Решение № 2А-2441/2020 2А-2441/2020~М-2477/2020 М-2477/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-2441/2020

УИД 16RS0036-01-2020-007710-42

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-2441/2020 Альметьевского городского суда Республики Татарстан


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2020 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Яруллиной А.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного соответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - ФИО2,

административного соответчика - государственного регистратора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 о признании незаконным решения Альметьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Альметьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее по тексту - Альметьевский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан) об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права, в обоснование которого указала, что административному истцу на праве собственности и Государственного акта на право собственности на землю принадлежит земельный участок площадью 803,44 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

На данном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, площадью 184,3 кв.м, 2000 года постройки с условным номером №. Участок относится к категории земель населённых пунктов – для эксплуатации индивидуального жилого дома. Факт принадлежности административному истцу указанного земельного участка подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 13 февраля 2013 года, <данные изъяты>, государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй.

11 марта 2020 года административный истец ФИО4 представила в Альметьевский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан заявление о государственной регистрации права собственности на созданный на указанном земельном участке объект недвижимого имущества – двухэтажный жилой дом с прилагаемыми документами.

25 июня 2020 года Альметьевский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан отказал в государственной регистрации права собственности на жилой дом, по следующим основаниям: не представлены документы, необходимые для государственной регистрации права; ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и информации, необходимых для государственной регистрации прав.

Административный истец полагает отказ в государственной регистрации права на жилой дом незаконным, в связи с чем, просит:

- признать незаконным отказ Альметьевский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан в государственной регистрации за ФИО4 права собственности на объект недвижимого имущества – двухэтажный жилой дом площадью 184,3 кв.м, 2000 года постройки, расположенный на земельном участке площадью 803,44 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> содержащийся в уведомлении об отказе в государственной регистрации права от 25 июня 2020 года №;

- обязать Альметьевский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО4 на указанный объект недвижимого имущества.

Представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нём основаниям, просил удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - ФИО2 в судебном заседании пояснила, что Альметьевский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан самостоятельным юридическим лицом не является, в связи с чем, не может выступать в качестве административного ответчика. В удовлетворении административного иска просила отказать, указывая на то, что оспариваемое решение принято государственным регистратором законно и обоснованно.

Административного соответчик - государственный регистратор ФИО3 также просила оставить административный иск без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица - исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан - извещён, не явился, ходатайств либо возражений не представил.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы административного искового дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределённого круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Установлено, что административному истцу ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 803,44 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 13 февраля 2013 года, <данные изъяты>, государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй. Участок относится к категории земель населённых пунктов – для эксплуатации индивидуального жилого дома.

На указанном земельном участке с кадастровым номером № расположен индивидуальный жилой дом, площадью 184,3 кв.м, 2000 года постройки с условным номером №.

11 марта 2020 года административный истец ФИО4 представила в Альметьевский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан заявление о государственной регистрации права собственности на созданный на указанном земельном участке объект недвижимого имущества – двухэтажный жилой дом с прилагаемыми документами.

25 марта 2020 года государственная регистрация была приостановлена до 24 июня 2020 года для предоставления технического плана, подготовленного кадастровым инженером в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Приостановление государственной регистрации административном истцом не оспорено.

25 июня 2020 года государственный регистратор Альметьевского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО3 отказала в государственной регистрации права собственности на жилой дом, указав в обоснование отказа, что заявителем не представлены документы, необходимые для государственной регистрации права, а именно: технический план, подготовленный кадастровым инженером в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно ответу исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 11 июня 2020 года № 417/04 в ответ на уведомление ФИО5 о выдаче уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, выявлены нарушения предельных параметров разрешённого строительства объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в пределах земельного участка:

- минимальный отступ строения от боковой границы участка составляет менее 3 метров (1,88 метра);

- минимальный отступ строения от боковой границы участка составляет менее 3 метров (0,52 метра).

Аналогичные сведения отражены в уведомлении об окончании строительства жилого дома площадью 184,3 кв.м от 05 июня 2020 года (вх. № 648/04 от 09.06.2020).

При этом ФИО5 было выдано разрешение на строительство № 27 от 18 апреля 2000 года объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> площадью 79 кв.м.

Также административным истцом был предоставлен технический план здания, расположенного по адресу: <адрес> площадью 184,3 кв.м.

Подпунктом 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что снованиями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Пунктом 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведённое или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2).

Согласно п. 1 ст. 40 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершённого строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

Государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута (ч. 10).

При этом п. 12 ст. 70 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что до 1 марта 2021 года допускается осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, поскольку административным истцом не были представлены истребованные документы, при этом в представленных документах имеются несоответствия построенного объекта выданному разрешению на строительство, суд находит оспариваемый отказ в государственной регистрации права на недвижимое имущество от 25 июня 2020 года № законным и обоснованным.

Также суд отмечает, что административный истец ФИО4 не лишена права обратиться в суд с иском о признании за ней права собственности на построенный объект недвижимости - жилой дом, расположенный на земельном участке площадью 803,44 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 о признании незаконным решения Альметьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество от 25 июня 2020 года № и о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Сибиев

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2020 года

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу

«_____ » ___________ 20____ года

Судья