Постановление № 5-435/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 5-376/2019

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 апреля 2019 года город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Стойлова С.П.,

при рассмотрении в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст. 18.15 Кодекса РФ Об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Драйв», основной государственный регистрационный №, зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, имеющего идентификационный номер налогоплательщика 2628046466, юридический адрес : <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Определением старшего инспектора по вопросам миграции ОМВД России по городу Кисловодску ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Драйв» возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное расследование.

Основанием возбуждения дела об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что из ГУ МВД по СК Управления МВД России по городу Ставрополю поступил материал проверки (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), проведенной по факту поступления ДД.ММ.ГГГГ от работодателя ООО «Драйв» (<адрес>) в УВМ ГУ МВД по СК уведомления о заключении трудового договора с гражданкой республики А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением формы подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, установленной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОМВД России по городу Кисловодску ФИО1 в отношении ООО «Драйв» <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

На основании определения заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Кисловодску М материалы дела об административном правонарушении поступили в Кисловодский городской суд для рассмотрения по подведомственности.

В судебном заседании представитель ООО «Драйв» ФИО2 не отрицал обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что является учредителем и директором ООО «Драйв». Как руководитель общества в декабре 2018 года он принял на работу поваром в кафе "Снежный Барс" гражданку республики А А Им были соблюдены все процедуры приема сотрудника на работу и оформления необходимы документов. В трехдневный срок с момента заключения трудового договора в УВМ ОМВД России по <адрес> было направлено уведомление о приеме сотрудника на работу. Но ему не было известно о том, что с изменением действующего законодательства изменилась форма подачи уведомления. Претензий по заполнению формы не было, сведения для осуществления надзора были представлены в полном объеме. Представитель просил учесть, что за время деятельности предприятия отчетность в налоговую инспекцию предоставлялась в сроки, предприятием регулярно оплачиваются налоги и сборы. ФИО2 просил учесть, что административное правонарушение совершено впервые. Представитель просил назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения с учетом того обстоятельства, что ООО «Драйв» ранее к административной ответственности не привлекалось, а совершенное правонарушение не повлекло за собой значительных общественно опасных последствий, причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде и имущественного ущерба. ООО «Драйв» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, что подтверждено сведениями Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Инспектор ОВМ ОМВД России по городу Кисловодску ФИО1, извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки и об уважительности этих причин суду не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.

Выслушав представителя привлекаемого к ответственности лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из представленных документов, дело в отношении ООО «Драйв» возбуждено по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства

Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 10.01.2018 года № 11 утверждены формы и порядок уведомления Министерства Внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужил рапорт начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по <адрес> Т от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Управления о том, что в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СК от работодателя ООО «Драв» в городе Кисловодске (<адрес>, пер. Зеркальный, <адрес>) поступило уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданкой республики А А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением формы подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в связи с чем в действиях ООО «Драйв» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По данному факту определением старшего инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Кисловодску ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП, а ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения ООО «Драйв» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении: рапортом начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по СК Т от ДД.ММ.ГГГГ; Уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, и другими доказательствами по делу, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КРФоАП.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «Драйв» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КРФоАП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Драйв» ранее к административной ответственности не привлекалось, а совершенное правонарушение не повлекло за собой причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде и имущественного ущерба.

Поскольку совершенное ООО «Драв» правонарушение не подпадает под перечень, установленный частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, ввиду отсутствия угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей совершенным противоправным деянием, которое не создавало реальную опасность причинения вреда в будущем, суд считает возможным применить к ООО «Драйв» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.9-29.11, 2.9, 18.15 КРФоАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Драйв» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3. ст. 18.15 Кодекса РФ Об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Кисловодский городской суд.

Судья С.П.Стойлов