Решение № 12-82/2023 от 20 ноября 2023 г. по делу № 12-82/2023

Дело № 12-82/2023 69RS0040-02-2023-005800-62


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2023 года г. Ипатово

Судья Ипатовского районного суда Ставропольского края Блохина Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ставрополь Авто-Транс» на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта М.Ю.М. № от 21.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Ставрополь Авто-Транс»,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта М.Ю.М. № от 21.08.2023 ООО «Ставрополь Авто-Транс» (далее – общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Ставрополь Авто-Транс» обратилось в суд с жалобой, в которой просило постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении - прекратить ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения. В жалобе указано, что на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица - ООО «<данные изъяты>».

В судебное заседание представители ООО «Ставрополь Авто-Транс» и административного органа - ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при надлежащем извещении о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не явились, в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Суд в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы по делу об административном правонарушении, дав оценку в совокупности исследованным доказательствам, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Закон № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Основанием привлечения ООО «Ставрополь Авто-Транс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта М.Ю.М. № от 21.08.2023 по делу об административном правонарушении выводы о том, что 21.07.2023 в 11:01:26 часов на 94 км 758 м автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» Ставропольского края транспортное средство марки ФОТОН AUMAN, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Закона № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», двигалось без специального разрешения с превышением предельной осевой нагрузкой автопоезда на 12,91 % (1.291 т) на ось № 2, с нагрузкой 11.291 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось.

С такими выводами инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта М.Ю.М. согласиться нельзя, поскольку они сделаны в результате неполного выяснения должностным лицом обстоятельств дела.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно примечанию к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административную ответственность за совершение правонарушений, предусмотренных Главой 12 названного Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи несет собственник транспортного средства.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 2 вышеуказанной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенном в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение доводов заявителя жалобы о нахождении в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства марки ФОТОН AUMAN, государственный регистрационный знак №, в пользовании иного лица - ООО «<данные изъяты>», в материалы дела представлены следующие документы: договор аренды транспортного средства без экипажа №12/21 от 07.05.2021, акт приема-передачи транспортных средств от 07.08.2023, согласно которым ООО «Ставрополь Авто-Транс» (арендодатель) передало ООО «<данные изъяты>» (арендатор) во временное владение и пользование за плату, в том числе транспортное средство марки ФОТОН AUMAN, государственный регистрационный знак №, страховой полис № ХХХ № от 19.05.2023, где страхователем транспортного средства марки ФОТОН AUMAN, государственный регистрационный знак №, значится ООО «Ставрополь Авто-Транс» с неограниченным количеством лиц, допущенных к управлению транспортным средством; платёжные поручения от 21.07.2023, 25.08.2023, 28.06.2023, согласно которому ООО «<данные изъяты>» перечисляло ООО «Ставрополь Авто-Транс» арендную плату по договору аренды № 12/21 от 07.05.2021; путевой лист от 28.06.2023, согласно которому вышеуказанное транспортное средство в период с 28.06.2023 по 24.07.2023 находилось под управлением водителя Ч.; приказ о приеме работника на работу от 06.10.2022 № 03885 согласно которому Ч. принят на работу водителем-экспедитором в ООО «<данные изъяты>»; трудовой договор № 838-ТД от 06.10.2022, заключенный между ООО «<данные изъяты>» (работодатель) и Ч. (работник) на неопределенный срок, свидетельство о государственной регистрации №, согласно которому автомобиль марки ФОТОН AUMAN, государственный регистрационный знак № принадлежит на праве собственности ООО «Ставрополь Авто-Транс».

Оценивая представленные заявителем жалобы доказательства, суд приходит к выводу о том, что они являются достоверными и допустимыми доказательствами по настоящему делу и подтверждают факт того, что на момент фиксации административного правонарушения вышеуказанное транспортное средство марки ФОТОН AUMAN, государственный регистрационный знак №, находилось в пользовании иного лица - ООО «<данные изъяты>», что свидетельствует об отсутствии в действиях АО «Ставрополь Авто-Транс» вины и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта М.Ю.М. № от 21.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП, в отношении АО «Ставрополь Авто-Транс» не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Жалобу АО «Ставрополь Авто-Транс» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта М.Ю.М. № от 21.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Ставрополь Авто-Транс», отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение 10 суток со дня его вручения путем подачи жалобы через Ипатовский районный суд Ставропольского края.

Судья Н.В.Блохина