваться под стоянку автотранспорта, проезд автотранспорта;

- объяснениями ФИО4 от 14 мая 2021 года и ФИО1 от 14 мая 2021 года, согласно которых ФИО1 в момент, изображённый на фото, разворачивался на своем автомобиле (л.д.38, 40).

При этом фотографии, на которых зафиксированы местоположение транспортного средства <данные изъяты> государственный, номер регистрации №, где ФИО1 осуществляется парковка автомобиля (газон), являются допустимыми доказательствами в силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отвечают требованиям ст. 26.7 указанного кодекса.

Вопреки доводам жалобы, место размещения и стоянки автомобиля ФИО1 соответствует приведенному Правилах благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования г.Ялуторовск определению понятия «газон», а также определению понятия «газон», установленному требованиями «ГОСТ 28329-89. Государственный стандарт Союза ССР. Озеленение городов. Термины и определения» (травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции).

При этом, из имеющейся в материалах дела фотографии видно, что автомобиль размещен на территории покрытой древесно-кустарниковой растительностью рядом, как естественного, так и искусственного происхождения, где растут также трава и кустарники, имеющей ограничение в виде кювета и дороги вдоль жилого дома. Частичное отсутствие на земельном участке травянистого покрова, в данном случае, не исключает его отнесение к территории, занятой зелеными насаждениями (газону), а свидетельствует о возможном повреждение зеленых насаждений аналогичными действиями, повлекшими прекращение их роста. Такое размещение транспортного средства запрещено в силу закона. Факт размещения автомобиля в указанном месте ФИО1 не оспаривалось.

Согласно ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы ФИО1 о том, что он не совершал инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности административная комиссия города Ялуторовска считает несостоятельными, поскольку они опровергаются выше перечисленными доказательствами.

Документов, подтверждающих, что ФИО1 Администрацией города Ялуторовска или иным органом выдавалось разрешение на обустройство и организацию стоянки для транспортных средств, ФИО1 предоставлено не было.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, вынесено уполномоченным органом в пределах срока давности, установленного ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, предусмотренных ч. 1 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности санкцией, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.

С учётом изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации г.Ялуторовска Тюменской области от 27 мая 2021 года в отношении ФИО1 о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья - А.В. Завьялова