Постановление № 5-66/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 5-66/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 апреля 2024 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Житинский А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении БУ «Покачевская городская больница», юридический и почтовый адрес: 628661, ХМАО-Югра, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

БУ «Покачевская городская больница», ранее подвергнутое вступившим в законную силу 21 апреля 2024 года постановлением главного государственного инспектора городов Лангепас и Покачи по пожарному надзору - начальника ОНДиПР (по г.г. Лангепас и Покачи) УНДиПР Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре №15 от 10.04.2023 административному наказанию по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения, эксплуатирует здание прачечной и гаража по адресу: ХМАО-Югра, <...>, отнесенное к категории значительного риска, в нарушение ст.ст.4, 6, 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», абз.1 раздела 7, п.17 таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п.21 приложения №5 к требованиям к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464, а именно помещения №№2, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 15 согласно экспликации поэтажного плана не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 типа. Дата и время обнаружения правонарушения 15.02.2024, 11:00 часов.

На рассмотрение дела защитник БУ «Покачевская городская больница» не явился, извещен должным образом.

Представитель административного органа на рассмотрение дела не явился, извещен должным образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Административная ответственность по ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Как следует из материалов дела, с целью проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 28.03.2023 №-В/АИВ, срок для исполнения которых истек 02.12.2023, на основании решения от 02.02.2024 должностными лицами ОНДиПР (по г.г. Лангепас и Покачи) УНДиПР Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре (далее - должностное лицо) проведен внеплановый инспекционный визит в отношении БУ «Покачевская городская больница» по адресу: <...>, по итогам которого 15.02.2024 выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: в нарушение ст.ст.4, 6, 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», абз.1 раздела 7, п.17 таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п.21 приложения №5 к Требованиям к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464 помещения прачечной и гаража №№2, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 15 согласно экспликации поэтажного плана не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 типа.

При этом решением начальника ОНДиПР (по г.г. Лангепас и Покачи) УНДиПР Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре от 17.01.2024 здание прачечной и гаража БУ «Покачевская городская больница» отнесено к категории значительного риска.

Ранее постановлением главного государственного инспектора городов Лангепас и Покачи по пожарному надзору - начальника ОНДиПР (по г.г. Лангепас и Покачи) УНДиПР Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре №15 от 10.04.2023, вступившим в законную силу 21 апреля 2023, БУ «Покачевская городская больница» было подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

15.02.2024 в отношении БУ «Покачевская городская больница» составлен протокол об административном правонарушении, где отражены время, место и обстоятельства совершения инкриминируемого БУ «Покачевская городская больница» правонарушения, имеется ссылка о квалификации действий БУ «Покачевская городская больница» по ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу и исследованными доказательствами: протоколом №2 об административном правонарушении от 15.02.2024, решением о проведении внепланового инспекционного визита от 02.02.2024, протоколом опроса контролируемого лица (представителя) от 15.02.2024, протоколом осмотра от 15.02.2024, актом внепланового инспекционного визита от 15.02.2024, актом внепланового инспекционного визита от 28.03.2023, постановлением по делу об административном правонарушении №15 от 10.04.2023, выпиской из ЕГРЮЛ, решением об изменении объекту надзора категории риска от 17.01.2024.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, судья считает вину БУ «Покачевская городская больница» в совершении инкриминированного ему правонарушения установленной. Правонарушение совершено умышленно. Судья основывает этот вывод на фактических данных, изложенных должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, поскольку они подтверждаются вышеприведенными письменными доказательствами по делу. Судья с доверием относится к указанным доказательствам, поскольку они логичны, последовательны и непротиворечивы.

Вышеприведенные непосредственно исследованные судьей доказательства относимы, допустимы и достоверны, а в целом их совокупности достаточно для установления обстоятельств правонарушения.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у БУ «Покачевская городская больница» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах судья квалифицирует действия БУ «Покачевская городская больница» по ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность БУ «Покачевская городская больница», предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении БУ «Покачевская городская больница» от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного БУ «Покачевская городская больница» административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также то, что, в соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать БУ «Покачевская городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему за данное правонарушение наказание в виде административного штрафа 400 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель штрафа: УФК по ХМАО-Югре (Главное управление МЧС России по ХМАО-Югре л.сч. 04871783400), банк получателя: РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре г. Ханты-Мансийск, БИК 007162163, единый казначейский счет 40102810245370000007, номер казначейского счета 03100643000000018700, ОКТМО 71872000, УИН 17700712724002309700.

Постановление может быть обжаловано через Нижневартовский районный суд в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Житинский