Решение № 2А-130/2020 2А-130/2020~М-64/2020 М-64/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-130/2020

К делу № 2а-130/2020

УИД 23RS0017-01-2020-000100-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Кавказская 03 марта 2020 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Цыцурина Н.П.,

при секретаре судебного заседания Задорожной А.В.,

с участием помощника прокурора Кавказского района Фоменко Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лосевского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района обратился в суд с иском к администрации Лосевского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

В судебном заседании помощник прокурора Фоменко Е.Ю. поддержал заявленные требования и суду пояснил, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в деятельности администрации Лосевского сельского поселения Кавказского района.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования Лосевское сельское поселение установлены системы экстренного оповещения, а именно одна сирена в х. Лосево и одна сирена в п. Степной, с учетом радиуса действия каждой из которых, составляющего от 700 м до 1 км.

Вместе с тем, с учетом нахождения в составе муниципального образования Лосевское сельское поселение поселка Десятихатка, хуторов Казачий и Рогачев, расположенных на значительном удалении от административного центра, наличие всего двух сирен оповещения, при возникновении чрезвычайной ситуации, может привести к недостаточному информированию населения, и как следствие, к причинению вреда жизни, здоровью и имуществу жителей муниципального образования, что является недопустимым.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Лосевское сельское поселение, выразившееся в непринятии мер по оснащению территории сельского поселения средствами оповещении, возложить на администрацию муниципального образования Лосевское сельское поселение обязанность обеспечить установку систем оповещения, обеспечивающих 100 % покрытие территорий поселка Десятихатка, хуторов Казачий и Рогачев и последующее их обслуживание.

Представитель административного ответчика администрации Лосевского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании требования прокурора Кавказского района признает.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика и исследовав материалы дела, находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Законом Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Краснодарского края закреплен вопрос местного значения, предусмотренный п.8 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В соответствии с п. «а» и п. «в» ч.2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под специализированными техническими средствами оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей понимаются специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.

Так, рост масштабов чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации и возникновение катастрофического развития синергетических природно-техногенных процессов, являющихся источниками чрезвычайных ситуаций, требуют значительного сокращения времени оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а урбанизация населения, появление значительного количества мест массового пребывания людей, развитие транспортной инфраструктуры и зависимость от систем жизнеобеспечения - значительного повышения уровня культуры безопасности населения, соответственно, новых форм и способов их информирования и оповещения, а также одновременного значительного процентного увеличения охвата средствами доведения информации до населения, в том числе экстренной информации и сигналов оповещения. В то же время необходимы технические средства, которые позволяют индивидуально доводить экстренную информацию о чрезвычайной ситуации до любого человека, проживающего или находящегося в том числе на малонаселенных территориях и в труднодоступных местах.

Согласно п. 10 Приказа МЧС РФ № 422, Мининформсвязи РФ № 90, Минкультуры РФ № 376 от 25.07.2006 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения, в том числе до населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования.

Как установлено в судебном заседании, администрацией Лосевского сельского поселения допущены нарушения требований действующего законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Суд считает, что выявленные в ходе проверки нарушения Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» могут привести к недостаточному информированию населения о возникновении чрезвычайной ситуации и как следствие к причинению вреда жизни, здоровью и имуществу жителей муниципального образования Лосевского сельского поселения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лосевского сельского поселения о понуждении к устранению нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лосевского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать бездействие администрации Лосевского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по установке систем оповещению на территории сельского поселения незаконным.

Возложить на администрацию Лосевского сельского поселения обязанность обеспечить установку систем оповещения, обеспечивающих 100% покрытие территорий поселка Десятихатка, хутора Казачий и хутора Рогачев и последующее их обслуживание.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в месячный срок с момента его составления в окончательной форме через Кавказский районный суд.

Председательствующий: