Решение № 2-102/2024 2-102/2024(2-2585/2023;)~М-2325/2023 2-2585/2023 М-2325/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-102/2024

УИД 71 RS0016-01-2023-002923-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.02.2024 г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Лазутиной Е.Р.,

при секретаре Ухаровой М.А.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-102/2024 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к ИП ФИО3 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тульской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, в котором просило возложить на индивидуального предпринимателя ФИО3 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», а именно: не допускать реализацию продукции легкой промышленности, подлежащей обязательной маркировкой средствами идентификации, без нанесения на них средств идентификации, зарегистрированных в системе ГИС МТ и обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда довести информацию до сведения потребителей, через средства массовой информации. В обоснование заявленных требований, Управлением Роспотребнадзора Тульской области сослалось на то, что Управлением на постоянной основе проводятся мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдение за соблюдением обязательных требованй (мониторинг безопасности) информации, размещенной в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (далее ГИС МТ). Результаты проведения мониторинга безопасности оформляются в виде акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «ИНТЕРНЕТ». В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) - Национальная система цифровой маркировки «Честный знак». Страница обеспечивает возможность входа в личный кабинет пользователя для просмотра информации, размещенной в ГИС МТ. После входа в личный кабинет посредствам авторизации через портал госуслуг посетитель сайта попадает на страницу. Слева размещены разделы, оформленные в виде гиперссылок, что позволяет получить доступ к содержанию разделов. При проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности по категории отклонения «Товары с незарегистрированными кодами» два раза за непродолжительный период времени был установлен один и тот же нарушитель обязательных требований (реализация товаров, подлежащих обязательной маркировкой средствами идентификации, с кодами идентификации, информация о которых отсутствует в государственной информационной системе) - ИП ФИО3, место осуществления деятельности: <адрес>. 10.08.2023 по адресу: <...> (Новомосковский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области), при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет: https:gov.crpt.ru, проводимого на основании задания начальника Новомосковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1 выявлено следующее. При переходе в раздел личного кабинета «Товары с незарегистрированными кодами» открывается страница с размещением информации об участниках оборота маркировки товаров, совершивших операцию «Вывод из оборота» (продажа товара) с отклонением. Вид отклонения – «Продажа товара с незарегистрированными КИ». Код вида выявленного отклонения – «Продажа товара с КИ, незарегистрированными в ГИС». Для отображения информации необходимо выставлены фильтры поиска, выбрана товарная группа «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное, субъект РФ – «Тульская область». Сформированы сведения, отобразилась информация по участникам оборота маркировки товаров, зарегистрированных в Тульской области, и совершивших продажи товаров легкой промышленности с кодами идентификации, не зарегистрированными в Государственной информационной системе. Выбрали ИП ФИО3 Сведения о датах отклонений, информация о чеках продажи, сумме, номере товара, месте продажи (отображается в ГИС МТ в виде таблицы. Согласно представленной в ГИС МТ информации: Дата регистрации отклонения – 06.04.2023, 18:43. Вид отклонения продажа товара с КИ, незарегистрированными в ГИС, субъект РФ – Тульская область, Общая информация: тип документа. Чек продажи. Дата и время операции: 06.04.2023, 21:06. Номер документа №, информация о товаре Код № Товар № Одежда. Без товарного знака. Детская. Произведен в РФ Участник оборота товаров (продавец) Наименование ИП ФИО3, <данные изъяты>. При просмотре страницы чека продажи (чек на реализацию №). Установлено отсутствие информации относительно кода идентификации реализуемого товара – № Одежда. Без товарного знака. Детская. Произведен в РФ. Указано «Код не найден». В чеке указано место расчета: <адрес>

Кроме того, также установлено: Дата регистрации отклонения: 24.07.2023, 12:26, вид отклонения продажа товара с КИ, незарегистрированными в ГИС Субъект РФ - Тульская область, общая информация: тип документа чек продажи дата и время операции: 24.07.2023, 14:52 Номер документа: № Информация о товаре: № Товар № Одежда. Без товарного знака. Детская. Произведен в РФ. Участник оборота товара (продавец), Наименование ИП ФИО3, <данные изъяты>. При просмотре страницы чека продажи (чек на реализацию №) установлено отсутствие информации относительно кода идентификации реализуемого товара № Одежда. Без товарного знака. Детская. Произведен в РФ. Указано «Код идентификации не найден». В чеке указано место расчета: <адрес> Таким образом, установлен факт оборота товаров с незарегистрированными кодами, а именно: в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлен факт продажи 27.07.2023 индивидуальным предпринимателем ФИО3 по адресу: <адрес> товара – № Одежда без товарного знака. Детская. Произведен в РФ с кодом идентификации № информация о котором отсутствует в государственной информационной системе. На основании выявленных нарушений обязательных требований в отношении ИП ФИО3 проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований от 07.047.2023 №, от 11.08.2023 №. В предостережениях ИП ФИО3 указано на необходимость принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515; п/п «д» п. 2, п. 6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности средствами идентификации», Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенности внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956, а именно: не допускать реализацию товаров лёгкой промышленности с кодами маркировки не зарегистрированными в государственной информационной системе. Таким образом, в ходе осмотров сайта ГИС МТ по адресу: htt://gov.crpt.ru установлено, что индивидуальный предприниматель ИП ФИО3 <данные изъяты> (в магазине, расположенном по адресу: <адрес> осуществляет деятельность по розничной купле-продаже продукции, немаркированной средствами идентификации, что нарушает требования действующего законодательства. Основная задача системы «Честный Знак» борьба с незаконным оборотом товаров во всех его проявлениях, повышение качества контроля, защита потребителя некачественных товаров. Маркировка продукции средствами идентификации осуществляется с целью исключения из оборота нелегальных непродовольственных товаров. Система обязательной маркировки, предъявляющая ряд обязательных требований к самим товарам (в части их обязательной маркировки), защиту потребителей от получения некачественного товара и дает возможность пресечения деятельности недобросовестных продавцов.

Представитель истца Управления Роспотребналзора по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснила, что ФИО3 является индивидуальным предпринимателем и участником программы «Честный знак». Товары легкой промышленности, к которым относятся текстильные материалы, одежда и изделия швейные и другое, подлежат обязательной маркировке. Маркировка должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. При проведении проверочных мероприятий в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 были установлены факты оборота товаров с незарегистрированными кодами – 06.04.2023 и 24.07.2023.В адрес ИП ФИО3 вынесено два предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 07.04.2023 № и 11.08.2023 №. Индивидуальный предприниматель ФИО3 должна была принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 и постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956. Также в предостережениях ФИО3 разъяснялось, что она вправе подать возражения на предостережения в порядке, установленном в соответствии с п. 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Однако ФИО3 возражений на предостережения не подавала. Все свои нарушения продавец видит, устранить эти нарушения она могла, обратившись в сервисную компанию, обслуживающую кассовый аппарат. В Управление Роспотребнадзора ФИО3 не обращалась.

Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, ранее пояснила, что является индивидуальным предпринимателем, реализует товары легкой промышленности – детскую одежду из текстиля, постельное белье и другое. Являясь индивидуальным предпринимателем зарегистрирована в системе «Честный знак». Ей известно, что в соответствии с действующим законодательством товары легкой промышленности подлежат обязательной идентификации. У нее имеется кассовый аппарат, а также сканер штрих-кода <данные изъяты> c регистрационным номером №, который, как в последующем, было выяснено имел старую прошивку, искажал при считывании код маркировки, изменяя «криптохвост» кода маркировки. После осуществления процедуры перепрошивки в сервисном центре, сканер штрих-кода сканирует коды маркировки в штатном режиме. Полагала, что вины ее в допущенных нарушениях не имеется.

Представитель третьего лица ООО «Софт Профэшнл Сёвис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, письменных объяснений суду не представил, об отложении дела не просил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав доказательства, суд пришел к следующим выводам.

На основании действующего законодательства, проводятся мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдение за соблюдением обязательны требованиям мониторинг безопасности) информации, размещенной информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Государственно информационной системы мониторинга за оборотом товаров. Результаты проведения мониторинга безопасности оформляются в виде акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети Интернет. В информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу товар htt://gov.crpt.ru размещена Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки, средствами идентификации (ГИС МТ) «Честный знак». ГИС МТ государственная информационная систем прав, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации с обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления марки распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации)».

Согласно п. 5, п. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, информационную систему мониторинга и несут ответственность за полную достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких требований товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 вывод товаров из оборота - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; код идентификации - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 10.08.2023 по адресу <...> – Новомосковский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет htt://gov.crpt.ru, проводимого на основании Задания начальника Новомосковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1 от 10.08.2023 №, выявлено следующее:

Дата регистрации отклонения – 06.04.2023, 18:43. Вид отклонения продажа товара с КИ, незарегистрированными в ГИС, субъект РФ – Тульская область, Общая информация: тип документа. Чек продажи. Дата и время операции: 06.04.2023, 21:06. Номер документа № информация о товаре Код № Товар № Одежда. Без товарного знака. Детская. Произведен в РФ Участник оборота товаров (продавец) Наименование ИП ФИО3, <данные изъяты>. При просмотре страницы чека продажи (чек на реализацию №). Установлено отсутствие информации относительно кода идентификации реализуемого товара – № Одежда. Без товарного знака. Детская. Произведен в РФ. Указано «Код не найден». В чеке указано место расчета: <адрес>

Кроме того, также установлено: Дата регистрации отклонения: 24.07.2023, 12:26, вид отклонения продажа товара с КИ, незарегистрированными в ГИС Субъект РФ - Тульская область, общая информация: тип документа чек продажи дата и время операции: 24.07.2023, 14:52 Номер документа: №. Информация о товаре: № Товар № Одежда. Без товарного знака. Детская. Произведен в РФ. Участник оборота товара (продавец), Наименование ИП ФИО3, <данные изъяты>. При просмотре страницы чека продажи (чек на реализацию №) установлено отсутствие информации относительно кода идентификации реализуемого товара № Одежда. Без товарного знака. Детская. Произведен в РФ. Указано «Код идентификации не найден». В чеке указано место расчета: <адрес> Таким образом, установлен факт оборота товаров с незарегистрированными кодами, а именно: в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлен факт продажи 27.07.2023 индивидуальным предпринимателем ФИО3 по адресу: <адрес> товара – № Одежда без товарного знака. Детская. Произведен в РФ с кодом идентификации № информация о котором отсутствует в государственной информационной системе.

На основании выявленных нарушений обязательных трбеований, в отношении ФИО3 проведены профилактические мероприятия в виде объявления Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 07.04.2023 №, от 11.08.2023 №. В предостережениях индивидуальному предпринимателю указано на необходимость подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с п.п. «а», «д» п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легокой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» участники оборота товаров легокой промышленности в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участниками оборота товаров легкой промышленности деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей маркированных товаров легкой промышленности; вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота.

В соответствии с п. 6 Постановления на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на нее средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 01.01.2021.

Как установлено п. 2 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легой промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956, «маркированные товары » - товары легкой промышленности, на которые внесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах и идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

Все документы и сведения, направляемые участниками оборота товаров в информационную систему мониторинга, соответствующие требованиям настоящих Правил, подлежат отражению в информационной системе мониторинга п. 17 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956.

В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством РФ, считаются немаркированными.

Суд приходит к выводу, что при проведении мониторинга истцом установлено, что ИП ФИО3 в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляла деятельность по розничной продаже продукции, немаркированной средствами идентификации, что нарушает требования действующего законодательства.

При вынесении предостережений ИП ФИО3 ей разъяснялось право подачи возражений на предостережение.

ИП ФИО3 с возражениями на предостережениях Управления Роспотребнадзора не обращалась.

Из сообщения ООО «Софт ПрофэшнСёвис» от 20.11.2023 следует, что ООО «Эспиэс», являясь сервисным центром производителя торгового оборудования Компании «Атол» подтверждает, что сканер штрихкода <данные изъяты> с регистрационным номером № принадлежащий ФИО3, имея устаревшую прошивку, искажал при считывании код маркировки, изменяя «криптохвост» кода маркировки. После осуществления процедуры перепрошивки в сервисном центре, сканер штрих-кода сканирует коды маркировки в штатном режиме. Дата обращения ФИО3 в сервисный центр по данному вопросу – 03.11.2023.

Учитывая изложенное, а также, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 не приняты меры, направленные на обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, которой предусмотрено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Поскольку Управление Роспотребнадзора по Тульской области освобождено от уплаты государственной пошлины, с индивидуального предпринимателя ФИО3 подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования г.Новомосковск государственная пошлина, в соответствии с абз.2 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к ИП ФИО3 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты> прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», а именно: не допускать реализацию продукции легкой промышленности, подлежащей обязательной маркировкой средствами идентификации, без нанесения на них средств идентификации, зарегистрированных в системе ГИС МТ.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты> не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда довести информацию до сведения потребителей через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Новомосковск Тульской области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий