Приговор № 1-102/2019 от 2 августа 2019 г. по делу № 1-102/2019

63RS0028-01-2019-000741-06

1-102/2019


ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 2 августа 2019 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Яковлева И.А.,

с участием государственного обвинителя помощника прокурора Сергиевского района Самарской области Староверовой А.А,

подсудимого ФИО1,

защитника адвоката Храмова А.И., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя потерпевшего Потерпевший №1,

при секретаре Степановой Н.А.,

рассмотрев материалы уголовного дела №1-102/2019 в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не судимого

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ,

у с т а н о в и л :

ФИО1 совершил злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование главой органа местного самоуправления своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

Глава сельского поселения Светлодольск муниципального района Сергиевский Самарской области ФИО1, в соответствии со ст.ст. 1, 2, 4, 6, 7, 21, 23 Устава сельского поселения Светлодольск муниципального района Сергиевский Самарской области, принятого решением собрания представителей сельского поселения Светлодольск от ДД.ММ.ГГГГ №, и в соответствии с нормами Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О муниципальной службе в Российской Федерации», являющийся высшим выборным должностным лицом органа местного самоуправления, возглавляющий администрацию поселения и исполняющим полномочия председателя Собрания представителей поселения, входящим в состав Собрания представителей с правом решающего голоса, избранным на муниципальных выборах сроком на 5 лет, принимающим решения о распоряжении муниципальным имуществом в порядке, установленном Федеральным законодательством, Уставом и решениями Собрания представителей поселения, а также осуществляющим иные полномочия по решению вопросов местного значения, и которое в соответствии с Законом Самарской области «Об образовании городских и сельских поселений в пределах муниципального района Сергиевский Самарской области, наделении их соответствующим статусом и установлении их границ» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД наделено статусом сельского поселения, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, правовую основу которого в поселении составляет Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативно правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Самарской области, законы Самарской области, постановления Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, иные нормативные правовые акты Самарской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах поселения, иные муниципальные правовые акты поселения, и в пределах границ поселения, установленных Законом Самарской области «Об образовании городских и сельских поселений в пределах муниципального района Сергиевский Самарской области, наделении их соответствующим статусом и установлении их границ» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, в состав которого входят <адрес>, избранный на данную должность по итогам выборов главы сельского поселения Светлодольск муниципального района Сергиевский Самарской области и утверждённый решением Собрания представителей № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», выполнял согласно указанным нормативным актам организационно-распорядительные и административно- хозяйственные функции в органах местного самоуправления, на основании которых, регулируются отношения по организации местного самоуправления в сельском поселении Светлодольск муниципального района Сергиевский Самарской области, вопросы местного значения поселения относительно владения, пользования и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждения подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В неустановленную дату, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании повысить свой авторитет в глазах обратившейся к нему как к главе органа местного самоуправления его знакомой ФИО с просьбой предоставить в собственность земельный участок, возник преступный умысел на злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, путём предоставления подложного официального документа о принадлежности ФИО земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 801 кв. м.

Реализуя указанный преступный умысел, с целью способствования незаконному приобретению права собственности на земельный участок ФИО, не позднее ДД.ММ.ГГГГ с 08 часов 00 минут по 17 часов 00 минут в помещении администрации сельского поселения Светлодольск муниципального района Сергиевский Самарской области, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1 умышленно и незаконно дал устное указание подчиненному ему сотруднику – ведущему специалисту администрации сельского поселения Светлодольск муниципального района Сергиевский Самарской области Свидетель №1 заполнить официальный документ – выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, форма которой утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», с внесением в неё заведомо ложных сведений о принадлежности ФИО земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 801 кв. м в нарушение ст. 8 Федерального закона № 112 (в редакции от 23.07.2008) № 160-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

При этом ФИО1 осознавал, что указанный земельный участок ФИО не принадлежит, и что, в соответствии с п. 2 ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок, в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

Свидетель №1 по указанию ФИО1 составила указанную выписку из похозяйственной книги, датированную ДД.ММ.ГГГГ, о наличии у ФИО земельного участка площадью 801 кв. м. расположенного по адресу: <адрес>, после заполнения которой ФИО1, осознавая, что заполненная выписка, не заверенная подписью и печатью, не имеет юридического значения, являясь главой сельского поселения Светлодольск муниципального района Сергиевский Самарской области, используя своё служебное положение, лично подписал данную выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, содержащую заведомо ложные сведения, а ведущий специалист администрации Свидетель №1 заверила указанный документ печатью администрации сельского поселения Светлодольск муниципального района Сергиевский Самарской области. После чего ФИО1 лично выдал ФИО указанный подложный официальный документ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании подложной выписки из похозяйственной книги ФИО зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 801 в. м., рыночной стоимостью 406 900 рублей.

Незаконные, умышленные действия ФИО1 повлекли за собой существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, так как в результате регистрации права собственности на земельный участок кадастровой стоимостью 116 201 рубль 07 копеек нарушены требования п. 7 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому закреплён принцип платности использования земли, любое использование которой осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами федеральных субъектов Российской Федерации. то есть нарушены установленные Российской Федерацией правовые принципы и правила, регулирующие отношения, связанные с предоставлением гражданам земельных участков и земель, собственность на которые не разграничена, для последующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Также преступные действия ФИО1 подорвали авторитет местных органов власти и создали условия к формированию общественного мнения о возможности решения вопросов в органах власти посредством несоблюдения действующих законов на территории Российской Федерации.

В результате действий ФИО1, допустившего злоупотребление своими должностными полномочиями, нарушены требования Устава сельского поселения Светлодольск муниципального района Сергиевский Самарской области, Закона Самарской области «Об образовании городских и сельских поселений в пределах муниципального района Сергиевский Самарской области, наделении их соответствующим статусом и установлении их границ» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, Федерального закона № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона № 25 от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Земельного кодекса Российской Федерации, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Своими умышленными преступными действиями ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 285 УК РФ.

При ознакомлении с материалами уголовного дела по окончании следствия обвиняемым ФИО1 в присутствии защитника заявлено ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением.

В подготовительной части судебного разбирательства подсудимый ФИО1 в присутствии своего защитника ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства поддержал, заявив, что согласен с предъявленным ему обвинением, ходатайство заявлено добровольно после консультации с защитником, он осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Защитник Храмов А.И. поддержал ходатайство подсудимого о постановлении приговора без судебного разбирательства.

Представитель потерпевшего Потерпевший №1 не возражала против удовлетворения ходатайства подсудимого и постановлении приговора без судебного разбирательства.

Государственный обвинитель также не возражал против рассмотрения дела в особом порядке.

Суд, обсудив заявленное ходатайство подсудимым ФИО1, выслушав мнение участников уголовного судопроизводства, считает, что ходатайство подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.314 УПК РФ обвиняемый вправе заявить ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства по уголовным делам, наказание за которые не превышает 10 лет лишения свободы.

Санкция ст.285 ч.2 УК РФ предусматривает наказание до семи лет лишения свободы, поэтому данное уголовное дело можно рассмотреть в особом порядке.

Из материалов дела следует, что обвинение, предъявленное ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ, является обоснованным и подтвержденным собранными в ходе предварительного следствия доказательствами, и в отношении него следует вынести обвинительный приговор.

Действия подсудимого ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.285 УК РФ, как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование главой органа местного самоуправления своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности и повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

При назначении вида и размера наказания подсудимому ФИО1 суд учитывает требования ст.6, ч.3 ст.60 УК РФ, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, относящегося к категории тяжких, обстоятельства совершения, сведения о личности: ФИО1 ранее не судим, характеризуется по месту работы положительно (т.1 л.д.221-222), на учете у врача психиатра и нарколога не состоит (т.1 л.д.224-225), а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Обстоятельством, смягчающим наказание подсудимого ФИО1 в соответствии с п. «и» ч.1 ст.61 УК РФ суд признает явку с повинной (т.1 л.д.195-199).

В соответствии с ч.2 ст.61 УК РФ суд учитывает в качестве смягчающих вину обстоятельств ФИО1 полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих наказание подсудимому ФИО1 нет.

В целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения им новых преступлений суд считает возможным назначить ФИО1 наказание не связанное с изоляцией от общества, с применением ст.73 УК РФ, с учетом особенностей назначения наказания, установленных ч.ч.1, 5 ст. 62 УК РФ, ч.7 ст.316 УПК РФ,, так как приходит к убеждению, что цели наказания могут быть достигнуты без изоляции подсудимого от общества.

Суд считает, что исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновного, его поведением во время или после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления по делу не установлено. В связи с этим оснований для применения ст.64 УК РФ нет. Оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую на основании ч.6 ст.15 УК РФ суд не усматривает.

На основании ч.2 ст. 84 УПК РФ актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности.

В силу п.9 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ " Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", по уголовным делам о преступлениях, которые совершены до дня вступления в силу настоящего постановления, суд, если признает необходимым назначить наказание условно, назначить наказание, не связанное с лишением свободы, либо применить отсрочку отбывания наказания, освобождает указанных лиц от наказания.

ФИО1 осужден с применением ст.73 УК РФ за совершение преступления до дня вступления в силу вышеуказанного Постановления об объявлении амнистии.

Обстоятельств, предусмотренных п. 13 указанного Постановления, препятствующих применению акта об амнистии в отношении ФИО1 не установлено.

В связи с этим ФИО1 подлежит освобождению от отбывания назначенного данным приговором наказания в связи с изданием акта об амнистии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 302-304, 307-309, 316 УПК РФ, суд

п р и г о в о р и л:

ФИО1 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

В соответствии со ст.73 УК РФ назначенное ФИО1 наказание считать условным с испытательным сроком в 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Обязать ФИО1 встать на регистрационный учет по месту жительства в специализированном государственном органе, осуществляющем контроль за поведением условно осужденного, проходить там регулярную не реже одного раза в месяц регистрацию, не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного.

На основании Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" освободить ФИО1 от отбывания наказания, назначенного по данному приговору.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении ФИО1 отменить.

Вещественные доказательства по делу вернуть по принадлежности.

Приговор суда может быть обжалован в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение 10 суток со дня провозглашения, а осужденным, содержащимся под стражей, - в тот же срок со дня получения копии приговора. В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции и о приглашении защитника для участия в суде апелляционной инстанции.

Председательствующий судья: И.А. Яковлев