Решение № 2-970/2017 2-970/2017~М-221/2017 М-221/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-970/2017

Дело № 2-970/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре Барабановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля об утверждении схемы расположения земельного участка и возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельных участков и образовании земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском <данные изъяты> просит обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка, подготовленную кадастровым инженером ФИО2, заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельных участков и образовании в результате перераспределения земельного участка общей площадью ........ кв.м, расположенного по адресу: ........, согласно межевому плану от ЧЧ.ММ.ГГ., подготовленному кадастровым инженером ФИО2

В обоснование исковых требований истец указывает, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ........, для эксплуатации индивидуального жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 562 кв. м, расположенного по адресу: ......... ФИО1 на основании разрешения на строительство от ЧЧ.ММ.ГГ. осуществлено строительство индивидуального жилого дома в соответствии с установленным разрешенным использованием земельного участка и ГПЗУ, утвержденным Приказом директора департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля от ЧЧ.ММ.ГГ., схемой планировочной организации земельного участка, рабочим проектом наружных сетей водопровода и канализации, подготовленным ООО «ЛинКом».

При осуществлении строительства жилого дома собственником земельного участка соблюдались все требования градостроительного регламента, установленные градостроительным планом земельном участка, в том числе, в части соблюдения предельных минимальных отступов от других объектов капитального строительства расположенных на земельном участке истца. Актом планового осмотра земельного участка истца от ЧЧ.ММ.ГГ. кадастровым инженером ФИО2 выявлено, что граница жилого дома истца образует пересечение с земельными участками автомобильных дорог, находящимися в собственности города Ярославля с кадастровым номером ........ по <адрес>, с кадастровым номером ........ по ул. ........ Общая площадь пересечений составляет ........ кв.м.

ЧЧ.ММ.ГГ. ФИО1 обратилась в Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля с заявлением о перераспределении земельных участков в соответствии со схемой расположения земельных участков, позволяющей образовать в результате перераспределения земельный участок, в границах которого будет полностью располагаться жилой дом истца, несущественное наложение границ жилого дома и земельных участков ответчика будет устранено.

Приказом Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии от ЧЧ.ММ.ГГ. № ........ ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении земель на том основании, что часть запрашиваемого земельного участка, который образуется в результате перераспределения, расположена в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж4), часть в зоне инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ1), что не соответствует п. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ. Образуемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования, накладывается на сформированные земельные участки автомобильных дорог, что противоречит п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ.

В связи с невозможностью осуществления перераспределения земель в административном порядке ФИО1 обратилась с настоящим исковым заявлением, поскольку без перераспределения земельных участков невозможно оформление права собственности на жилой дом, возведенный на основании разрешения на строительство, полученного в установленном законом порядке.

Истец указывает, что в приказе Департамента от 24.10.2016 № 2408 отсутствуют ссылки на сведения ГКН, подтверждающие установление красных линий, обозначающих границы территории общего пользования (наличие геодезических координат), с которыми имеется пересечение. Также отсутствует обозначение указанных территорий общего пользования на Плане красных линий, Разбивочном чертеже красных линий, выполнение которых предусматривается Постановлением от 29.10.2002 № 150 Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроители документации. Ввиду этого наличие юридических границ территорий общего пользования ничем подтверждено.

Кроме того, уменьшение площади земельного участка с кадастровым номером ........ по <адрес> на ........ кв.м, и земельного участка с кадастровым номером ........ по <адрес>. м в местах фактического наложения границ жилого дома на указанные участки не создает каких-либо препятствий для эксплуатации автомобильных дорог в соответствии с их назначением. Площади пересечений подтверждаются Схемами пересечений, подготовленными кадастровым инженером ФИО2

Защита принадлежащего истцу права на осуществление пользование земельным участком в соответствии с его назначением, а также оформление права собственности на индивидуальный жилой дом, возведенный на данном участке в соответствии с проектной и разрешительной документацией, невозможно без перераспределения земельных участков согласно представленной схеме.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению, дала объяснения согласно письменному отзыву на иск <данные изъяты>.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ........, для эксплуатации индивидуального жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь ........ кв. м, расположенный по адресу: .........

Как следует из материалов дела, на основании заявления ФИО1 от ЧЧ.ММ.ГГ. был подготовлен и утвержден Градостроительный план земельного участка от ЧЧ.ММ.ГГ., согласно которому расположение проектируемого объекта на земельном участке (объекта капитального строительства) предусмотрено в пределах границ земельного участка.

ЧЧ.ММ.ГГ. ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома с инженерными коммуникациями в границах принадлежащего застройщику земельного участка площадью ........ кв. по адресу: .........

Согласно материалам дела после возведения жилого дома в ........ году кадастровым инженером ФИО2 выявлено, что граница жилого дома истца образует пересечение с земельными участками автомобильных дорог, находящимися в собственности города Ярославля с кадастровым номером ........ по <адрес>, с кадастровым номером ........ по ул. ......... Общая площадь пересечений составляет ........ кв.м.

В соответствии с п. 3.29 Положения о департаменте архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 30.04.2015 № 521, все полномочия мэрии города Ярославля по перераспределению земель и (или) земельных участков в соответствии с главой V<4> Земельного кодекса Российской Федерации возложены на департамент. Согласно п. 4.6 Положения директор департамента издает приказы по вопросам реализации функций департамента.

ЧЧ.ММ.ГГ. ФИО1 обратилась в Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером ........ по <адрес>.

Приказом директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля от ЧЧ.ММ.ГГ. принято решение об отказе ФИО1 в заключении указанного соглашения на основании подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации - нарушены предусмотренные пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требования к образуемым земельным участкам. Согласно карте градостроительного зонирования города Ярославля (границы территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 17.09.2009 № 201, часть запрашиваемого земельного участка, который образуется в результате перераспределения, расположена в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4), часть - в зоне инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ.1). В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Образуемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования и накладывается на сформированные земельные участки автомобильных дорог, находящиеся в собственности города Ярославля, с кадастровым номером ........ по 1<адрес>, с кадастровым номером ........ по улице ........ В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования не подлежат приватизации..

Исковых требований о признании указанного выше приказа незаконным истцом не заявлено.

Доводы истца о том, что в судебном порядке возможно обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка, подготовленную кадастровым инженером ФИО2, заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельных участков и образовании в результате перераспределения земельного участка общей площадью ........ кв.м, расположенного по адресу: ........, согласно межевому плану от ЧЧ.ММ.ГГ., подготовленному кадастровым инженером ФИО2, суд считает несостоятельными.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования не подлежат приватизации.

Согласно ч.3 ст.9 Градостроительного кодекса РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органом местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии с п.4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

Образуемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования и накладывается на сформированные земельные участки автомобильных дорог, находящихся в (собственности города, с кадастровым номером ........ по улице ........ и с кадастровым номером ........ по <адрес>.

Согласно карте градостроительного зонирования города Ярославля (границы территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г.Ярославля от 17.09.2009 № 201, часть земельного участка, который образуется в результате перераспределения, будет расположена в зоне в двух территориальных зонах Ж.4 и в ИТ. 1

В соответствии с Картой функциональных зон Генерального плана города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 06.04.2006 № 226, часть земельного участка, на которую в порядке перераспределения претендует истец, расположена в функциональной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры.

В соответствии с Картой планируемого размещения объектов местного значения -Автомобильные дороги местного значения (лист 1 из 9) в составе Генерального плана города Ярославля, часть земельного участка на которую просит перераспределиться истец расположен в границах объекта местного значения - планируемой магистральной улицы общегородского значения (ул.Кривова).

В соответствии со ст. 56 Правил не предусмотрено размещение жилых домов в качестве видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в территориальной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ.1).

В соответствии с требованиями ст. 34 ГрК РФ, границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон, определенных Генеральным планом города.

Кроме того, в соответствии с Постановлением мэра г. Ярославля от 02.10.2008 № 2689 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля", улица ........ и ........ переулок включен в данный перечень и для формирования земельных участков для дорог - территории общего пользование, утверждение красных линий не требуется.

Доводы истца о том, что в настоящее время дом ею уже возведен и она не может в силу изложенных выше обстоятельств оформить на него права, не являются безусловным основанием для удовлетворения иска.

На момент возведения жилого дома истцом у неё имелось право на возведение жилого дома в границах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, которые были установлены. Равно как были на тот момент определены и установлены границы земельных участков автомобильных дорог, находящимися в собственности города Ярославля с кадастровым номером ........ по <адрес>, с кадастровым номером ........ по ул. .........

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись Е.М.Жукова

Копия верна

Судья Е.М.Жукова