Решение № 2А-130/2020 2А-130/2020~М-136/2020 М-136/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-130/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июля 2020 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд под председательством - судьи Слободянюка В.Д., при секретаре судебного заседания Козиной О.А., с участием административного истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2а-130/2020 по административному исковому заявлению ... ФИО1 о признании незаконными действий руководителей ФГКУ «Федеральное Управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, связанных с исключением его из списков реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и взысканием с него средств целевого жилищного займа,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (далее - Департамента), связанное с исключением его из списков реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и решение руководителя ФГКУ «Федеральное Управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека») связанное со взысканием с него задолженности средств целевого жилищного займа.

В административном исковом заявлении ФИО1 указал, а в судебном заседании дополнил, что в период прохождения военной службы им была избрана форма обеспечения жильём посредством участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС). В связи с его досрочным увольнением с военной службы он был исключён из реестра участников НИС. Данное исключение считает незаконным, поскольку регистрирующим органом об исключении его из реестра участников НИС он должным образом не уведомлен, а следовательно исключён не был. Вместе с тем решение об исключении его из реестра участников НИС он считает преждевременным, поскольку в настоящее время приказ об увольнении с военной службы обжалуется им в судебном порядке. Кроме того, после увольнения с военной службы на его накопительный счёт продолжали поступать денежные средства целевого жилищного займа, что, по его мнению, является предоставлением ему времени для обжалования в судебном порядке приказа об увольнении его с военной службы в течение которого он не должен быть исключён из реестра участников НИС. В связи с чем, истребуемые ФГКУ «Росвоенипотека» денежные средства взысканию с него не подлежат.

Административный ответчик – руководитель Департамента - надлежащим образом извещённый о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, однако, через своего представителя ФИО2, представил возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1, поскольку исключение Шевкунова из реестра участников НИС произошло на законных основаниях, после поступления в Департамент из органов военного управления документов о досрочном увольнении ФИО1 с военной службы.

Административный ответчик – руководитель ФГКУ «Росвоенипотека», надлежащим образом извещённый о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, с учётом представленных возражений, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с материалами дела ФИО1 приказом Министра обороны РФ от 16 июня 2007 г. № 0142 назначен на первую офицерскую должность.

Согласно уведомлению, ФИО1 включен в реестр участников НИС 29 января 2008 г., с датой возникновения оснований для включения в реестр - 24 октября 2007 г. как лицо, окончившее военное образовательное учреждение профессионального образования в период после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года и получившие первое воинское звание офицера в процессе обучения.

13 апреля 2016 г. ФИО1 заключил договор с ФГКУ «Росвоенипотека» о предоставлении целевого жилищного займа за счет накоплений для жилищного обеспечения, а также кредитный договор № <***> с Банком ВТБ 24 (ПАО) о предоставлении кредита, согласно которому возврат кредита и уплата процентов за пользование кредитом осуществляется за счет средств целевого жилищного займа, предоставленного заемщику в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Как следует из выписки из приказа начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ – первого заместителя Министра обороны РФ от 26 сентября 2019 г. № 97 ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас на основании п.п. «г» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с лишением допуска к государственной тайне.

В соответствии с выпиской из приказа начальника Краснодарского высшего военного училища от 8 октября 2019 г. № 199 ФИО1 исключён из списков личного состава воинской части. На момент увольнения с военной службы его календарная выслуга лет составляла 17 лет.

Согласно сообщению заместителя начальника отдела (работы по залоговому имуществу) ФГКУ «Росвоенипотека» от 22 июня 2020 г. № НИС-3/2-07/9236, ФИО1 уведомляется о том, он исключён из реестра участников НИС без права на использование накоплений и его накопительный счёт участника НИС закрыт и ему необходимо вернуть ФГКУ «Росвоенипотека» денежные средства целевого жилищного займа и средства, перечисленные ФГКУ «Росвоенипотека» в погашение обязательств по ипотечному кредиту после его увольнения.

Так, согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117 «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», к участникам НИС относятся также лица, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования в период после 1 января 2005 г. до 1 января 2008 г. и получившие первое воинское звание офицера в процессе обучения.

Согласно п. 25 Порядка реализации НИС в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 г. № 245, военнослужащий исключается из реестра по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 9 указанного Федерального закона и п. 18 Правил формирования и ведения реестра участников НИС Министерством обороны РФ, утверждённого постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2005 г. № 89, одним из которых является увольнение его с военной службы.

В соответствии с п. 4 ст. 13 указанного выше Федерального закона в случае, предусмотренном п. 3 ч. 3 ст. 9 настоящего Федерального закона, а также в случае, если при досрочном увольнении участника НИС с военной службы отсутствуют основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 ст. 10 настоящего Федерального закона, его именной накопительный счет закрывается, а сумма накопленных взносов и иных учтенных на именном накопительном счете участника поступлений подлежит возврату в федеральный бюджет. Как видно из материалов дела и пояснений ФИО1, тот не имеет права на сохранение за собой денежных средств, находившихся на его накопительном счете.

Согласно п. 75 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 года № 370, при исключении из реестра участников участника, у которого не возникло право на использование накоплений в соответствии со ст. 10 указанного выше Федерального закона, участник возвращает уполномоченному органу средства целевого жилищного займа и средства, учтенные на именном накопительном счете участника и перечисленные уполномоченным органом в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения основания для исключения участника из реестра участников.

В связи с изложенным исключение Шевкунова из реестра участников НИС и взыскание с него задолженности средств целевого жилищного займа законно и обоснованно.

Довод административного истца о том, его исключение из реестра участников НИС преждевременно, в связи с тем, что приказ о своём увольнении обжалуется им в судебном порядке несостоятелен, поскольку не основан на законе. Кроме того решением Южного окружного военного суда от 20 января 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Апелляционного военного суда от 22 апреля 2020 г. № 66а-20/2020, приказ начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ – первого заместителя Министра обороны РФ от 26 сентября 2019 г. № 97 о досрочном увольнении ФИО1 с военной службы признан законным и обоснованным.

Кроме того довод административного истца о незаконности его исключения из реестра участников ФИО1, в связи с тем, что должным образом не был уведомлен об его исключении из данного реестра, также несостоятелен, поскольку не влияет на законность исключения из реестра участников НИС.

На основании изложенного, в удовлетворения требований административного искового заявления ФИО1 следует отказать.

Так как исковое административное заявление не подлежит удовлетворению в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счёт административного истца.

Руководствуясь статьями 103, 111, 112, 175-180, 227, 297-298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными действий руководителей ФГКУ «Федеральное Управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, связанных с исключением его из списков реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и взысканием с него средств целевого жилищного займа – отказать.

Судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 рублей, отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Д. Слободянюк