Решение № 2А-284/2017 2А-284/2017~М-197/2017 М-197/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2А-284/2017

Дело № 2а-284/17 г. Фролово


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 апреля 2017г.

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе:

Председательствующего судьи Гаевой В.П.,

При секретаре Александровой Г.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (МО по городу Фролово, Фроловскому и Иловлинскому району) о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета незаконным, обязании поставить на кадастровый учет изолированную часть жилого дома,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав следующее. Согласно решению Фроловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дело №, она является собственником изолированной части жилого <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 100,0 кв.м., жилой - 62Д кв.м., с отдельным входом, состоящей из трех жилых комнат площадью 14,7 кв.м., 33,5 кв.м., 13,9 кв.м., кухни площадью 6,9 кв.м., коридора площадью 7,3 кв.м., 8,0 кв.м., прихожей площадью 7,7 кв.м., санузла площадью 5,3 кв.м., с хозяйственными постройками согласно технической документации на часть жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности за ней на 1/2 долю жилого дома за №, расположенного по адресу: <адрес>, прекращено.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Однако, перед тем как обратиться к ответчику по делу за государственной регистрации права собственности на изолированную часть жилого дома, необходимо поставить ее на кадастровый учет, она обратилась в Волгоградское областное ГУП БТИ, где ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен технический план помещения, который был сдан ею ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Межмуниципальный отдел но городу Фролово, Фроловскому и <адрес>) для постановки на кадастровый учет.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ ею было получено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № по следующим основаниям: «в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 26 Закона объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация права на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом».

То есть, согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп. вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) объекта недвижимости - изолированная часть жилого дома, не существует.

С данным решением ответчика о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №, она не согласна по следующим основаниям.

В правовом плане указанное выше решение Фроловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дело № стало реализацией правомочия долевого собственника на выдел принадлежащей ему доли в натуре, предусмотренного статьей 252 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), в соответствии с которой имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

При недостижении между участниками долевой собственности соглашения об условиях и способах раздела общего имущества или выдела доли одного из них, участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 4 "О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом личной собственности на жилой дом", выдел по требованию участника общей долевой собственности на дом принадлежащей ему доли (раздел дома) может быть произведен судом в том случае, если выделяемая доля составляет изолированную часть дома с отдельным входом (квартиру) либо имеется возможность превратить эту часть дома в изолированную путем соответствующего переоборудования.

Согласно установленному судом порядку выдела моей доли в натуре установлено, что никаких конструктивных изменений в жилом доме производить не требуется, поскольку имеется возможность осуществления выхода через самостоятельные выходы.

В силу предписания части 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в случае образования объекта недвижимости в результате выдела доли в натуре из объекта недвижимости представляется только заявление о постановке на учет такого образуемого объекта недвижимости и необходимые для его кадастрового учета документы.

Следует учитывать, что согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно статье 1 вышеупомянутого Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ к объектам недвижимости, подлежащим учету в государственном кадастре недвижимости, относятся земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации часть жилого дома относится к одному из видов жилого помещения.

Понятие части жилого дома в Жилищном кодексе Российской Федерации не дается.

Однако из системного толкования статей 15, 16, 18 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 131, 252, 558 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 4 "О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей долевой собственности на жилой дом" следует, что часть жилого дома может быть самостоятельным объектом гражданских правоотношений при условии, что эта часть является изолированной и может эксплуатироваться отдельно от других частей жилого дома.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу указанного Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 указанного Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Поскольку объект - часть жилого дома и объект – 1/2 доля жилого дома не равнозначные понятия, исходя из положений части 3 статьи 43 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", статей 558 и 673 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также исходя из того, что данный Закон не содержит запрета на описание смежных помещений, расположенных в здании в качестве одного объекта недвижимости - помещения, которое изолировано и обособлено от других помещений в здании, а также с учетом разъяснений Минэкономразвития России (письма от ДД.ММ.ГГГГ N ОГ-<адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ г^ОГ-<адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ N 14-09700/14) полагаю возможным постановку на государственный кадастровый учет частей жилого дома в качестве жилых помещений, расположенных в таком жилом доме, без указания вида жилого помещения.

На основании вышеизложенного, просит признать решение (уведомление) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Межмуниципальный отдел по городу Фролово, Фроловскому и <адрес>) о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным, отменив его.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> поставить на кадастровый учет изолированную часть жилого <адрес>. расположенную по адресу: <адрес>», <адрес>, общей площадью 100,0 кв.м., жилой - 62.1 кв.м., с отдельным входом, состоящей из трех жилых комнат площадью 14,7 кв.м., 33,5 кв.м., 13.9 кв.м., кухни площадью 6,9 кв.м., коридора площадью 7,3 кв.м.. 8,0 кв.м.. прихожей площадью 7,7 кв.м., санузла площадью 5,3 кв.м.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО4 иск поддержали по изложенным в нем основаниям, просили его удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (МО по <адрес>, Фроловскому и <адрес>) ФИО5, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по принятию оспариваемого решения (уведомления) о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № совершены в строгом соответствии с действующим законодательством на момент обращения истца ФИО1 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истец ФИО1 ссылается на положения ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, положения которого утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ и не подлежат применению по данному делу.

Согласно ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации - Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Федерального закона: 1) главы I -IV, статью 31 и главу VI Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3594). Согласно ст. 32 - Настоящий Федеральный закон вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

Государственный кадастровый учет объектов недвижимости осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Статьей 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", установлен состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости. Так, в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом недвижимости является помещение; вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме.

Исходя из статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме.

Согласно пункту 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 49) выделяет, в том числе, такие виды объектов капитального строительства, как:

объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи;

жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Постановка на государственный кадастровый учет жилых помещений в индивидуальном жилом доме и последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав не предусмотрено действующим законодательством и прямо запрещено вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (часть 7 статьи 41).

Согласно ч.7 ст. 41 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при образовании объекта недвижимости) - Государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не допускаются.

Согласно действующему законодательству, помещения (квартиры) могут располагаться только в многоквартирном доме (пункт 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации), который, в свою очередь, может располагаться на земельном участке, предусматривающем возможность размещения и эксплуатации многоквартирного дома.

Постановка на кадастровый учет части жилого дома, как квартиры, которая может располагаться только в многоквартирном доме, приведет соответственно к созданию нового объекта недвижимости многоквартирного дома, что влечет несоответствие вида объекта

недвижимого имущества виду разрешенного использования земельного участка, на котором он расположен.

В зависимости от того, каким образом квалифицировать образованные в результате реального раздела жилого дома объекты, жилой дом должен быть отнесен либо к жилому дому блокированной застройки, либо к многоквартирному дому.

В этой связи, если жилой дом отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве жилого дома, представляющего собой часть здания -жилого дома блокированной застройки.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о кадастре, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номе (кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объекту недвижимости органом кадастрового учета.

При кадастровом учете образованным или созданным объекте недвижимости присваивается новый кадастровый номер.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменение уникальных характеристик объекта недвижимости.

Определение объекта в качестве объекта недвижимости, подтверждение его существования в качестве такового осуществляет органом кадастрового учета при рассмотрении документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, с учетом положений нормативных правовых актов, составляющих правовую основу регулирования кадастровых отношений.

Согласно технического плана помещения, расположенного по адресу <адрес> изготовление кадастровым инженером <адрес> ГУП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, указан вид объекта недвижимости - «помещение». При этом, не определен статус этого ранее индивидуального жилого дома после выдела доли в натуре и передачи в собственность истца ФИО1 (многоквартирный, блокированной застройки).

В соответствии с пунктом 19 ч.1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Основания и сроки приостановлен осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав) - Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Поскольку объект недвижимости в отношении которого истцомФИО1 подано заявление об осуществлении кадастрового учета, не поименован частью 5 статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", что в соответствии с действующим законодательством является основанием для приостановления государственного кадастрового учета, оспариваемое решение (уведомление) о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № 34-0-1-134/3501/2017-7 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> соответствует требованиям закона.

Часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает возможность удовлетворения заявленных требований только в том случае, если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таких оснований по делу не имеется, иск не подлежит удовлетворению. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежаще, представил возражения по существу иска, в которых указывает, что поданное истцом заявление не соответствует требованиям КАС, поскольку в нем указывается на несоответствие принятого решения о приостановлении нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», несмотря на то, что положения этого нормативно-правового акта, имеющие отношение к делу, утратили законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Для кадастрового учета представлено заявление истца и технический план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В разделе технического плана «характеристики объекта недвижимости» указан вид объекта - «Помещение». Указанное помещение образуется из объекта недвижимости - жилой дом с кадастровым номером

34:39:000025:705, общей площадью 91,5 кв. м. расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 7 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственно регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") не допускаются.

Таким образом, у Управления имелись основания для принятия решения о приостановлении государственного кадастрового учета по основаниям, предусмотренным ч. 19 ст. 26 Закона о регистрации - объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Учитывая изложенное, считает принятое Управлением решение законным и обоснованным, не нарушающим права и законные интересы истца.

Кроме того, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» установлен в ст. 26.1 порядок обжалования решений о приостановлении. В частности, решения могут быть обжалованы в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

На основании изложенного просит в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Фроловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на изолированную часть жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 100,0 кв.м., жилой - 62Д кв.м., с отдельным входом, состоящей из трех жилых комнат площадью 14,7 кв.м., 33,5 кв.м., 13,9 кв.м., кухни площадью 6,9 кв.м., коридора площадью 7,3 кв.м., 8,0 кв.м., прихожей площадью 7,7 кв.м., санузла площадью 5,3 кв.м., с хозяйственными постройками согласно технической документации на часть жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности за ней на 1/2 долю жилого дома за №, расположенного по адресу: <адрес>, прекращено. Решение вступило в законную силу 2912.2016 года.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ

С целью постановки жилого помещения на кадастровый учет, ФИО1 обратилась в Волгоградское областное ГУП БТИ, где ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен технический план помещения, который был сдан ею ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Межмуниципальный отдел но городу Фролово, Фроловскому и <адрес>) для постановки на кадастровый учет (л.д. 9-17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № по следующим основаниям: «в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 26 Закона объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация права на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом» ДД.ММ.ГГГГ

С данным приостановлением она не согласилась, обратившись с настоящим иском в суд.

Согласно ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) - осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, в том числе, обращения с заявлением ненадлежащего лица; непредставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета; несоответствия формы и (или) содержания документа требованиям законодательства Российской Федерации; подписания документа неправомочными лицами; непредставления (непоступления) документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных по межведомственным запросам, или наличие информации об отсутствии запрошенных документов; представления заявления о государственном кадастровом учете объекта, не являющегося объектом недвижимости; нарушения законодательного запрета, не допускающего совершаемое образование объекта недвижимости путем раздела или выдела доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым(и) объектом(ами) недвижимости; наличия противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Кроме того, в отношении помещений, законодательно установлено, что не допускается постановка на кадастровый учет, если помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении.

ФИО6 был приостановлен государственный кадастровый учет жилого помещения по следующим основаниям: «в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 26 Закона объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация права на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом».

То есть, согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп. вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) объекта недвижимости - изолированная часть жилого дома, не существует.

Статья 16 ЖК РФ к числу жилых помещений относит часть жилого дома.

В части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Изолированность является функциональной характеристикой, отражающей то, что помещение имеет самостоятельное назначение, отдельный вход, не используется для доступа в иное помещение, доступа к общему имуществу собственников помещений в здании, инженерным коммуникациям.

Руководствуясь приведенными правовыми нормами и исходя из того, что жилой дом по адресу <адрес> состоит из двух блоков, являющихся самостоятельными изолированными объектами, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования, суд считает, что часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости.

Довод административного ответчика о несоблюдении административным истцом досудебного урегулирования спора является несостоятельным по следующим основаниям.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 452-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров" Закон о кадастре дополнен статьей 26.1, вступающей в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Указанная норма предусматривает обжалование решения о приостановлении осуществления кадастрового учета в административном порядке в апелляционную комиссию, созданную при уполномоченном органе. Такое обжалование осуществляется заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете.

Однако, согласно положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации претензионный или иной досудебный порядок урегулирования настоящего спора не является обязательным.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В данных обстоятельствах, учитывая, что претензионный или иной досудебный порядок урегулирования настоящего спора не является обязательным, административный истец ФИО6 правомерно обратилась в суд с данным иском за защитой своих нарушенных прав.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным и отменить решение (уведомление) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Межмуниципальный отдел по городу Фролово, Фроловскому и <адрес>) о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (МО по городу Фролово, Фроловскому и <адрес>) поставить на кадастровый учет изолированную часть жилого <адрес>, расположенную по адресу <адрес>, общей площадью 100,0 кв.м., жилой – .... площадью 7,7 кв.м., санузла площадью 5,3 кв.м.

Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградской областной суд.

Судья подпись В.П. Гаевая